ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 11 июля 2025 года

Судья Белогорского городского суда Амурской области Облавацкая Е.В.,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении - ООО «Межторгсоюз», Т.А.А.,

защитника юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении - ООО «Межторгсоюз», А.Е.А.,

инспектора ОВМ МО МВД России «Белогорский» В.С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Межторгсоюз ДВ»,

УСТАНОВИЛ:

29 мая 2025 года инспектором ОВМ МО МВД России «Белогорский» В.С.С. в отношении юридического лица - ООО «Межторгсоюз ДВ» был составлен протокол об административном правонарушении № АО 28 182599ПР/165, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Основанием для составления протокола послужил установленный инспектором ОВМ МО МВД России «Белогорский» факт привлечения юридическим лицом ООО «Межторгсоюз ДВ» к трудовой деятельности 17 апреля 2025 года гражданина КНР М не по профессии (специальности), указанной в разрешении на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства, на территории стройки завода по переработке сои и рапса ГК «Содружество», расположенного на выезде из <адрес> в сторону <адрес>, в нарушение п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Законный представитель юридического лица ООО «Межторгсоюз» Т.А.А., защитник ООО «Межторгсоюз» А.Е.А. в судебном заседании ходатайствовали о признании протокола № об административном правонарушении недопустимым доказательством и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава правонарушения, указав, что они не были надлежащим образом извещены о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, поскольку на электронную почту ООО «МТС ДВ» 27 мая 2025 года должностным лицом В.И.Р. было направлено извещение о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении в 14 часов 00 минут 21 мая 2025 года, а о необходимости явки в отдел по вопросам миграции МО МВД России «Белогорский» на 29 мая 2025 года представителей юридического лица никто не извещал.

Инспектор ОВМ МО МВД России «Белогорский» В.С.С. в судебном заседании 01 июля 2025 года пояснил, что им был составлен протокол об административном правонарушении, однако, извещением юридического лица посредством электронной почты занималась заместитель начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Белогорский» В.И.Р. Иными способами представители ООО «МТС ДВ» о времени и месте составления протокола не извещались.

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ признается незаконным привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию к данной статье, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Как следует из п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» под патентом понимается документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, состоит в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных рабочих, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения внеплановой документарной проверки соблюдения юридическим лицом ООО «Межторгсоюз ДВ» обязательных требований в сфере миграционного законодательства, было установлено, что ООО «Межторгсоюз ДВ» в нарушение требований п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", 17 апреля 2025 года незаконно привлекло на объекте, расположенном на территории стройки завода по переработке сои и рапса ГК «Содружество», расположенном на выезде из <адрес> в сторону <адрес>, к трудовой деятельности в качестве переводчика на китайский язык гражданина КНР М.

Данные обстоятельства, по мнению административного органа, свидетельствуют о наличии в действиях ООО «Межторгсоюз ДВ» события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в связи с чем, в отношении ООО «Межторгсоюз ДВ» 29 мая 2025 года инспектором ОВМ МО МВД России «Белогорский» В.С.С. был составлен протокол № № об административном правонарушении. При этом, при составлении протокола об административном правонарушении представитель ООО «Межторгсоюз ДВ» не присутствовал.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП Российской Федерации лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обязательным доказательством состава административного правонарушения является протокол об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Установленный законом порядок привлечения к административной ответственности является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении и назначающих наказание. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что наказание назначено незаконно независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

Из материалов дела следует, что 27 мая 2025 года в 11 часов 54 минуты посредством электронной почты заместитель начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России В.И.Р. на электронный почтовый адрес ООО «Межторгсоюз ДВ» было направлено извещение, содержащее информацию о времени и месте составления протокола об административном правонарушении - 21 мая 2025 года в 14 часов.

Однако, протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Межторгсоюз ДВ» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, составлен инспектором ОВМ МО МВД России «Белогорский» 29 мая 2025 года в 14 часов 00 минут в отсутствие законного представителя юридического лица.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что представитель ООО «Межторгсоюз ДВ» не был надлежащим образом извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении от 29 мая 2025 года, и, соответственно, у инспектора отдела по вопросам миграции МО МВД России «Белогорский», исходя из положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, ч.1 ст. 25.15 КоАП РФ, не имелось оснований для составления 29 мая 2025 года в отношении ООО «Межторгсоюз ДВ» протокола об административном правонарушении в отсутствие представителя юридического лица, в связи с чем, указанный протокол составлен в нарушение требований частей 4, 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, судья приходит к выводу, что не извещение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении надлежащим образом, не обеспечило реализацию ООО «Межторгсоюз ДВ» прав, предусмотренных частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ, не позволило представителю ООО «Межторгсоюз ДВ» реализовать свое право на участие при составлении протокола об административном правонарушении, довести свою позицию по делу, представить доказательства, и, следовательно, протокол об административном правонарушении №, является недопустимым доказательством.

Учитывая, что протокол об административном правонарушении № АО 28 182599ПР/165 признан судьёй недопустимым доказательством, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Межторгсоюз ДВ», прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья - Е.В. Облавацкая