Дело №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

29 июня 2022 года <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе судьи Новиковой А.Е., с участием помощника Ногинского городского прокурора Шумилиной О.Б., при секретаре Кручанковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ярославского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю (далее – ИП) ФИО1 об обустройстве приюта в соответствии с требованиями законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Ярославский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ИП ФИО1 об обустройстве приюта в соответствии с требованиями законодательства.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что Ярославской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о животном мире и об ответственном обращении с животными в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1. В ходе выездной проверки природоохранной прокуратурой совместно со специалистами Департамента ветеринарии <адрес> ДД.ММ.ГГГГ установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 осуществляется деятельность по содержанию животных, в том числе, без владельцев, от права собственности на которых владельцы отказались, на территории земельного участка по договоре на д. Щербинино на расстоянии около 1 км от д. Рушиново городского округа <адрес>. Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2022-32505779 земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположен приют для животных, имеет категорию земель сельскохозяйственного производства. Собственником данного земельного участка является ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. На момент проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ в приюте установлено содержание 78 животных без владельцев (собак) и 5 собак, принадлежащих приюту: 1 собака используется для охраны входа на территорию приюта, 4 собаки находятся на содержании на территории приюта в изолированных вольерах от основных производственных зон приюта. По результатам проверки выявлены нарушения требований к деятельности приютов для животных, установленных Порядком организации деятельности приютов для животных на территории <адрес> и установления норм содержания животных в них, утвержденным приказом Департамента ветеринарии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области обращения с животными п.2 ч.1 ст. 7 Закона об ответственном обращении с животными отнесено установление порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в соответствии с утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № методическими указаниями. Требования к деятельности приютов для животных и нормы содержания животных в приютах на территории <адрес> установлены Порядком организации деятельности приютов для животных на территории <адрес> и установления норм содержания животных в них, утвержденным приказом департамента ветеринарии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. В нарушение указанного положения в ходе проверки установлено, что при входе в приют отсутствуют стенды с правилами поведения добровольцев (волонтеров), общественных инспекторов в области обращения с животными и граждан в целях поиска потерявшихся животных. Вход на территорию (выход с территории) приюта не оборудован приспособлениями или устройствами, обеспечивающими должную дезинфекцию обуви: имеющийся при входе (выходе) на территорию приюта дезинфекционный коврик на момент проверки покрыт дождевыми водами. На момент проверки установлено, что края внутренней поверхности окна и мебель под раковиной (ржавчина) не поддаются должной очистке. Пол и стены изолятора не поддаются должной мойке и дезинфекции (имеют щели), пол изолятора не имеет наклона и стока. Таким образом, в деятельности ИП ФИО1 в ходе проведенной проверки установлены нарушения п.п. 1.9, 2.9, 3.1.2, 3.3.1 Порядка организации деятельности приютов. В целях устранения указанных нарушений Ярославским межрайонным природоохранным прокурором ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление, требования которого в установленный законом срок не исполнены. Выявленные прокуратурой нарушения ИП ФИО1 при содержании приюта для животных создают условия распространения болезней, опасных для человека и животных, не позволяют обеспечить надлежащий уход за животными, что противоречит принципам нравственности и гуманности. Изложенное, свидетельствует о нарушении прав неопределенного круга лиц – граждан, которые проживают, находятся и могут находиться в будущем в зоне влияния деятельности ответчика, передавать в приют, а также принимать из приюта животных.

На основании изложенного, Ярославская межрайонная природоохранная прокуратура просит суд обязать ИП ФИО1 ИНН <***>/ОГРНИП № привести деятельность приюта для животных, осуществляющего свою деятельность по адресу: д. Рушиново, <адрес> в соответствие с пунктами 1.9, 2.5, 3.1.2, 3.3.1 департамента ветеринарии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: - установить стенды с правилами поведения добровольцев (волонтеров), общественных инспекторов в области обращения с животными и граждан в целях поиска потерявшихся животных; - оборудовать вход на территорию (выход с территории) приюта приспособлениями или устройствами, обеспечивающими дезинфекцию обуви (дезинфекционные коврики, или ванночки с дезинфицирующими растворами, или оборудование для автоматической мойки и дезинфекции обуви); - обеспечить должную очистку поверхности мебели, дверей и окон; - оборудовать пол и стены изолятора в соответствии с пунктом 3.3.1 Порядка организации деятельности приютов.

Представитель истца Ярославского межрайонного природоохранительного прокурора в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца Ярославского межрайонного природоохранительного прокурора – помощник Ногинского городского прокурора <адрес> Шумилина О.Б. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить в полном объеме, обязать ответчика в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения. Пояснила, что нарушения, указанные в иске, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ также не исполнены,

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о явке в суд извещалась надлежащим образом, заявлений, ходатайств в суд не представила.

Третьи лица ФИО2, представитель Департамента ветеринарии <адрес> в судебное заседание не явились, о явке в суд извещались надлежащим образом, заявлений, ходатайств в суд не представили.

В силу ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Поскольку безопасность жизни и (или) здоровья физических лиц, имущества юридических лиц относятся к сфере совокупности интересов общества и государства, следовательно, прокурор имеет полномочия на обращение в суд с настоящими исковыми требованиями.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующих положений.

Согласно п. 2 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», деятельность по обращению с животными без владельцев - деятельность, включающая в себя отлов животных без владельцев, их содержание (в том числе лечение, вакцинацию, стерилизацию), возврат на прежние места их обитания и иные мероприятия, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.1,3,4,13 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», приюты для животных создаются в целях осуществления деятельности по содержанию животных, в том числе животных без владельцев, животных, от права собственности на которых владельцы отказались. Приюты для животных могут быть государственными, муниципальными, а также частными. Владельцами частных приютов для животных могут быть индивидуальные предприниматели или юридические лица.Порядок организации деятельности приютов для животных, а также нормы содержания животных в них устанавливаются уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с методическими указаниями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.1,2 ст. 17 вышеназванного Федерального закона, деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется в целях, в том числе, гуманного отношения к животным без владельцев; оказания помощи животным, находящимся в опасном для их жизни состоянии. Осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев способами, предусматривающими жестокое обращение с животными, не допускается.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»,содержание отловленных животных без владельцев в местах и пунктах временного содержания животных, не являющихся приютами для животных, не допускается.

Статьей 9 Закона об ответственном обращении с животными, к общим требованиям к содержанию животных их владельцами относятся:1) обеспечение надлежащего ухода за животными;2) обеспечение своевременного оказания животным ветеринарной помощи и своевременного осуществления обязательных профилактических ветеринарных мероприятий в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области ветеринарии;3) принятие мер по предотвращению появления нежелательного потомства у животных;4) предоставление животных по месту их содержания по требованию должностных лиц органов государственного надзора в области обращения с животными при проведении ими проверок;5) осуществление обращения с биологическими отходами в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Требования к деятельности приютов для животных и нормы содержания животных в приютах на территории <адрес> установлены Порядком организации деятельности приютов для животных на территории <адрес> и установления норм содержания животных в них, утвержденным приказом департамента ветеринарии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ поставлена на учет в качестве индивидуального предпринимателя, которая осуществляет, в том числе, деятельность ветеринарную.

Муниципальным казенным учреждением «Многофункциональный центр развития <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт № с индивидуальным предпринимателем ФИО1.

Пунктом 1.1 муниципального контракта установлено, в соответствии с условиями настоящего контракта Исполнитель принимает на себя обязательства на оказание услуг по отлову, содержанию и возврату животных без владельцев, на прежние места их обитания на территории городского округа <адрес> в соответствии с техническим заданием (Приложение №), которое является неотъемлемой частью настоящего контракта, а заказчик принимает оказанные услуги и оплачивает их. Срок оказания услуг: с момента заключения контракта по ДД.ММ.ГГГГ (п.1.3)

Управлением АПК, архитектуры и земельных отношений администрации Рыбинского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт № с индивидуальным предпринимателем ФИО1.

Предметом контракта является оказание услуг по обращению с животными без владельцев на территории Рыбинского муниципального района <адрес> в соответствии с техническим заданием (Приложение к контракту) и на условиях, предусмотренных контрактом (п.1.1).Срок оказания услуг: с момента заключения контракта по ДД.ММ.ГГГГ (п.1.4)ДД.ММ.ГГГГ Ярославским межрайонным природоохранным прокурором вынесено решение о проведении проверки индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, на предмет исполнения федерального законодательства о животном мире и об ответственном обращении с животными.

Копию решения № от ДД.ММ.ГГГГ получил сотрудник приюта ФИО3

По итогам участия в проведении проверки деятельности ИП ФИО1 установлено место фактического осуществления деятельности: земельный участок по дорогу на д. Щербинино на расстоянии около 1 км от д. Рушиново г.о. Переславль-<адрес>. По итогам проверки приюта ИП ФИО1 установлены нарушения Порядка организации деятельности приютов для животных на территории <адрес> и установления норм содержания животных в них, утвержденных приказом департамента ветеринарии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: п.1.9; 2.5; 2.7; 3.1.2; 3.3.1. ФИО1 выдано представление об устранении нарушений закона, причин и условий, их способствующих.

ДД.ММ.ГГГГ Ярославским межрайонным природоохранным прокурором вынесено решение о проведении проверки индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, на предмет исполнения федерального законодательства о животном мире и об ответственном обращении с животными.

С копией решения № от ДД.ММ.ГГГГ ознакомлен представитель ФИО1 по доверенности ФИО4

В ходе выездной проверки природоохранной прокуратурой совместно со специалистами Департамента ветеринарии <адрес> ДД.ММ.ГГГГ установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 осуществляется деятельность по содержанию животных, в том числе, без владельцев, от права собственности на которых владельцы отказались, на территории земельного участка по договоре на д. Щербинино на расстоянии около 1 км от д. Рушиново городского округа <адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2022-32505779 земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположен приют для животных, имеет категорию земель сельскохозяйственного производства. Собственником данного земельного участка является ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

На момент проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ в приюте установлено содержание 78 животных без владельцев (собак) и 5 собак, принадлежащих приюту: 1 собака используется для охраны входа на территорию приюта, 4 собаки находятся на содержании на территории приюта в изолированных вольерах от основных производственных зон приюта. По результатам проверки выявлены нарушения требований к деятельности приютов для животных, установленных Порядком организации деятельности приютов для животных на территории <адрес> и установления норм содержания животных в них, утвержденным приказом Департамента ветеринарии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 1.9 Порядка организации деятельности приютов, добровольцы (волонтеры), общественные инспекторы в области обращения с животными и граждане в целях поиска потерявшихся животных имеют право посещать приюты независимо от их форм собственности в соответствии с правилами, установленными приютом, в часы, установленные режимом работы приютов, за исключением дней, когда проводится санитарная обработка или дезинфекция помещений. Правила поведения добровольцев (волонтеров), общественных инспекторов в области обращения с животными и граждан в целях поиска потерявшихся животных размещаются на стендах при входе в приют.

В нарушение указанного положения в ходе проверки установлено, что при входе в приют отсутствуют стенды с правилами поведения добровольцев (волонтеров), общественных инспекторов в области обращения с животными и граждан в целях поиска потерявшихся животных.

Пунктом 2.5 Порядка организации деятельности приютов, вход на территорию (выход с территории) приюта оборудуется приспособлениями или устройствами, обеспечивающими дезинфекцию обуви (дезинфекционные коврики, или ванночки с дезинфицирующими растворами, или оборудование для автоматической мойки и дезинфекции обуви). Въезд (выезд) на территорию приюта оборудуется приспособлениями или устройствами, обеспечивающими обработку транспортных средств в целях дезинфекции внешних поверхностей при любых погодных условиях.

В нарушение указанных норм, вход на территорию (выход с территории) приюта не оборудован приспособлениями или устройствами, обеспечивающими должную дезинфекцию обуви. Имеющийся при входе (выходе) на территорию приюта дезинфекционный коврик на момент проверки покрыт дождевыми водами.

В соответствии с п. 3.1.2 Порядка организации деятельности приютов, поверхности мебели, дверей и окон должны быть легко очищаемыми и устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств.

В нарушение данного пункта, на момент проверки установлено, что края внутренней поверхности окна и мебель под раковиной (ржавчина) не поддаются должной очистке.

В соответствии с пунктом 3.3.1 Порядка организации деятельности приютов, изолятор располагается в отдельном отапливаемом помещении приюта. Посещение изолятора персоналом, не обслуживающим животных, находящихся в изоляторе и (или) карантинном помещении, не допускается. Ветеринарный специалист, посещающий иные помещения приюта, персонал, обслуживающий животных, находящихся в изоляторе, до и после посещения изолятора обязаны проходить санитарную обработку, включая смену одежды, перчаток, дезинфекцию обуви, рук и открытых частей тела. Животные в изоляторе содержатся в изолированных вольерах (клетках), исключающих физический контакт между животными, а также визуальный контакт между животными различных видов, за исключением животного и его потомства в период естественного кормления. Вольеры для содержания крупных собак должны быть длиной не менее 1,4 м, шириной не менее 1,1 м, высотой не менее 1,4 м; для содержания средних собак должны быть длиной не менее 1,2 м, шириной не менее 1 м, высотой не менее 1,2 м. Клетки для содержания средних собак должны быть длиной не менее 0,65 м, шириной не менее 0,6 м, высотой не менее 0,8 м; для содержания небольших и мелких собак должны быть длиной 0,6 м, шириной 0,55 м, высотой 0,6 м. Вольеры для содержания кошек должны быть длиной не менее 0,6 м, шириной не менее 0,6 м, высотой не менее 0,6 м. Клетки для содержания кошек должны быть длиной не менее 0,6 м, шириной не менее 0,55 м, высотой не менее 0,6 м. Пол и стены изолятора изготавливаются из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции. Пол должен иметь наклон в сторону стока. На входе (выходе) в изолятор размещаются дезинфекционные коврики.

В нарушение данного требования, пол и стены изолятора не поддаются должной мойке и дезинфекции (имеются щели), пол изолятора не имеет наклона и стока.

Данные обстоятельства также подтверждаются актом осмотра приюта для бездомных животных ИП ФИО1, составленного ДД.ММ.ГГГГ Ярославской межрайонной природоохранной прокуратурой, при участии сотрудника приюта ИП ФИО1

Ответчик в нарушение указанных требований законодательства не организовал работу об устранении нарушений закона, причин и условий, им способствующих.

Непринятие мер, направленных на надлежащее содержание в приютах для животных (в том числе лечение, вакцинацию, стерилизацию), идентификацию и учет отловленных животных без владельцев, передачу отловленных животных без владельцев заинтересованным гражданам и организациям, возврат животных без владельцев на прежние места обитания приводит к причинению вреда гражданам, свидетельствует о нарушении санитарно-эпидемиологических требований, в результате чего возникают условия для возникновения болезней, опасных для самих животных, так и человека. Это также указывает на отсутствие профилактических мер в области предупреждения и ликвидации болезней, защиты населения от них.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, заявленных прокурором к ФИО1

В силу требований статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Уточнив требования, прокурор просит установить срок для ФИО1 для выполнения требований связанных с осуществлением деятельности по обращению с животными в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Суд полагает, что данный срок является разумным и достаточным для исполнения решения суда и проведения ответчиком необходимых работ.

Устанавливая срок исполнения ответчиком решения суда, обязывающего его совершить определенные действия, суд учитывает объем работ, который необходимо провести для реализации государственных полномочий в сфере обращения с животными без владельцев, а также размер финансовых затрат на проведение указанных работ, с учетом требований разумности и объективной возможности исполнения решения суда считает возможным установить срок для его исполнения в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Суд также учитывает, что в соответствии со статьей 203 ГПК РФ при возникновении обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда в установленный срок, ответчик вправе обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

В соответствии со 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика ИП ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ярославского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 об обустройстве приюта в соответствии с требованиями законодательства удовлетворить.

Обязать ИП ФИО1 ИНН <***>/ОГРНИП № в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести деятельность приюта для животных, осуществляющего свою деятельность по адресу: д. Рушиново, <адрес> в соответствие с пунктами 1.9, 2.5, 3.1.2, 3.3.1 департамента ветеринарии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: - установить стенды с правилами поведения добровольцев (волонтеров), общественных инспекторов в области обращения с животными и граждан в целях поиска потерявшихся животных; - оборудовать вход на территорию (выход с территории) приюта приспособлениями или устройствами, обеспечивающими дезинфекцию обуви (дезинфекционные коврики, или ванночки с дезинфицирующими растворами, или оборудование для автоматической мойки и дезинфекции обуви); - обеспечить должную очистку поверхности мебели, дверей и окон; - оборудовать пол и стены изолятора в соответствии с пунктом 3.3.1 Порядка организации деятельности приютов.

Взыскать с ИП ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: А.Е. Новикова