Дело № 2-2-81/2025
УИД 57RS0019-02-2025-000115-35
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 июля 2025 года с. Сосково
Урицкий районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Цукановой Е.П.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Воеводиной С.С.,
с участием: старшего помощника Урицкого межрайонного прокурора Орловской области Беликовой И.Н., представителя ответчика МБОУ «Молодовская основная общеобразовательная школа» Шаблыкинского района Орловской области – директора ФИО1, представителя третьего лица администрации Шаблыкинского района Орловской области – ФИО2, представителя третьего лица отдела образования администрации Шаблыкинского района Орловской области – ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Урицкого межрайонного прокурора Орловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Молодовская основная общеобразовательная школа» Шаблыкинского района Орловской области о возложении обязанности оборудовать оконные блоки устройствами, ограничивающими возможность распашного открывания створок,
установил:
Урицкий межрайонный прокурор Орловской области обратился в суд с иском к МБОУ «Молодовская основная общеобразовательная школа» Шаблыкинского района Орловской области о возложении обязанности оборудовать оконные блоки устройствами, ограничивающими возможность распашного открывания створок.
В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего отношения в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности МБОУ «Молодовская основная общеобразовательная школа», в ходе которой было установлено, что оконные блоки в здании образовательного учреждения не оборудованы замками безопасности.
Ссылаясь на необеспечение безопасных условий обучения детей, что создает угрозу жизни и здоровью обучающихся и работников образовательного учреждения, прокурор просил суд: обязать МБОУ «Молодовская основная общеобразовательная школа» в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения п. 6.2 ГОСТ 23166-2024 «Межгосударственный стандарт. Блоки оконные и балконные. Общие технические условия», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.03.2024 №361-ст, а именно: оборудовать оконные блоки здания школы, расположенной по адресу: <...>, устройствами для обеспечения безопасности детей, позволяющими ограничить возможность распашного открывания створок.
В судебном заседании старший помощник Урицкого межрайонного прокурора Орловской области Беликова И.Н. в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнила исковые требования, окончательно просила суд: обязать МБОУ «Молодовская основная общеобразовательная школа» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения п. 6.2 ГОСТ 23166-2024 «Межгосударственный стандарт. Блоки оконные и балконные. Общие технические условия», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.03.2024 №361-ст, а именно: оборудовать 10 оконных блоков 1 этажа здания школы, расположенной по адресу: <...>, устройствами для обеспечения безопасности детей, позволяющими ограничить возможность распашного открывания створок.
В судебном заседании представитель ответчика МБОУ «Молодовская основная общеобразовательная школа» директорГоликова И.Н. уточненные исковые требования признала в полном объеме, о чем представила письменное заявление.
В судебном заседании представители администрации Шаблыкинского района Орловской области – ФИО2, отдела образования администрации Шаблыкинского района Орловской области – ФИО3 не возражали против удовлетворения уточненных требований прокурора.
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В силу ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Пунктами 2 и 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 273-ФЗ) предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.
Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28).
Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8 ч. 1 ст. 41).
В силу ч. 7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Общие требования к обеспечению безопасности детей при эксплуатации оконных блоков приведены в п. 7.1.10 СП 251.1325800.2016 «Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования» (утв. Приказом Минстроя России от 17.08.2016 №572/пр), согласно которому оконные блоки в зданиях образовательных организаций для предотвращения выпадения обучающихся из окон должны быть оборудованы соответствующими системами безопасности (замками безопасности), предотвращающими их открывание обучающимися. Светопрозрачные и стеклянные ограждения в зданиях образовательной организации должны быть выполнены из неразрушающегося при растрескивании остекления.
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.03.2024 № 361-ст введен в действие межгосударственный стандарт ГОСТ 23166-2024, который введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации с 01.04.2024.
Согласно ГОСТ 23166-2024 настоящий стандарт распространяется на оконные и балконные блоки различного функционального назначения, балконное остекление и устанавливает общие требования к их изготовлению и применению. Настоящий стандарт является основополагающим для комплекса стандартов на конкретные виды и конструкции изделий независимо от материала их изготовления и используемых комплектующих деталей (п. 1).
Оконные и балконные блоки, балконное остекление должны быть безопасными при эксплуатации и обслуживании и соответствовать общим требованиям, предъявляемым к безопасности зданий согласно Федеральному закону от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и Федеральному закону от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (п.6.1.1).
В изделиях необходимо применять один из следующих вариантов устройств для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания створок: а) откидно-поворотный способ открывания створчатых элементов, предусматривающий вначале при повороте ручки на 90° перевод створки в режим «Откиды вание», а при последующем переводе ручки далее на 90° вертикально - перевод створки в распашное положение. Фурнитура с откидно-поворотным способом открывания должна комплектоваться специальной ручкой с ключом; б) замки для обеспечения безопасности детей, предназначенные для блокировки распашного открывания створки, но позволяющие ей функционировать в откидном положении. Замки для обеспечения безопасности детей должны предусматривать запирание на ключ (иметь механизм запирания) либо запирание с помощью специального ключа (ручки) без применения замочного механизма; в) оконные ручки, обеспечивающие возможность блокировки распашного открывания створок (для поворотно-откидных либо откидно-поворотных створок). Могут быть выполнены в виде оконных ручек со встроенным цилиндровым механизмом, обеспечивающим запирание створки в определенном положении; с кнопкой; с механическими блокировочными пластинами, расположенными в накладке под ручкой; в виде съемных ручек в соответствии с ГОСТ 30777, а также ручек для алюминиевых оконных блоков,- состоящих из накладки со съемной рукояткой, закрепленной в корпусе с помощью защелкивающегося механизма, не позволяющего управлять оконной створкой в зафиксированном положении и не требующего применения замочного механизма; г) ограничители поворотного (распашного) режима створки, обеспечивающие возможность поворота (распахивания) створки на безопасную ширину и фиксирующие створку в этом положении. Могут быть выполнены в виде гибкого троса, соединяющего корпус замка с ответной планкой; в виде жесткой планки, а также накладных ограничителей, разъединение которых возможно только в положении створки, ограниченном длиной пластины (место разъединения дополнительно защищается подвижной планкой с замком для обеспечения безопасности детей). Данные варианты подходят также для деревянных оконных блоков по ГОСТ 11214.
Устройства для обеспечения безопасности детей следует выбирать с учетом рекомендаций изготовителей данных устройств в зависимости от конструкции изделий и самого элемента безопасности с обязательным выполнением функции блокировки или ограничения распашного открывания.
В силу абз. «а» п. 17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федераций и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных в том числе на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, Урицкой межрайонной прокуратурой Орловской области проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего отношения в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности МБОУ «Молодовская основная общеобразовательная школа», в ходе которой было установлено, что оконные блоки в здании образовательного учреждения не оборудованы замками безопасности.
Указанные обстоятельства ответчиком в судебном заседании не оспаривались, представитель ответчика МБОУ «Молодовская основная общеобразовательная школа» директорГоликова И.Н. в судебном заседании уточненные исковые требования признала в полном объеме, пояснила, что в течение шести месяцев все требуемые ограничители на окнах будут установлены.
Право ответчикапризнатьискзакреплено в ч.1 ст.39 ГПК РФ.
Вместе с тем, суд не принимаетпризнаниеискаответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (ч.2 ст.39 ГПК РФ).
В силу ч. 3 ст.173ГПК РФ припризнанииответчикомискаи принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Рассматривая спор, суд принимаетпризнаниепредставителем ответчика иска, поскольку оно не противоречит требованиям действующего законодательства, не нарушает права и законные интересы других лиц.
С учетом изложенного, суд считает необходимым требования Урицкого межрайонного прокурора Орловской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к МБОУ «Молодовская основная общеобразовательная школа» о возложении обязанности оборудовать оконные блоки устройствами, ограничивающими возможность распашного открывания створок, удовлетворить.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
заявление Урицкого межрайонного прокурора Орловской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Молодовская основная общеобразовательная школа» Шаблыкинского района Орловской области о возложении обязанности оборудовать оконные блоки устройствами, ограничивающими возможность распашного открывания створок – удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Молодовская основная общеобразовательная школа» Шаблыкинского района Орловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения п. 6.2 ГОСТ 23166-2024 «Межгосударственный стандарт. Блоки оконные и балконные. Общие технические условия», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.03.2024 №361-ст, а именно: оборудовать 10 оконных блоков 1 этажа здания школы, расположенной по адресу: <...>, устройствами для обеспечения безопасности детей, позволяющими ограничить возможность распашного открывания створок.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Урицкий районный суд Орловской области в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.
Срок составления мотивированного решения – 29.07.2025.
Судья Е.П. Цуканова