Дело №а-2170/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2022 г.

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Калачевой О.А.,

при секретаре судебного заседания Алексеевой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к военному комиссариату и Республики Татарстан, к Призывной комиссии и Республики Татарстан, к военному комиссару Республики Татарстан ФИО2, о признании незаконным решения Призывной комиссии, действий военного комиссариата и Республики Татарстан по организации и проведению призывных мероприятий, по выдаче повестки на отправку к месту прохождения военной службы,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к военному комиссариату и Республики Татарстан, Призывной комиссии и Республики Татарстан о признании незаконным решения призывной комиссии и Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу, о признании незаконными действий военного комиссариата и Республики Татарстан по организации и проведению призывных мероприятий в отношении ФИО1 в весенний призыв ДД.ММ.ГГГГ, по выдаче ФИО1 повестки на отправку к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указано, что административный истец является студентом Зеленодольского механического колледжа и имеет отсрочку от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была вручена повестка о явке в военный комиссариат и Республики Татарстан. После явки в военный комиссариат в отношение него было проведено медицинское освидетельствование, вручены направления на сдачу анализов и проведения обязательных диагностических исследований, направление на дополнительное медицинское обследование. В ДД.ММ.ГГГГ административный истец явился в военный комиссариат с результатами исследований и ему была вручена повестка о явке в военный комиссариат ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в отношение ФИО1 был проведен профессионально-психологический отбор, проведено заседание призывной комиссии и Республики Татарстан, на котором административному истцу заявили, что в отношение него было принято решение о призыве на военную службу в весенний призыв ДД.ММ.ГГГГ и вручена повестка на отправку к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ. Административный истец считает действия военного комиссариата и РТ по проведению призывных мероприятий и по призыву на военную службу незаконными, поскольку в период отсрочки от призыва на военную службу призывники не подлежат вызову на призывные мероприятия, в том числе на медицинское освидетельствование. Кроме того, призывные мероприятия в отношении ФИО1 начались в ДД.ММ.ГГГГ, то есть до начала призыва на военную службу, который осуществляется с ДД.ММ.ГГГГ. Медицинское освидетельствование в отношении административного истца проводилось в ДД.ММ.ГГГГ, а результаты исследований и анализов были представлены им лишь ДД.ММ.ГГГГ, без которых не могла быть определена итоговая годность к военной службе.

К участию в деле привлечен в качестве соответчика военный комиссар Республики Татарстан ФИО2

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте заседания извещен. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на требованиях настаивал.

Представитель административных ответчиков - Военного комиссариата и Республики Татарстан и военного комиссара Республики Татарстан ФИО2 – ФИО3, действующая по доверенностям, в судебном заседании заявленные требования не признала, прояснила, что решение о призыве на военную службу ФИО1 не выносилось, заключение о его годности к военной службе не выдавалось, медицинское освидетельствование не проводилось. ФИО1 вызывался для уточнения его состояния здоровья. Сведения о явке административного истца в военный комиссариат и РТ ДД.ММ.ГГГГ для отправки по месту прохождения военной службы были внесены в повестку ошибочно.

Административный ответчик - Призывная комиссия и Республики Татарстан, в судебное заседание своего представителя не направила, о времени и месте заседания извещена(л.д.39, 40).

Выслушав пояснения представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Положениями частей 8, 9, 11 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу пункта 7 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

Порядок призыва граждан Российской Федерации на военную службу регулируется Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее – Федеральный закон №53-ФЗ).

Согласно частям 1, 3 статьи 1 данного закона воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частями 1, 1.2, 2, 3, 4 статьи 5.1 Федерального закона №53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу, имеющих основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу (за исключением граждан, указанных в пункте 2.1 статьи 22 и подпункте "а" пункта 1 статьи 24 настоящего Федерального закона), проводится по их заявлению.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона №53-ФЗ).

Право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами(подпункт "а" части 2 статьи 24 Федерального закона №53-ФЗ).

В силу пункта 7 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" вручение повесток призывникам производится под расписку работниками военных комиссариатов муниципальных образований (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты муниципальных образований) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.

Оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.

Согласно пункту 13 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В отношении призывника, имеющего основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу (за исключением граждан, указанных в пункте 2.1 статьи 22 и подпункте "а" пункта 1 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"), медицинское освидетельствование проводится на основании его заявления в произвольной форме. Категория годности призывника к военной службе устанавливается по его категории годности к военной службе при первоначальной постановке на воинский учет.

Пункт 16 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" предусматривает, что призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.

В судебном заседании из материалов дела установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете с ДД.ММ.ГГГГ и является призывником отдела военного комиссариата Республики Татарстан по и (л.д.29-30).

Решением Призывной комиссии и Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании пункта «а» части 2 статьи 24 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в связи с обучением в ГАПОУ "Зеленодольский механический колледж" до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30, 32-34).

Как пояснил административный истец, в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была вручена повестка о явке в военный комиссариат и Республики Татарстан.

Из представленных в суд документов из личного дела призывника установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного истца были проведены призывные мероприятия, а именно, был проведен профессионально-психологический отбор, заполнен лист изучения призывника, содержащий выводы о годности ФИО1 к военной службе (л.д.43-45).

В материалах личного дела призывника имеются сведения о вручении ДД.ММ.ГГГГ административному истцу повестки о явке ДД.ММ.ГГГГ в 5 часов 30 минут в военный комиссариат и Республики Татарстан для отправки по месту прохождения военной службы (л.д.13,31). Повестка подписана военным комиссаром и Республики Татарстан ФИО4.

Как пояснил административный истец, он обращался в военный комиссариат и РТ с заявлением о направлении ему копии решения о его призыве на военную службу.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был направлен ответ военного комиссара и РТ ФИО4 о том, что решение призывной комиссии в отношение него будет принято после завершения отсрочки – защиты диплома. Административному истцу сообщено о необходимости явиться по ранее полученной повестке ДД.ММ.ГГГГ для уточнения (л.д.13).

Таким образом, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец, имеющий отсрочку от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.42 оборот), был вызван в военный комиссариат и Республики Татарстан для проведения призывных мероприятий в весенний призыв ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением требований пункта 7 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации", в соответствии с которым вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.

Учитывая вышеизложенное, суд считает требования административного истца о признании незаконными действий военного комиссариата и Республики Татарстан по организации и проведению призывных мероприятий в отношении ФИО1 в весенний призыв ДД.ММ.ГГГГ обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку установлено, что решение о призыве на военную службу ФИО1 призывной комиссией и Республики Татарстан не выносилось, требования административного истца о признании незаконным решения призывной комиссии и Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Так как решение о призыве на военную службу ФИО1 призывной комиссией и Республики Татарстан не выносилось, выдача военным комиссариатом и Республики Татарстан административному истцу повестки на отправку к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ также является незаконной, поэтому требования административного истца о признании незаконными действий военного комиссариата и Республики Татарстан по выдаче ФИО1 повестки на отправку к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, статей 1, 5.1, 22, 24, 28 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", руководствуясь статьями 170-175, 218-227, 228, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным действия военного комиссариата и Республики Татарстан по организации и проведению призывных мероприятий в отношении ФИО1 в весенний призыв ДД.ММ.ГГГГ, а также по выдаче повестки на отправку к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении административных исковых требований к Призывной комиссии и Республики Татарстан о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу ФИО1 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через Зеленодольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться ДД.ММ.ГГГГ.

Судья:

Решение03.08.2022