УИД32RS0016-01-2025-000288-59
Дело № 2-219/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 июля 2025 года г. Клинцы
Клинцовский районный суд Брянской области в составе
председательствующего судьи Гущиной И.Н.,
при секретаре Яковенко О.А.,
с участием истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании права на возмещение вреда и предоставления мер социальной поддержки,
установил:
ФИО1 обратилась в Клинцовский районный суд Брянской области с вышеназванным исковым заявлением к ОСФР по Брянской области, в обоснование которого указала, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она проживает в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в <адрес>, и с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет трудовую деятельность в г.Клинцы Брянской области, т.е. на территории радиоактивного загрязнения, относящейся к зоне проживанияс правом на отселение. В настоящее время ей предоставлено право на предоставление мер социальной поддержки за постоянную работу в зоне проживания с правом на отселение, как лицу, якобы не постоянно проживающему в данной зоне, т.е. как вновь прибывшему для работы на загрязненную территорию. Однако, полагает, что имеет право на получение мер социальной поддержки в полном размере, поскольку работала на территории зоны с правом на отселение до 2 декабря 1995 года. Просила признать за ней право на возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки, как постоянно работающему на территории зоны проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года по 01 декабря 1995 года, установленный ст.18 Федерального Закона Российской Федерации №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»(далее Закона о ЧАЭС, Закона № 1244-1) и обязать ОСФР по Брянской области предоставлять ей возмещение вреда и меры социальной поддержки как постоянно работающей на территории зоны проживания с правом на отселение, установленные ст.18 Закона о ЧАЭС с 01.05.2025 г..
Истец ФИО1 . в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ОСФР по Брянской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении данного дела в его отсутствие, против удовлетворения требований возражал.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истца, представителя ответчика.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено и усматривается из паспорта истца, ФИО1 с 26.11.2015г. по настоящее время проживает по адресу <адрес>.
Согласно справке ГБУЗ «Клинцовская центральная городская больница», а также копии трудовой книжки, следует, что ФИО1 работает в указанной организации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Территория г.Клинцы Брянской области в соответствии распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991г. №327-р, Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 года № 1074, Распоряжением Правительства от 28.03.2023 № 745-р, с 26.04.1986г. по настоящее время относится к зоне проживания с правом на отселение.
Как следует из искового заявления, в апреле 2025 года ФИО1 обратилась в ОСФР по Брянской области с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки как постоянно работающей в зоне с правом на отселение в соответствии со ст.18 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991.
Согласно справке, представленной ОСФР по Брянской области от 15.05.2025, следует, что ФИО1 является получателем ежемесячной денежной компенсации как работающая в зоне проживания с правом на отселение, согласно Закону РФ от 15.05.1991 № 1244-1 в размере 242 руб. 00 коп., ежемесячной денежной компенсации за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в размере 96 руб. 81 коп., с 01.04.2025.
Справкой, выданной Первомайской сельской администрацией Клинцовского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается, что ФИО1 была зарегистрирована по адресу <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Социальные гарантии за проживание и работу в зонах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭ" устанавливаются Законом РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Согласно п.8 ч.1 ст.13 Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: 8) граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Объем возмещения вреда и мер социальной поддержки граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с правом на отселение, установлен ст.18 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Статьей 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение гарантируется возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки, в том числе: - ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне без учета дополнительного отпуска, предоставляемого за работу с вредными условиями труда, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в размере, установленном пунктом 3 настоящей части, в зависимости от времени проживания (работы): с 26 апреля 1986 года - 14 календарных дней, со 2 декабря 1995 года - 7 календарных дней; - ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от времени проживания, работы: с 26 апреля 1986 года - в размере 884 руб. 02 коп.; со 2 декабря 1995 года - в размере 221 руб. 00 коп.; - выплата дополнительного вознаграждения за выслугу лет в зависимости от стажа работы в данной зоне и степени ее радиоактивного загрязнения.
В соответствии с п.п.1, 2, 3 части второй ст.18 Закона о ЧАЭС, компенсации и льготы предоставляются при условии постоянного проживания (работы) в указанной зоне.
В судебном заседании установлено, что ФИО1, которая работает в г.Клинцы Брянской области(зоне радиоактивного загрязнения, относящейся к зоне проживания с правом на отселение) является получателем ежемесячной денежной компенсации как работающая в зоне проживания с правом на отселение, согласно Закону РФ от 15.05.1991 № 1244-1 в размере 242 руб. 00 коп., ежемесячной денежной компенсации за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в размере 96 руб. 81 коп., с 01.04.2025, т.е. как лицо, вновь прибывшее для проживания на загрязненную территорию, и не проживающая (работающая) постоянно на территории зоны проживания с правом на отселение.
Также установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в <адрес>, и с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет трудовую деятельность в <адрес>, т.е. на территории радиоактивного загрязнения, относящейся к зоне проживания с правом на отселение.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 30.06.2020 №1452-О, Конституция Российской Федерации, провозглашая в соответствии с целями социального государства право каждого на благоприятную окружающую среду и на возмещение ущерба, причиненного экологическим правонарушением (статья 42), относит установление механизма возмещения вреда, обусловленного радиационным воздействием, к компетенции законодателя, который вправе вносить изменения в способы возмещения вреда, уточнять критерии его дифференциации или адресности, в частности, исходя из изменения параметров радиационного воздействия, в том числе с учетом снижения интенсивности облучения, обусловленного как естественными процессами, так и предпринятыми государством мерами по преодолению негативных последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 01.12.1997 №18-П и от 24.10.2012 №23-П; определения Конституционного Суда Российской Федерации от 06.11.2014 №2636-О и №2671-О, от 23.04.2015 №881-О и др.).
Объем мер социальной поддержки, предоставляемых на основании ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года для граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с правом на отселение зависит от времени постоянного проживания(работы) в них, и предусматривает два периода: с 26 апреля 1986 года и с 02 декабря 1995 года.
В соответствии с п.п.2,4 ч.2 ст.18 Федерального закона о ЧАЭС, компенсации и льготы предоставляются при условии постоянного проживания(работы) в указанной зоне до 01.12.1995г.
В соответствии с Примечанием к разделу III Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение в период после 26 апреля 1986 года до 1 января 1995 года, выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания, меры социальной поддержки предоставляются исходя из времени проживания или работы в соответствующей зоне, исчисленного с начала проживания в этой зоне до выезда из нее, при условии, что указанные граждане не получали жилое помещение в соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 17 или статьи 22 настоящего Закона, а также в случае возврата органам исполнительной власти жилья, построенного за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
Территория <адрес>, на которой истец проживала в периоды. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и проживает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991г. №-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, вследствие катастрофы на ЧАЭС» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была отнесена к зоне проживания с правом на отселение. Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997г. № с 01.02.1998г. отнесена к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом.
Согласно диплому от ДД.ММ.ГГГГ сер.№, выданного Новозыбковским ПТУ № Управления образования Брянской области, ФИО2 (фамилия изменена на ФИО1 в связи с заключением брака)Е.В. обучалась в Новозыбковском профессионально-техническом училище № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Территория г.Новозыбков Брянской области на основании Распоряжения Правительства РСФСР от 28.12.1991г. №237-р, Постановления Правительства РФ от 18.12.1997г., №1582 с 26.04.1986г. по 20.10.2015г. относилась к зоне отселения. С 21.10.2015 г. отнесена к зоне проживания с правом на отселение.
Согласно справке, выданной Гулевской сельской администрацией Клинцовского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1 была зарегистрирована и постоянно проживала по адресу <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Территория с.Туросна Клинцовского района Брянской области распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-Р, Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582, с 26.04.1986 по 20.10.2015 относилась к зоне проживания с правом на отселение. С 21.10.2015 на основании Постановление Правительства РФ № 1074 от 08.10.2015, № 745-р от 28.03.2023 относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Таким образом, установлено, что истец проживала на территории зоны с правом на отселение до 2 декабря 1995 года.
Доводы ОСФР о том, что постоянное проживание ФИО1 в зоне проживания с правом на отселение не подтверждено, суд находит несостоятельными, поскольку указанные доводы опровергаются изученными в ходе судебного разбирательства материалами.
Исходя из вышеизложенного, с учетом времени постоянного проживания истца на загрязненной территории с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, включая период проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>(в зоне отселения), и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>(зоне с правом на отселение), суд приходит к выводу, что ФИО1, которая в настоящее время работает на территории зоны радиоактивного загрязнения (зоне проживания с правом на отселение), имеет право на предоставление мер социальной поддержки, установленных ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полном объеме.
Таким образом, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд,
решил:
Исковые требования ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области о признании права на возмещение вреда и предоставления мер социальной поддержки удовлетворить полностью.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №), право на возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки, как постоянно работающей на территории зоны проживания с правом на отселение с 26.04.1986 по 01.12.1995, установленных ст.18Федерального закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Брянской области предоставлять ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №), меры социальной поддержки, как постоянно работающей на территории зоны проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 по 01 декабря 1995 года, установленные ст.18 Федерального закона РФ № 1244-1 от «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 01.05.2025г.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Клинцовский районный суд Брянской области.
В окончательном виде решение принято 30 июля 2025 года.
Председательствующий судья Гущина И.Н.