Постановление по делу № 5-14/2025 от 04.03.2025 - По статье 6.6 КоАП РФ.

КОПИЯ

УИД 66RS0048-01-2025-000352-37

Дело № 5-14/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ревда Свердловской области 04 марта 2025 года

Судья Ревдинского городского суда Свердловской области Анисимков И.Д.,

с участием, лица привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, осуществляющего предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН <***>, ОГРНИП <***>), зарегистрированного по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, не привлекавшегося,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляя свою предпринимательскую деятельность в закусочной «Бухара», расположенной по адресу: <...>, нарушил санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

На основании приказа главного государственного санитарного врача по г. Первоуральск, Шалинскому, Нижнесергинскому районам и г. Ревде от 24.02.2025 № 66-11-01/02-1063-2025, а также приказа от 25.02.2025 № 66-11-01/02-1110-2025 проведено эпидемиологическое расследование в отношении ИП ФИО1, а именно предприятия закусочной «Бухара», расположенной по адресу: <...>.

При проведении указанного расследования в закусочной «Бухара» (<...>), выявлены нарушения:

- планировка помещений закусочной, не позволяет при изготовлении блюд, кулинарных изделий обеспечить последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих биологическую безопасность, а именно: в закусочной имеется только одна двухсекционная моечная ванна, которая используется для обработки сырья, мытья разделочного инвентаря и кухонной посуды, а также для мытья рук персонала. Средство для мытья рук и устройство для вытирания и (или) сушки рук отсутствует. Не ведется гигиенический журнал;

- закусочная не оборудована туалетом для персонала;

- осуществляется хранение и реализация продуктов, используемых при изготовлении пищевой продукции с признаками порчи, а именно: на линии раздачи осуществляется хранение и реализация помидоров с плесенью;

- в производственных помещениях осуществляется хранение личных вещей сотрудников (головных уборов) совместно с пищевыми продуктами, в связи с чем создается риск микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции;

- не разработана, не внедрена и не поддерживается процедуры, основанные на принципах ХАССП: не представлены документы, подтверждающие разработку, внедрение и поддерживание процедур, основанных на принципах ХАССП;

- на участке порционирования блюд не установлено бактерицидное оборудование для обеззараживания воздуха;

- не проводится производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания): не представлены протоколы лабораторных испытаний продовольственного (пищевого) сырья, используемого при производстве продукции общественного питания, готовых кулинарных изделий;

- не соблюдаются условия хранения пищевой продукции, а именно: морозильный ларь не оборудован средствами измерения температуры, при этом осуществляется хранение: мяса птицы Ставрополья бобина для шаурмы, картофеля фри Farm Frites 10 mm, согласно информации на этикетке: хранить при температуре хранения не выше минус 18 С; в производственном помещении на полу, осуществляется хранение растительного масла; холодильный шкаф не оборудован средствами измерения температуры, при этом осуществляется хранение: соусов, сосисок, маринованных огурцов, помидора, капусты (хранятся без маркировочных ярлыков); на линии раздачи при комнатной температуре осуществляется хранение пахлавы шоколадной, самсы слоеной с говядиной, самсы слоеной с курицей;

- своевременно не проводится ремонт в помещениях закусочной, а именно: отделка пола в загрузочном помещении, имеет дефекты покрытия в виде трещин плитки; отделка потолка в загрузочном помещении, имеет дефекты покрытия в виде дыр; отделка потолка в складском помещении, имеет дефекты покрытия в виде дыр; отделка потолка в производственном помещении, имеет дефекты покрытия в виде дыр; отделка пола на линии раздачи имеет дефекты покрытия в виде трещин плитки; отделка стен в обеденном зале имеет дефекты покрытия в виде отсутствия краски;

- используется немаркированный разделочный инвентарь (разделочные доски и ножи);

- отсутствуют дезинфицирующие средства для ежедневной уборки помещений;

- в холодильном шкафу хранятся пищевые продукты без маркировки изготовителя с информацией о пищевой продукции (наименование, состав, количество, дата изготовления, срок годности, условия хранения, наименование и место нахождения изготовителя): морковь по-корейски, маринованные огурцы, помидоры, сосиски, лаваши, соусы, капуста. В производственном помещении на столе и под столом осуществляется хранение без маркировки изготовителя с информацией о пищевой продукции (наименование, состав, количество, дата изготовления, срок годности, условия хранения, наименование и место нахождения изготовителя): булочек для хот-догов, капусты свежей, лука репчатого;

- на предприятие общественного питания принимаются для использования в приготовлении готовых кулинарных изделий пищевое сырье, пищевые продукты при отсутствии товаросопроводительной документации (товарно-транспортные накладные, ветеринарные свидетельства и т.п.);

- 14. до работы допущен ФИО2, занятый на работах, которые связаны с производством (изготовлением) пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, не прошедший обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию, вакцинацию против инфекционных заболеваний – отсутствует личная медицинская книжка с отметками о прохождении медицинский осмотров, гигиенической подготовки и аттестации, вакцинации против инфекционных заболеваний (не представлена);

- не осуществляется проведение ежедневной влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств в производственных помещениях, а именно: на оборудовании, на стенах, на вентиляционных решетках пыль, жировые отложения, грязь;

- не проводятся дезинсекционные мероприятия, направленные на уничтожение членистоногих, а именно в производственном цехе на ловушке (клейкая лента) обнаружено членистоногих (мух);

- при хранении пищевой продукции не соблюдаются условия хранения: допускается совместное хранение продовольственного (пищевого) сырья с готовой пищевой продукцией не исключающие их соприкосновение, перекрестное загрязнение, а именно: в холодильном шкафу осуществляется совместное хранение соуса в транспортной упаковке и булочек с кунжутом без упаковки.

Таким образом, при осуществлении ИП ФИО1 предпринимательской деятельности в закусочной «Бухара» по указанному адресу, выявлены нарушения:

- ст. 11, п. 2, 5 ст. 15, п. 1 ст. 17, п. 1 ст. 29, ст. 35 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- п. 4 ст. 11 гл. 4 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»;

- п. 3 ст. 5, п. 1 ст. 7, п. 1 ст. 10, пп. 1-12 п. 3 ст. 10, п. 1 ст. 11, п. 2 ст. 11, пп. 7, 8 п. 3 ст. 11, п. 6 ст. 11, п. 1 ст. 13, п. 4 ст. 13, пп. 1 п. 1 ст. 14, пп. 3 п. 1 ст. 14, пп. 4 п. 1 ст. 14, пп. 6 п. 1 ст. 14, пп. 3 п. 2 ст. 14, пп. 4 п. 2 ст. 14, п. 3 ст. 14, п. 4 ст. 14, пп. 1 п. 5 ст. 14, пп. 2 п. 5 ст. 14, пп. 3 п. 5 ст. 14, п. 7 ст. 17, п. 8 ст. 17, п. 9 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), принятого решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880;

- п.п. 2.1, 2.2, 2.5, 2.7, 2.14, 2.15, 2.16, 2.18, 2.21, 2.22, 2.23, 3.1, 3.2, 3.4, 3.7, 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 № 32.

- п. 5, п. 11, п. 64, п. 72, п. 74, п. 75, п. 85, п. 98, п. 99, п. 4187, п. 4188 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

- п. 6, п. 18, п. 20 Приказа МЗ РФ от 28.01.2021 № 29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры»;

- п. 1 ч. 4.1 ст. 4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки»;

- п. 1 ст. 19, п. 1 ст. 23, п. 2 ст. 23 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

В связи с чем, 28.02.2025 в отношении ФИО1 должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а деятельность указанных предприятий быстрого питания, в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, угрозы возникновения массовых инфекционных заболеваний потребителя временно запрещена с 13:00 28.02.2025.

В судебном заседании, ИП ФИО1 вину признал в полном объеме, не оспаривая выявленные нарушения, пояснил, что с момента фактического приостановления большая часть выявленных нарушений устранена, обязался устранить их в полном объеме в ближайшее время.

Главный специалист-эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области ФИО3 в судебном заседании подтвердил факт выявленных нарушений, наличие которых не позволяет осуществление деятельности по оказанию услуги общественного питания. В настоящее время проверка качества дезинфекции на предприятиях, а также фактического устранения нарушений не проводилась, так как не имелось соответствующего обращения в орган от индивидуального предпринимателя. В ходе исследований продукции отобранной у ИП ФИО1 на каждом из объектов обнаружены бактерии группы кишечной палочки. В связи с чем просил назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно п. 2 и 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям; граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Статьей 24 указанного федерального закона также предусмотрена обязанность приостановления либо прекращения своей деятельности или работы отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с п. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни.

Статьей 35 указанного федерального закона установлено, что профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Пунктом 4 ст. 11 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» установлены требования к проведению профилактических прививок, проводимых в соответствии с требованиями санитарных правил и в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 принят Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), согласно требованиям которого пищевая продукция, находящаяся в обращении, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией; изготовители, продавцы обязаны осуществлять процессы производства и реализации в соответствии требованиям, установленным к продукции техническим регламентом (п. 3 ст. 5); пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной (п. 1 ст. 7); для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться процедуры: выбора необходимых для обеспечения безопасности пищевой продукции технологических процессов производства (изготовления) пищевой продукции (п. 1 ст. 10); выбор последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции; определение контролируемых этапов технологических операций и пищевой продукции на этапах ее производства (изготовления) в программах производственного контроля; проведение контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля; обеспечение документирования информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции; соблюдение условий хранения и перевозки (транспортирования) пищевой продукции; содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции; выбор способов и обеспечение соблюдения работниками правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции; ведение и хранение документации на бумажных и (или) электронных носителях, подтверждающей соответствие произведенной пищевой продукции требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; проведение контроля за функционированием технологического оборудования в порядке, обеспечивающем производство (изготовление) пищевой продукции, соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; прослеживаемость пищевой продукции (пп. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 п. 3 ст. 10); на отдельные виды пищевой продукции изготовитель пищевой продукции обязан внедрить процедуры обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) такой пищевой продукции (п. 1 ст. 11); организация обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции и проведения контроля осуществляется изготовителем самостоятельно и (или) с участием третьей стороны (п. 2 ст. 11); для обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции изготовитель должен определить периодичность проведения уборки, мойки, дезинфекции, дератизации и дезинсекции производственных помещений, чистки, мойки и дезинфекции технологического оборудования и инвентаря, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции; меры по предотвращению проникновения в производственные помещения грызунов, насекомых, синантропных птиц и животных (пп. 7, 8 п. 3 ст. 11); работники, занятые на работах, которые связаны с производством (изготовлением) пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза (п. 6 ст. 11); продовольственное (пищевое) сырье, должно соответствовать требованиям, установленным техническим регламентом и быть прослеживаемым; планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать: возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря; предупреждение или минимизацию загрязнения воздуха, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции (п. 1 ст. 13); хранение продовольственного (пищевого) сырья и компонентов, используемых при производстве (изготовлении) пищевой продукции, должно осуществляться в условиях, обеспечивающих предотвращение порчи и защиту этого сырья и этих компонентов от загрязняющих веществ (п. 4 ст. 13); планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря; защиту от проникновения в производственные помещения животных, в том числе грызунов, и насекомых; возможность осуществления необходимого технического обслуживания и текущего ремонта технологического оборудования, уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений; защиту от скопления грязи, осыпания частиц в производимую пищевую продукцию, образования конденсата, плесени на поверхностях производственных помещений (пп. 1, 3, 4, 6 п. 1 ст. 14); производственные помещения, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны быть оборудованы: туалетами, двери которых не должны выходить в производственные помещения и должны быть оборудованы вешалками для рабочей одежды перед входом в тамбур, оснащенный умывальниками с устройствами для мытья рук; умывальниками для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, со средствами для мытья рук и устройствами для вытирания и (или) сушки рук (пп. 3, 4 п. 2 ст. 14); в производственных помещениях не допускается хранение личной и производственной (специальной) одежды и обуви персонала (п. 3 ст. 14); в производственных помещениях не допускается хранение любых веществ и материалов, не использующихся при производстве (изготовлении) пищевой продукции, в том числе моющих и дезинфицирующих средств, за исключением моющих и дезинфицирующих средств, необходимых для обеспечения текущей мойки и дезинфекции производственных помещений и оборудования (п. 4 ст. 14); части производственных помещений, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны соответствовать следующим требованиям: поверхности полов должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, быть доступными для проведения мытья и, при необходимости, дезинфекции, а также их надлежащего дренажа; поверхности стен должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, которые можно подвергать мойке и, при необходимости, дезинфекции; потолки или при отсутствии потолков внутренние поверхности крыш и конструкции, находящиеся над производственными помещениями, должны обеспечивать предотвращение скопления грязи, образования плесени и осыпания частиц потолков или таких поверхностей и конструкций и способствовать уменьшению конденсации влаги (пп. 1, 2, 3 п. 5 ст. 14); при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Не допускается хранение пищевой продукции совместно с пищевой продукцией иного вида и непищевой продукцией в случае, если это может привести к загрязнению пищевой продукции. Пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции (п. 7, 8, 9 ст. 17).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 № 32 утверждены Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения». Так, требованиями СанПиН 2.3/2.4.3590-20 установлено, что предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания (п. 2.1); прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами (п. 2.2); планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента, в предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала (п. 2.5); при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность (п. 2.7); в помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции должна быть обеспечена противопыльными и бактерицидными фильтрами, для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации (п. 2.14); внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений (п. 2.16); все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования (п. 2.18); лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации (п. 2.21); для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда (п. 2.22); в помещениях предприятия общественного питания не должно быть насекомых и грызунов, а также не должны содержаться синантропные птицы и животные. В предприятиях общественного питания запрещается проживание физических лиц, в производственных помещениях не допускается хранение личных вещей и комнатных растений (п. 2.23); разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей (п. 3.1); столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается (п. 3.2); работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны: оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви; снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета либо надевать сверху халаты; тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета; сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями у членов семьи, проживающих совместно, медицинскому работнику или ответственному лицу предприятия общественного питания; использовать одноразовые перчатки при порционировании блюд, приготовлении холодных закусок, салатов, подлежащие замене на новые при нарушении их целостности и после санитарно-гигиенических перерывов в работе (п. 3.4); в целях исключения контактного микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции для посетителей и работников предприятий общественного питания должны быть оборудованы отдельные туалеты с раковинами для мытья рук (п. 3.7); емкости с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств должны быть промаркированы с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности (при отсутствии оригинальной маркировки на емкости со средством). Контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств должен осуществляться в соответствии с программой производственного контроля (п. 4.6).

Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 4 утверждены Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней (СанПиН 3.3686-21), согласно которым в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должно обеспечиваться выполнение установленных санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов биологических факторов (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные) среды обитания человека и условий его жизнедеятельности (труда, проживания, воспитания, обучения, питания), а также должны своевременно и в полном объеме проводиться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан (п. 5); индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны разработать и утвердить программу производственного контроля за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, и обеспечить его выполнение (п. 11); профилактические прививки проводятся гражданам для предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 64); Факт проведения профилактической прививки или отказа от нее в письменном виде должен быть зафиксирован в медицинских документах постоянного хранения (п. 72); в целях повышения санитарной культуры населения, профилактики инфекционных болезней, пропаганды здорового образа жизни должно проводиться гигиеническое воспитание и обучение граждан (п. 74); гигиеническое воспитание и обучение осуществляется в процессе воспитания и обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и оздоровительных организациях, а также при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения (п. 75); дезинфекционные средства хранят в таре (упаковке) поставщика (производителя) с этикеткой, в условиях, регламентированных документами на каждое средство, в специально предназначенных помещениях, до 10 кг - в местах, недоступных для их несанкционированного использования (п. 85); дезинсекция включает в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение, и должна проводиться на следующих объектах (далее - объекты, имеющие особое эпидемиологическое значение); дезинсекционные мероприятия включают организацию и проведение: определения видовой принадлежности членистоногих; учета численности, определения заселенности членистоногими объектов и территории; истребительных мероприятий с использованием механических, химических и биологических методов; контроля эффективности истребительных мероприятий своими силами или силами исполнителей дезинсекционных работ или сторонних организаций. При отсутствии эффективности проверяют качество препарата, а дезинсекционные обработки повторяют, используя инсектициды из других групп химических веществ (п. 98, 99); руководитель организации назначает лицо, ответственное за организацию иммунизации сотрудников, которым уточняются сведения о прививочном статусе работников на основании представленных ими документов (прививочных сертификатов) о профилактических прививках. Сведения о прививочном статусе работников организации вносятся в списки работающих, обновление списка проводится регулярно с учетом приема и увольнения работающих (п. 4187); ответственным лицом ежегодно представляются в медицинские организации списки работающих, заверенные подписью руководителя, с указанием фамилии, имени и отчества (при наличии), даты рождения, занимаемой должности, сведений о проведенных ранее прививках, имеющихся медицинских отводах (противопоказаниях). Представленные данные вносятся в прививочную картотеку или базу данных АСУИ в медицинской организации (п. 4188).

Приказом Минздрава России от 28.01.2021 № 29н утвержден Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных ч. 4 ст. 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, согласно которого обязанности по организации проведения предварительных и периодических осмотров работников возлагаются на работодателя (п. 6); частота проведения периодических медицинских осмотров определяется типами вредных и (или) опасных производственных факторов, воздействующих на работника, или видами выполняемых работ (п. 18); периодические медицинские осмотры проходят работники: организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей (п. 20).

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881 принят технический регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011), согласно п п. 1 ч. 4.1 ст. 4 установлены требования к маркировке упаковойнной пищевой продукции.

Федеральным законом от 02.01.2000 № 29-ФЗ (ред. от 13.07.2020) «О качестве и безопасности пищевых продуктов» установлены требования к обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий при их хранении и перевозках, а именно хранение и перевозки пищевых продуктов, материалов и изделий должны осуществляться в условиях, обеспечивающих сохранение их качества и безопасность (ст. 19); требования к работникам, осуществляющим деятельность, связанную с обращением пищевых продуктов, а именно работники, занятые на работах, которые связаны с обращением пищевых продуктов, оказанием услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с пищевыми продуктами, материалами и изделиями, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также гигиеническое обучение в соответствии с законодательством Российской Федерации. Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания, лица, контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями, лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных заболеваний, которые могут представлять в связи с особенностями обращения пищевых продуктов, материалов и изделий опасность распространения таких заболеваний, а также работники, не прошедшие гигиенического обучения, не допускаются к работам, при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с пищевыми продуктами, материалами и изделиями (ст. 23).

Как следует из материалов дела, в связи с поступлением из ГАУЗ Свердловской области «Ревдинская городская больница» экстренных извещений на случаи острой кишечной инфекции, организовано проведение эпидемиологического расследования с целью установления причин возникновения инфекционных болезней у учащихся МАОУ «СОШ № 28», в том числе в отношении ИП ФИО1, осуществляющего предпринимательскую деятельность в закусочной «Бухара» по адресу: <...>.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица на объекте – закусочная «Бухара» по адресу: <...> в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью доказана совокупностью собранных по делу доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от 27.02.2025 соответствующем требованиям ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- фотоизображениями выявленных нарушений;

- протоколами испытаний отобранной продукции от 03.03.2025.

Правомерность проведения проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 подтверждены также приказом о проведении эпидемиологического расследования от 24.02.2025 и 25.02.2025, выпиской из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, подтверждающей статус ИП ФИО1

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При установленных нарушениях требований ст. 11, п. 2, 5 ст. 15, п. 1 ст. 17, п. 1 ст. 29, ст. 35 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 4 ст. 11 гл. 4 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»; п. 3 ст. 5, п. 1 ст. 7, п. 1 ст. 10, пп. 1-12 п. 3 ст. 10, п. 1 ст. 11, п. 2 ст. 11, пп. 7, 8 п. 3 ст. 11, п. 6 ст. 11, п. 1 ст. 13, п. 4 ст. 13, пп. 1 п. 1 ст. 14, пп. 3 п. 1 ст. 14, пп. 4 п. 1 ст. 14, пп. 6 п. 1 ст. 14, пп. 3 п. 2 ст. 14, пп. 4 п. 2 ст. 14, п. 3 ст. 14, п. 4 ст. 14, пп. 1 п. 5 ст. 14, пп. 2 п. 5 ст. 14, пп. 3 п. 5 ст. 14, п. 7 ст. 17, п. 8 ст. 17, п. 9 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), принятого решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880; п.п. 2.1, 2.2, 2.5, 2.7, 2.14, 2.15, 2.16, 2.18, 2.21, 2.22, 2.23, 3.1, 3.2, 3.4, 3.7, 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 № 32; п. 5, п. 11, п. 64, п. 72, п. 74, п. 75, п. 85, п. 98, п. 99, п. 4187, п. 4188 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»; п. 6, п. 18, п. 20 Приказа МЗ РФ от 28.01.2021 № 29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры»; п. 1 ч. 4.1 ст. 4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки»; п. 1 ст. 19, п. 1 ст. 23, п. 2 ст. 23 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» у индивидуального предпринимателя ФИО1 осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в закусочной «Бухара» по адресу: <...>, имелась объективная возможность соблюдения установленных санитарно-эпидемиологических требований, правил и норм, в том числе технических регламентов Таможенного союза, но индивидуальным предпринимателем не были предприняты достаточные зависящие от него меры по их своевременному соблюдению.

Таким образом, действия ФИО1, выразившиеся в нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, суд квалифицирует по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что правонарушение совершено виновно, оснований полагать, что нарушение законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля индивидуального предпринимателя ФИО1, не имеется.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности от 27.02.2025, составленному в соответствии со ст. 27.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в целях предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, в том числе острых кишечных инфекций и отравлений среди населения, деятельность индивидуального предпринимателя в закусочной «Бухара» по адресу: <...> приостановлена с 13:00 28.02.2025.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

При назначении наказания суд учитывает требования ст. 4.1, 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и принимает во внимание, что индивидуальный предприниматель ФИО1 добровольно принял меры направленных на устранение выявленных нарушений, полностью признал вину.

Характер совершенного правонарушения и объект посягательства не позволяют отнести совершенное правонарушение к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Суд не усматривает оснований для назначения виновному лицу административного наказания в виде административного штрафа, поскольку менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, с учетом выявленной угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, выявленных нарушений при массовом производстве продукции, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что соответствует требованиям, предусмотренным ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание в виде административного приостановления деятельности по производству и реализации готовой кулинарной продукции в закусочной «Бухара» по адресу: <...>.

Факт устранения нарушений санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения может подтверждаться только заключением должностного лица Роспотребнадзора, уполномоченного в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении, полученного в порядке, установленном ст. 32.12 указанного Кодекса, при разрешении вопроса о досрочном прекращении приостановления деятельности ИП ФИО1 Такое заключение в настоящее время не представлено, ходатайств от должностного лица не поступало.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности, по оказанию услуг общественного питания, в том числе, производства, приготовления пищи и напитков, их хранения и реализации продукции в закусочной «Бухара» по адресу: <...> на срок 30 суток.

Срок административного приостановления деятельности подлежит исчислению с момента фактического приостановления деятельности закусочной «Бухара» по адресу: <...>.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Ревдинский городской суд Свердловской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в полном объеме.

Судья /подпись/ И.Д. Анисимков

<данные изъяты>

<данные изъяты>