Решение по делу № 2-479/2025 от 26.05.2025 - о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в стаж периодов работы, назначении пенсии.

Дело № 2-479/2025

УИД 03RS0048-01-2025-000314-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2025 г. с. Кармаскалы

Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Иткуловой Я.А.,

при секретаре Гизатуллиной Э.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-479/2025 по иску ФИО1 ФИО10 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в стаж периодов работы, назначении пенсии,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Клиентской службе Социального фонда России в Кармаскалинском районе РБ о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в стаж периодов работы, назначении пенсии, указав о том, что она обратилась в Клиентскую службу ПФР по Кармаскалинскому району с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии на основании п.1.2 ч,1 ст.32 Закона РФ № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ № 400) через систему «Государственные услуги», в связи с наличием трех детей и достижением возраста 57 лет. Согласно п.1.2 ч.1 ст. 32 ФЗ № страховая пенсия по старости назначается женщинам, родившим троих детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Истец неоднократно обращался в Клиентскую службу ПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии. ДД.ММ.ГГГГ в предоставление услуги были отказано (номер заявления 4596290061). ДД.ММ.ГГГГ ответчик решением № отказал истцу в удовлетворении заявления о досрочном назначении страховой пенсии, мотивируя отказ отсутствием троих детей, рожденных и воспитанных на территории Российской Федерации.

Истец повторно обратилась с заявлением в Клиентскую службу ПФР по Кармаскалинскому району с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик решением № повторно отказал истцу в удовлетворении заявления о досрочном назначении страховой пенсии, мотивируя отказ тем, что дети: ФИО1 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., рождены на территории Республики Узбекистан.

Истец считает, что указанный отказ не основан на законе и нарушает ее права на получение пенсии. Истец вместе со своей семьёй в 1992 году переехали на постоянное место жительства в Российскую Федерацию и являются гражданами Российской Федерации. Истец имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией сельского поселения Бузовьязовский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан.

Дети: ФИО1 ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обучался в МБОУ СОШ им. Ф.Асянова <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) по ДД.ММ.ГГГГ

ФИО1 ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ посещал Бузовьязовский детский сад, обучался в МБОУ СОШ им. Ф. Асянова <адрес> <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) по ДД.ММ.ГГГГ

ФИО1 ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обучалась в МБОУ СОШ им. Ф.Асянова <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) по ДД.ММ.ГГГГ Данная информация подтверждается справками МБОУ СОШ им. Ф.Асянова <адрес> муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Администрацией сельского поселения Бузовьязовский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан.

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, страховой стаж ФИО1 ФИО17 составляет 21 год 3 месяца.

Таким образом, истец соответствует критериям, предусмотренным пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ, как женщина, родившая трех детей и воспитавшая их до достижения ими возраста 8 лет, достигшие возраста 57 лет, при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величину индивидуального коэффициента в размере не менее 30, с учетом положений, предусмотренных частью 3 статьи 35 Федерального закона №400-ФЗ.

В связи с чем, Истец просит суд обязать Ответчика принять решение о назначении досрочной страховой пенсии по старости как женщине, родившей трех детей и воспитавшей их, взыскать с Ответчика в пользу Истца сумму понесенных Истцом расходов на юридические услуги в размере 50 000 рублей.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве ответчика привлечено Отделение пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, имеется ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, предоставил письменные возражения на заявленные требования, просил в иске отказать, рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Судом установлено и из материалов дела следует, что истец ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п.1.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан ФИО2 было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с тем, что ее дети: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ.р., рождены на территории Республики Узбекистан.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 400-ФЗ «О страховых пенсиях», если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с частью 3 статьи 36 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется с ДД.ММ.ГГГГ, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

Согласно статье 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер трудовой пенсии находится в прямой зависимости от стажа и заработка каждого конкретного пенсионера, приобретенных до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ на размер пенсии влияет сумма начисленных страховых взносов за застрахованное лицо в ПФ РФ.

Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (часть 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с частью 3 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», регулирующие исчисление размера трудовых пенсий, подлежат применению с ДД.ММ.ГГГГ в целях определения размера страховых пенсий. При осуществлении трудовой деятельности до 2015 года, сформированные пенсионные права граждан фиксируются, сохраняются и гарантированно исполняются, а также производится их конвертация в индивидуальные пенсионные коэффициенты (баллы).

На основании пунктов 1, 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (архивами).

При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 12 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

В силу пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Таким образом, условиями назначения такой пенсии является факт рождения у женщины трех детей и воспитания их до достижения возраста 8 лет, в совокупности с условиями достижения возраста 57 лет, страхового стажа 15 лет.

Перечень необходимых для назначения пенсии документов утвержден приказом Минтруда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», согласно пункту 12 (в) которого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения) о рождении ребенка (детей) (пункты 1, 1.1, 1.2 и 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Обращаясь к ответчику с заявлением о назначении пенсии, ФИО2 представила свидетельства о рождении на 3-х детей, а именно: ФИО1 ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО1 ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО1 ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ.р., которые рождены в Бухаре, район Текстильный Республики Узбекской ССР.

Требуемые документы в пенсионный орган ФИО2 были представлены. Факт рождения у истца троих детей доказан. Требований о рождении и воспитании трех детей до достижения им возраста 8 лет на территории Российской Федерации, как об этом указано в решении Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан в обоснование отказа в назначении страховой пенсии, названная норма права, не устанавливает.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела установлено, что после распада СССР и образования Российской Федерации, ФИО2 выехала в Республику Башкортостан, где с ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживала по адресу: <адрес>, со своими детьми, что подтверждено справкой администрации сельского поселения Бузовьязовский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ<адрес> о лишении её родительских прав, либо нахождении детей на государственном обеспечении, отсутствуют.

В обоснование своих возражений ответчиком было указано, что в спорные периоды истцом не было представлено документов, подтверждающих факт рождения и воспитания ребенка до достижения им возраста 8 лет на территории Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ между государствами – участниками СНГ, в том числе, Республикой Узбекистан, подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», статьей которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств – участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Частью 2 статьи 6 Соглашения предусматривалось, что для установления права на пенсию, в том числе, пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Частью 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации.

Из разъяснений, содержащихся в п. 1 Письма Минсозащиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР» следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств – участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до ДД.ММ.ГГГГ, а также после этой даты на территории государств – участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР, являющихся Приложением № к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств – участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах – участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №).

Таким образом, до ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан, прибывших из Республики Узбекистан, регулировалось Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерации Соглашения «О гарантиях прав граждан участников содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения», вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ прекратило свое действие для Российской Федерации.

Доводы ответчика об отсутствии у ФИО1 права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Закона, ввиду денонсирования Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, суд считает несостоятельными, исходя из следующего.

Принцип территориальности в области пенсионного обеспечения применяется только к вопросам учета стажа и не охватывает никакие другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии. Требований о рождении и воспитании трех детей до достижения ими возраста 8 лет на территории Российской Федерации, как об этом указано в решении Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан в обоснование отказа в назначении ФИО2 страховой пенсии, названная норма права, не устанавливает.

По мнению суда, на момент обращения ФИО2 с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ были соблюдены все условия, необходимые для назначения ей страховой пенсии по п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Закона.

Таким образом, учитывая, что факт рождения истцом троих детей доказан, а также пенсионным делом подтверждено наличие у истца необходимого страхового стажа, требуемого ИПК, достижение истцом возраста 57 лет ДД.ММ.ГГГГ, принимая во внимание отсутствие в настоящее время Договора в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, учитывая материально-правовое регулирование спорных правоотношений, суд приходит к выводу, что у ФИО2 возникло право на страховую пенсию по достижению возраста 57 лет по основаниям, предусмотренным пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем ее исковые требования подлежат удовлетворению.

Заявленное в иске требование истца о взыскании с ответчика расходов на юридические услуги в размере 50 000 рублей никакими документами не подтверждено, в связи с чем данное требование подлежит оставлению без рассмотрения.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 ФИО21 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в стаж периодов работы, назначении пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить ФИО1 ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости по пункту 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, начиная с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Я.А. Иткулова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ