УИД: 56RS0018-01-2022-010208-03

№2-7868/2022

Решение

Именем Российской Федерации

г.Оренбург 14 декабря 2022 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Бугаец А.С., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области об оспаривании решения о назначении ежемесячной доплаты к пенсии, возложении обязанности произвести назначение ежемесячной доплаты к пенсии с даты назначения досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился с настоящим иском, указав в обоснование, что в период с 23.01.2001г. он работал вторым пилотом воздушного судна в ГУАП «Оренбургские авиалинии» и с 10.08.2015г. уволен в соответствии с медицинским заключением.

На основании пп.13 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ имел право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В 2015 году обращался в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако решением заместителя начальника ГУ УПФР в г.Оренбурге ему отказано ввиду отсутствия требуемого стажа.

На основании вступившего в законную силу решения Ленинского районного суда г.Оренбурга от 07.02.2022г., ФИО1 назначена досрочная страховая пенсия по старости с 12 апреля 2021 года. Решение ГУ УПФР в г.Оренбурге от 15.04.2021г. признано судом незаконным.

Полагал, что в соответствии со ст.1 Федерального закона N от 27.11.2001г. «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации», ФИО1 имел право на получение доплаты к пенсии с момента назначения ему пенсии, т.е. с 12.04.2021г.

Просил суд признать незаконным решение ОПФР по Оренбургской области от 19.05.2022г., обязать ответчика назначить доплату к пенсии, установленную положением Федерального закона №155 «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» с 12 апреля 2021 года.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, против удовлетворения иска возражала по основаниям, изложенным в иске. Пояснила, что назначение доплаты носит заявительный характер, истец в 2021 году с заявлением о доплате не обращался.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1 впервые 11.08.2015г. обратился в ГУ УПФР в г.Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.13 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Одновременно ФИО1 обратился и с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 27.11.2001г. №155-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации».

Решением заместителя начальника УПФР в г.Оренбурге от 11.11.2015г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа в летном составе гражданской авиации.

Этим же решением от 11.11.2015г. ФИО1 отказано и в назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения в соответствии с Федеральным законом от 27.11.2001г. №155-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации». По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила 19 лет 11 месяцев 27 дней (требуется 20 лет).

Вышеуказанные решения истец не оспаривал, в судебном порядке не обжаловал.

ФИО1 12.04.2021г. повторно обратился с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.13 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ.

Решением пенсионного органа от 15.04.2021г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по данному основанию.

Не согласившись с данным отказом, ФИО1 обратился в суд с иском об оспаривании решения пенсионного органа от 15.04.2021г.

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г.Оренбурга от 07.02.2022г. исковые требования ФИО1 к ГУ – ОПФР по Оренбургской области о зачете периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости и ежемесячную доплату к пенсии, удовлетворены. Суд признал решение начальника Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области от ... незаконным и возложил на Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.13 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения за такой пенсией - с ....

После вступления вышеуказанного решения в законную силу ФИО1 18.05.2022г. обратился с заявлением о назначении ему доплаты к пенсии в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 27.11.2001г. N "О дополнительном социальном обеспечении членов летнего экипажа воздушных судов гражданской авиации" и с 01.08.2022г. указанная доплата ему назначена и выплачивается ежемесячно, что подтверждается ответом 22.08.2022г. и не оспаривается истцом.

Между тем, истец, обращаясь с настоящим иском, полагал, что имеет право на доплату с 12.04.2021г.

Вместе с тем, суд с указанной позицией не может согласиться по следующим мотивам.

Федеральным законом №155-ФЗ от 27.11.2001г. "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации", в преамбуле и ст.1 установлено, что право на ежемесячную доплату к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации (за счет страховых взносов, уплачиваемых работодателями, использующими труд этих работников, по установленному сверх ставки единого социального налога (взноса) тарифу страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации) в качестве дополнительной гарантии в области социального обеспечения в связи с вредными, опасными, напряженными и тяжелыми условиями их труда, имеющего особый характер. Условием назначения такой доплаты законодатель закрепил наличие определенной продолжительности выслуги в должности члена летного экипажа воздушного судна гражданской авиации, т.е. времени соответствующей летной работы в той отрасли, в системе которой на работодателя возложена обязанность уплачивать дополнительные страховые платежи в Пенсионный фонд Российской Федерации, являющиеся финансовой основой выплаты таких доплат.

Таким образом, в дополнение к назначаемой в соответствии с действующим законодательством пенсии, названным Законом введена специальная социальная выплата, право на которую законодатель связывает не с любой летной деятельностью, а лишь с протекавшей в соответствующих должностях в системе гражданской авиации и подлежавшей дополнительному обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона №155 от 27.11.2001г., размер доплаты к пенсии определяется исходя из среднемесячной заработной платы в стране, утвержденной Правительства Российской Федерации по представлению Федеральной службы государственной статистики путем умножения размера среднемесячной заработной платы в стране на отношение среднемесячного заработка члена летного экипажа за время летной работы в должности, дающей право на назначение доплаты к пенсии, за 24 последних месяца указанной работы или за любые 60 месяцев подряд такой работы к среднемесячной заработной плате в стране за тот же период.

Согласно ст. 2 Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» назначение и выплата (возобновление выплаты) доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся в следующем порядке:

с 1 мая, если обращение за назначением (перерасчетом размера) и выплатой (возобновлением выплаты) доплаты к пенсии, а также изменение суммы взносов, влекущее перерасчет, произошли в период с 1 января по 31 марта;

с 1 августа, если обращение за назначением (перерасчетом размера) и выплатой (возобновлением выплаты) доплаты к пенсии, а также изменение суммы взносов, влекущее перерасчет, произошли в период с 1 апреля по 30 июня;

с 1 ноября, если обращение за назначением (перерасчетом размера) и выплатой (возобновлением выплаты) доплаты к пенсии, а также изменение суммы взносов, влекущее перерасчет, произошли в период с 1 июля по 30 сентября;

с 1 февраля, если обращение за назначением (перерасчетом размера) и выплатой (возобновлением выплаты) доплаты к пенсии, а также изменение суммы взносов, влекущее перерасчет, произошли в период с 1 октября по 31 декабря предшествующего года.

Обращение за назначением (перерасчетом размера) и выплатой (возобновлением выплаты) доплаты к пенсии, рассмотрение указанных обращений производятся в порядке, аналогичном порядку, определенному Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Таким образом, согласно действующему закону лицо имеющее право на доплату к пенсии должен выразить волеизъявление на ее получение, обратившись в пенсионный фонд с соответствующим заявлением.

Из приведенных выше норм права следует, что ежемесячная доплата к пенсии, предусмотренная Федеральным законом от 27.11.2001г. №155-ФЗ, в отличие от трудовой (страховой) пенсии, имеет иную правовую природы и правовые основания для назначения, о чем неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации.

Для возникновения права на доплату гражданин должен обратиться с письменным заявлением и приложить к нему документы, предусмотренные административным регламентом, утвержденным постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 10.12.2019г. №672п "Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению и выплате дополнительного социального обеспечения членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации и ежемесячной доплаты к пенсии отдельным категориям работников организаций угольной промышленности".

В соответствии с пунктом 23 Регламента для предоставления государственной услуги гражданином (его представителем) представляются следующие документы: заявление; документ, удостоверяющий личность; документы, необходимые для установления ежемесячной доплаты к пенсии, подлежащие представлению гражданином, указанные в пунктах 25 - 33 Административного регламента.

В соответствии с пунктом 25 Регламента к заявлению о назначении доплаты к пенсии гражданина, обратившегося за назначением доплаты к пенсии представляются, в том числе документы:

о периодах работы (деятельности), засчитываемых в выслугу лет, с учетом которой назначается ежемесячная доплата к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 27 ноября 2001 г. N 155-ФЗ;

о периодах работы, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ;

о среднемесячном заработке за последние 24 месяца работы, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии, либо за любые 60 месяцев подряд указанной работы.

В случаях оставления летной работы, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 27 ноября 2001г. №155-ФЗ, либо работы, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ, представляются документы, подтверждающие данный факт.

В том случае, если такие документы имеются в выплатном деле гражданина, представление дополнительных документов не требуется.

Основанием для начала административной процедуры является личное обращение гражданина в территориальный орган ПФР с заявлением и документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, в том числе через работодателя, либо поступление заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в территориальный орган ПФР по почте, из многофункционального центра или в форме электронного документа (пункт 69 Регламента).

Вместе с тем, истец в установленном порядке за назначением доплаты обратился только 18.05.2022г., соответственно, ему правомерно выплаты назначены и производятся с 01.08.2022г. Доказательств, что истец ранее (в 2021 году) обращался за назначением спорной выплаты, в материалах дела не содержится.

При этом, доводы истца о том, что основанием для назначения доплаты могло служить заявление истца, поданное 12.04.2021г. о назначении досрочной страховой пенсии по старости являются ошибочными, противоречат правовой природе доплаты и содержанию приведенных выше нормам материального права.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что нарушений пенсионных прав истца ответчиком не допущено, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области об оспаривании решения о назначении ежемесячной доплаты к пенсии, возложении обязанности произвести назначение ежемесячной доплаты к пенсии с даты назначения досрочной страховой пенсии по старости, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись О.П. Михайлова

Решение в окончательной форме составлено ...

Срок подачи апелляционной жалобы истекает ...

Судья подпись О.П. Михайлова

Копия верна

Судья

Секретарь