Дело № 2-2349/2023

УИД 44RS0002-01-2023-001528-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2023 года г. Кострома

Ленинский районный суд города Костромы в составе:

председательствующего судьи Сусловой Е.А.,

при секретаре Цветковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования России по Костромской области с требованиями о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы.

Требования мотивированы тем, что 27.12.2022 г. ОПФР по Костромской области (далее- Ответчик) принято решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии истцу в связи с отсутствием требуемого специального стажа. ФИО1 отказано в зачете в специальный стаж по Списку № 2 периода работы в Екатериновском детском - доме интернате в должности фельдшера (с учетом отвлечений): с dd/mm/yy по dd/mm/yy; периода работы в Психоневрологическом диспансере в должности старшей медицинской сестры с dd/mm/yy по dd/mm/yy; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком dd/mm/yy года рождения с dd/mm/yy. Так же отказано ФИО1 в зачете в страховой и специальный стаж по Списку № 2 периода работы в МУЗ «Противотуберкулезный диспансер г. Находка» в должности медсестры процедурного кабинета диспансерного отделения с dd/mm/yy. Истец с вынесенным решением не согласна. ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 13.05.1999г. Ответчик произвел истцу зачет стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку N2 - 2 года 8 месяцев 3 дня, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Просит включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы в Екатериновском детском - доме интернате в должности фельдшера с dd/mm/yy по dd/mm/yy; в Психоневрологическом диспансере филиала ГБУЗ Краевая психиатрическая больница г. Находка в должности старшей медицинской сестры с dd/mm/yy по dd/mm/yy; период работы в МУЗ «Противотуберкулезный диспансер г. Находка» в должности медсестры процедурного кабинета диспансерного отделения с dd/mm/yy по dd/mm/yy.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены КГБУСО «Екатериновский детский психоневрологический дом – интернат», ГБУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница».

В процессе рассмотрения дела ФИО1 исковые требования уточнила, просила включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы в Екатериновском детском - доме интернате в должности фельдшера с dd/mm/yy по dd/mm/yy; период работы в Психоневрологическом диспансере филиале ГБУЗ Краевая психиатрическая больница г. Находка в должности старшей медицинской сестры с dd/mm/yy по dd/mm/yy, ранее заявленные требования не поддержала.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель по устному ходатайству ФИО2 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, уточнив, что истец, работая в должности старшей медицинской сестры, исполняла не только управленческие функции, но и проводила медицинские процедуры и выдавала лекарства психическим больным наряду с медицинскими сестрами, считают необоснованным отказ во включении периодов работы в специальный стаж.

Представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области ФИО3 иск не признала по доводам, изложенным в решении комиссии.

Представитель третьего лица КГБУСО «Екатериновский детский психоневрологический дом – интернат» в судебное заседание не явился, имеется ходатайство о рассмотрении идела в их отсутствие.

В судебное заседание не явился представитель третьего лица ГБУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница», о времени и месте рассмотрения дела извещен, заявлений и ходатайств не поступило.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с частью 1.1. статьи 30 страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно пункту 3 статьи 35 Федерального закона № 400-ФЗ, с 01.01.2015г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с пунктом 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с вышеизложенным, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.1992г. применяются правила и нормы Закона СССР от 14 июля 1956г. «О государственных пенсиях», за периоды с 01.01.1992г. до 01.01.2002г. применяются правила и нормы Закона РФ от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», за периоды работы (деятельности) с 01.01.2002г. до 01.01.2015г. применяются правила и нормы Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется применяются:

-Список № 2 производств, работ, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасте (по старости) на льготных условиях, утвержденной постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992г.

Согласно Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, правом на досрочную страховую пенсию по старости пользуются (раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения». Работники, непосредственно обслуживающие больных: средний медицинский персонал:

а) в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах (код позиции - 2260000а);

в) в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка (код позиции - 2260000в);

г) в домах-интернатах для психических больных, детских домах-интернатах для умственно - отсталых детей системы социального обеспечения (код позиции - 2260000г).

Согласно п.4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

В соответствии с п.2 ст.14 Федерального Закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ и «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015 при подсчете страхового стажа периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, протекавшей после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным Законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из материалов дела, 15.09.2022 г. ФИО1, dd/mm/yy г.р., обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Решением ответчика от 27.12.2022 № 157700/22 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по мотиву отсутствия требуемого специального стажа работы. Согласно решению комиссии ответчика, по представленным документам страховой стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда по Списку №2, составляет 2 года 8 месяцев 3 дня.

В специальный стаж истицы не был включен, в том числе период работы ФИО1 в Екатериновском детском - доме интернате в должности фельдшера с 11.06.1990г. по 01.12.1992г. (с учетом отвлечений), в Психоневрологическом диспансере в должности старшей медицинской dd/mm/yy по dd/mm/yy

Отказывая во включении в специальный стаж указанных периодов работы, ответчик исходил из того, что подтвердить, что Екатериновский детский - дом интернат в период работы ФИО1 с dd/mm/yy по dd/mm/yy относился к детским - домам интернатам для умственно отсталых детей не представляется возможным. Наименование учреждения «детский - дом интернат» не предусмотрен Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10. Кроме того, ФИО1 в период работы в должности старшей медицинской dd/mm/yy по dd/mm/yy не занималась непосредственным обслуживанием психически больных, что предусмотрено Списком №2 от 26.01.1991 №10.

Однако суд полагает, что исключение периода работы ФИО1 в Екатериновском детском - доме интернате в должности фельдшера с 11.06.1990г. по 01.12.1992г. из специального стажа истца является неправомерным в силу следующего.

Как следует из трудовой книжки истца, Турубарова (ранее ФИО5) Л.Н. работала в Екатериновском детском - доме интернате в должности фельдшера с dd/mm/yy (пр. № от dd/mm/yy) по dd/mm/yy (пр. № дата не указана). Запись об увольнении заверена печатью «Екатериновский детский - дом интернат».

Согласно справке от 27.07.2020 № 419, выданной Краевым государственным бюджетным учреждением социального обслуживания «Екатериновский детский психоневрологический дом-интернат», ФИО5 работала в детском доме-интернате с dd/mm/yy (пр. № от dd/mm/yy) по dd/mm/yy (пр. № от dd/mm/yy) в должности фельдшера.

Из ответа на судебный запрос КГБУСО «Екатериновский детский психоневрологический дом – интернат» дан ответ о том, что в июде 1991 года заработная плата истцу не начислялась в связи с ежегодным отпуском с dd/mm/yy по dd/mm/yy, в марте – апреле 1992 заработная плата не начислялась в связи с ежегодным отпуском с dd/mm/yy по dd/mm/yy.

В остальные месяцы спорного периоды заработная плата истцу начислена.

С 14.11.2003 Краевое Государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения «Екатериновский детский — дом интернат для глубоко умственно отсталых детей» переименовано в Государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения «Екатериновский детский - дом интернат Екатериновский детский — дом интернат для глубоко умственно отсталых детей» (пр. №164-п от 13.11.2004г.).

Как видно из Положения о Екатериновском детском доме – интернате для умственно отсталых детей системы социального обеспечения, утвержденном 14.01.1989 года, детский дом – интернат для умственно отсталых детей является медико- социальным учреждением, предназначенным для постоянного проживания детей, нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании, а также социально – трудовой адаптации (п.1); в детский дом- интернат принимаются дети в возрасте от 4 до 18 лет с аномалиями умственного развития. (п.14); приему подлежат умственно отсталые дети, страдающие психическими хроническими заболеваниями, нуждающиеся по состоянию здоровья в уходе (п.15).

Оценив представленные в дело доказательства суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о включении в специальный стаж периода её работы в Екатериновском детском - доме интернате в должности фельдшера с dd/mm/yy по dd/mm/yy, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что Екатериновский детский - дом интернат в период работы истца занимался обслуживанием умственно отсталых детей, тем самым деятельность учреждения подпадает под Список №2. Учитывая, что названным списком поименованы как должность, занимаемая истцом, так и учреждение, где она осуществляла свою трудовую деятельность, подпадает по Список №2, законных оснований для исключения при подсчете специального стажа истца периода работы с dd/mm/yy по dd/mm/yy не имеется.

Судом также установлено, что ФИО1 работала в Психоневрологическом диспансере в должности медицинской сестры гериатрического отделения с dd/mm/yy (пр. № от dd/mm/yy), dd/mm/yy переведена старшей медсестрой детского отделения (пр. № от dd/mm/yy), dd/mm/yy переведена участковой медсестрой диспансерного отделения (пр. № п.2 от dd/mm/yy), dd/mm/yy уволена по собственному желанию (пр. № от dd/mm/yy). Принята dd/mm/yy медсестрой соцпомощи (пр. №-ок от dd/mm/yy), dd/mm/yy уволена по уходу за ребенком до достижения ему 14 лет (пр. №-ок от dd/mm/yy).

В дело представлена справка ГБУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница» от dd/mm/yy, из которой следует, что dd/mm/yy МУЗ «Психоневрологический диспансер» переименован в ГУЗ «Приморская краевая психиатрическая больница № 4». Распоряжение №351-р от 06.12.2005г. Комитета по управлению государственным имуществом Приморского края. dd/mm/yy ГУЗ «Приморская краевая психиатрическая больница № 4» переименована в ГБУЗ «Приморская краевая психиатрическая больница №4». Распоряжение администрации ПК № 619от dd/mm/yy dd/mm/yy ГБУЗ «Приморская краевая психиатрическая больница №4» реорганизована путем присоединения к ГБУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница». Распоряжение департамента имущественных отношений ПК № 274 от 29.03.2011г.

ФИО6 была принята в филиал г.Находка государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Краевая клиническая психиатрическая больница»: dd/mm/yy медицинской сестрой гериатрического отделения (приказ о приеме на работу №-лс от dd/mm/yy); с dd/mm/yy переведена старшей медицинской сестрой детского отделения (приказ о переводе от dd/mm/yy г» №); с 01.01.1994г. переведена медицинской сестрой участковой в диспансерное отделение (приказ о переводе от 31.03.1994г. №); уволена 06.06.1994г. по собственному желанию (приказ об увольнении от 06.06.1994г. №-лс); принята с 16,12 1996г. медицинской сестрой социальной помощи гериатрического отделения (приказ о приеме от 24.12.1996г. №-лс); уволена dd/mm/yy по собственному желанию (приказ от 12.04.1997г. №-лс.

Согласно штатному расписанию должность медицинской сестры гериатрического отделения относится к категории среднего медицинского персонала. В соответствии с должностными инструкциями ФИО6 за период работы с dd/mm/yy. в должности старшей медицинской сестры осуществляла руководство, организацию и контроль работы медицинских сестер и младшего медицинского персонала.

За периоды работы с 01dd/mm/yy и с 16dd/mm/yy. работа непосредственно выполнялась в пределах рабочего времени, установленного за ставку должностного оклада по обслуживанию психиатрических больных.

Работа застрахованного лица ФИО6 за периоды работы: с dd/mm/yy,; с dd/mm/yy по dd/mm/yy. и с dd/mm/yy. но dd/mm/yy. соответствует условиям п.п.2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Работа застрахованного лица ФИО1 за периоды работы с dd/mm/yy. соответствует условиям п.п.20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.201 Зг. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1 в период осуществления трудовой деятельности в должности старшей медицинской сестры с dd/mm/yy. не занималась непосредственным обслуживанием психических больных, её работа в указанный период не соответствует условиям п.п.2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», тем самым данный период не подлежит включению в специальный стаж в связи с работой в тяжелых условиях труда.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению, в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» подлежит включению период работы в Екатериновском детском доме – интернате в должности фельдшера с dd/mm/yy по dd/mm/yy, остальные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж, удовлетворить частично.

Обязать включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы в Екатериновском детском доме – интернате в должности фельдшера с dd/mm/yy по dd/mm/yy, в удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Костромской областной суд через Ленинский районный суд города Костромы.

Судья Суслова Е.А.

Мотивированное решение изготовлено 26 сентября 2023 года