УИД 74RS0044-01-2023-000094-15
Дело № 2-102/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«16» марта 2023 года с.Чесма
Чесменский районный суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Костенко Е.А.,
при секретаре Белобородовой И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Магнитогорского природоохранного прокурора Челябинской области Ботвинкина В.Е. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Чесменского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Магнитогорский природоохранный прокурор Челябинской области Ботвинкин В.Е. обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Чесменского муниципального района Челябинской области об обязании в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу очистить от отходов производства и потребления территорию северо-западнее п.Углицкий Чесменского района на площади 1,5 га.
В обоснование исковых требований истец указал, что на территории северо-западнее п. Углицкий Чесменского района находится несанкционированная свалка отходов. Представление прокурора об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды ответчиком оставлено без исполнения.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Чесменского района Борисенков Д.А., действующий по поручению, уточненные исковые требования поддержал.
Представитель ответчика администрации Чесменского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушанья дела извещен надлежащим образом.
Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Как установлено судом и следует из материалов дела, в ходе проведенного 06.10.2022 осмотра установлено, что на территории северо-западнее п.Углицкий Чесменского района находится несанкционированная свалка отходов. Площадь земельного участка, занятая отходами, составляет примерно 1,5 га. На указанной площади свалка размещена в виде хаотично разбросанных отходов: твердые коммунальные отходы, отходы от строительных ремонтных работ, обрези деревьев, отходы животноводства, полиэтиленовые пакеты, пластиковые, стеклянные бутылки, отходы шин, покрышек автомобильных и др.
Указанное место складирования отходов не имеет укрытий от воздействия атмосферных осадков и ветров, искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия и обваловки. Отходы находятся непосредственно на почве.
Частично отходы размещены в границах особо охраняемой природной территории - Черноборский государственный природный биологический заказник (л.д. 11-16).
В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения муниципального района относится организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.
В соответствии с п. 1 ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
На основании п. п. 1, 2 ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Запрещается сброс отходов производства и потребления на почву.
Согласно п. 1 ст. 13 ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.
На основании п. 2 ст. 21 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам.
Согласно п. 1 ст. 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с п. 17 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен.
На основании п. 7.8 "ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения" (введен Постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст) собственник отходов: юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.
Примечание. Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.
На основании ст. 24 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-Ф3 «Об особо охраняемых природных территориях» на территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам.
В соответствии с пп. 6 п. 13 Положения о Черноборском государственном природном биологическом заказнике Челябинской области, утвержденного постановлением Правительства Челябинской области от 16.07.2009 №156-П, на территории Черноборского заказника запрещается любая деятельность, если она противоречит целям создания Черноборского заказника или причиняет вред природным комплексам и их компонентам, в том числе размещение мест захоронения отходов производства и потребления, а также их складирование.
Таким образом, в нарушение п. п. 1, 2 ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 1 ст. 13 ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 14 ч. 1 ст. 15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 2 ст. 21, п. 1 ст. 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 24 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», администрацией Чесменского муниципального района не приняты надлежащие меры по очистке от отходов территории северо-западнее п.Углицкий Чесменского района Челябинской области.
По факту указанных нарушений Магнитогорской природоохранной прокуратурой Челябинской области 24.10.2022 в адрес главы Чесменского муниципального района внесено представление № об устранении нарушений законодательства (л.д. 17-20).
Согласно ответам администрации Чесменского муниципального района на представление от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № в Чесменском муниципальном районе разработана и действует муниципальная программа Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности в Чесменском муниципальном районе на 2022-2024 гг.», администрацией Чесменского муниципального района составлена проектно-сметная документация по приведению временного размещения бытовых отходов на территории Углицкого сельского поселения к нормативным условиям хранения отходов и ликвидации несанкционированной свалки в границах особо охраняемой территории - Черноборский государственный природный биологический заказник, выделены средства в размере 496258,81 руб. на проведение работ. Начата процедура отбора подрядчика (л.д.21, 23).
Таким образом, поскольку вышеуказанное нарушение законодательства не устранено, постольку требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Магнитогорского природоохранного прокурора Челябинской области Ботвинкина В.Е. удовлетворить.
Возложить на администрацию Чесменского муниципального района Челябинской области обязанность в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу очистить от отходов производства и потребления территорию северо-западнее п.Углицкий Чесменского района на площади 1,5 га.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд через Чесменский районный суд Челябинской области.
Председательствующий