Дело N 2-48/2025 года
46RS0№-15
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
26 февраля 2025 года пос. Пристень
Пристенский районный суд Курской области в составе:
председательствующего судьи Воробьевой Е.Н.,
с участием помощника прокурора Пристенского района Курской области
Катыхиной И.В.,
при помощнике судьи Агарковой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Пристенского района Курской области Ждановой С.В. к МКДОУ «Детский сад «Солнышко» <адрес> о возложении обязанности обеспечить ответственное должностное лицо за обеспечение пожарной безопасности средствами пожарной защиты,
установил:
и.о. прокурора Пристенского района Курской области Жданова С.Л., в порядке ст. 45 ГПК РФ, в защиту нарушенных прав на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних, а также сотрудников дошкольного образовательного учреждения, обратилась в суд с исковым заявлением к МКДОУ «Детский сад «Солнышко» <адрес> о возложении обязанности обеспечить ответственное должностное лицо за обеспечение пожарной безопасности в дошкольном образовательном учреждении средствами пожарной защиты, а именно: ручным электрическим фонарем не менее 1 единицы, средством индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара в количестве не менее 1 единицы, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Свои требования мотивировав тем, что прокуратурой Пристенского района Курской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере об образовании и пожарной безопасности в образовательных учреждениях Пристенского района Курской области, в ходе которой в деятельности МКДОУ «Детский сад «Солнышко» выявлены нарушения положений статьи 55 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и пункта 30 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479, поскольку ответственное должностное лицо за обеспечение пожарной безопасности не обеспечено ручным электрическим фонарем и средством индивидуальной защиты органов дыхания и зрения от опасных факторов пожара, что создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних лиц, находящихся в данном дошкольном образовательном учреждении, а также иным сотрудникам, осуществляющим в нем трудовую деятельность.
Поскольку направленное и.о. прокурора Пристенского района Курской области в адрес дошкольного образовательного учреждения представление об устранении нарушений законодательства в сфере образования и пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено, вынуждены обратиться в суд с вышеуказанными требованиями.
В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Пристенского района Курской области Катыхина И.В. исковые требования поддержала по изложенным основаниям.
Представитель ответчика МКДОУ «Детский сад «Солнышко» <адрес> в судебное заседание не явился, о слушании уведомлены заранее, надлежащим образом. Заведующей ФИО6 ФИО2 представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие, исковые требования признает.
Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса.
Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, отзыв ответчика, суд считает, что заявленные и.о. прокурора <адрес> требования в сфере пожарной безопасности являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.
Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона 273-Ф3 от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ) образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся.
В соответствии с п.п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона N 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В силу ч. 2 ст. 41 Федерального закона N 273-ФЗ организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.
Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон N 69-ФЗ) определено, что руководители организации обязаны, в том числе: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 55 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон N 123-ФЗ) установлено, что системы коллективной защиты людей от воздействия опасных факторов пожара должны обеспечивать безопасность людей в течение всего времени воздействия на них опасных факторов пожара.Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 (далее - Правила N 1479) установлены требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.
В соответствии с п. 4 Правил N 1479 руководитель организации вправе назначать лиц, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ являются ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты.
В силу п. 5 Правил N 1479 объектом защиты с массовым пребыванием людей здания или сооружения (кроме жилых домов) признаются здания и сооружения, в которых могут одновременно находиться 50 и более человек, а также на объекте с постоянными рабочими местами на этаже для 10 и более человек.
Согласно п. 30 Правил N 1479 на объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие исправных ручных электрических фонарей из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного.
Судом установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка об охране жизни и здоровья несовершеннолетних воспитанников в МКДОУ «Детский сад «Солнышко» <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, в части невыдачи должностному лицу дошкольного образовательного учреждения, ответственного за обеспечение пожарной безопасности, ручного электрического фонаря не менее 1 единицы, средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара не менее 1 единицы.
В соответствии с приказом заведующей МКДОУ «Детский сад «Солнышко» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ лицом, ответственным за обеспечение пожарной безопасности, назначена ФИО7 Вместимость здания дошкольного образовательного учреждения, согласно проектной документации, составляет 90 человек. При этом одновременно в здании могут находиться более 50 человек из числа воспитанников.
Таким образом, на дошкольное образовательное учреждение распространяются требования п. 30 Правил N 1479.
По факту выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации об образовании, о пожарной безопасности, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес заведующей дошкольного образовательного учреждения внесено представление.
Указанные обстоятельства ответчиком по делу не оспаривались.
Доказательств обеспечения ответственного должностного лица за обеспечение пожарной безопасности в дошкольном образовательном учреждении: ручным электрическим фонарем, средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара не представлено.
Согласно ответа директора на акт прокурорского реагирования, обеспечить ответственное должностное лицо за обеспечение пожарной безопасности МКДОУ «Детский сад «Солнышко» вышеуказанными средствами не представляется возможным, ввиду отсутствия финансовой возможности.
В то же время согласно Устава МКДОУ «Детский сад «Солнышко» является юридическим лицом, следовательно, обязанность по обеспечению средствами пожарной защиты подлежит возложению на МКДОУ «Детский сад «Солнышко» <адрес>.
Поскольку судом достоверно установлен факт ненадлежащего выполнения возложенных законом обязанностей дошкольным образовательным учреждением: в дошкольном образовательном учреждении не созданы безопасные условия обучения, содержания воспитанников в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье воспитанников, что создает реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью воспитанников в указанном дошкольном образовательном учреждении, а также сотрудников дошкольного образовательного учреждения в сфере пожарной безопасности, то суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора.
При этом доводы ответчика о недостаточности бюджетных средств на финансирование указанных мер не опровергают необходимость соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределенного круга лиц.
В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
В целях соблюдения баланса сторон, учитывая объем действий, который необходимо произвести ответчику, а также небольшие финансовые затраты, исходя из разумности, суд, с учетом мнения и.о. прокурора Пристенского района Курской области, считает необходимым установить срок к исполнению - в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования и.о. прокурора Пристенского района Курской области Ждановой С.Л. удовлетворить.
Возложить обязанность на МКДОУ «Детский сад «Солнышко» <адрес> обеспечить ответственное должностное лицо за обеспечение пожарной безопасности в дошкольном образовательном учреждении: ручным электрическим фонарем в количестве не менее 1 единицы и средством индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара в количестве не менее 1 единицы, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Пристенский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено: 26 февраля 2025 года.
Председательствующий судья Е.Н. Воробьева