РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 мая 2023 года г.Кимовск

Кимовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Улитушкиной Е.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Полесской К.В.,

с участием

старшего помощника Кимовского межрайонного прокурора Сергеевой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-309/2023 по иску Кимовского межрайпрокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Бучальская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО1 Кимовского района Тульской области, администрации муниципального образования Кимовский район о понуждении к действиям,

установил :

Кимовский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Бучальская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО1 Кимовского района Тульской области (далее – МКОУ Бучальская СОШ), администрации муниципального образования Кимовский район о понуждении к действиям и просит обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Бучальская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО1 Кимовского района Тульской области, расположенное по адресу: <...> здание 49, обеспечить туалеты, расположенные на первом этаже здания общеобразовательного учреждения, горячим водоснабжением в срок до 31.12.2023 года; обязать администрацию муниципального образования Кимовский район осуществить финансирование мероприятий по проведению в МКОУ Бучальская СОШ указанных закупок и работ в срок до 1.10.2023 года.

В обоснование исковых требований указал на то, что муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Бучальская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО1 Кимовского района Тульской области осуществляет образовательную деятельность на основании Устава, утвержденного постановлением администрации муниципального образования Кимовский район от 22.01.2015 года №. Согласно п. 1.9 Устава учредителем школы является муниципальное образование Кимовский район, от имени которого функции и полномочия учредителя осуществляет администрация муниципального образования Кимовский район. Согласно ст.28 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года №52-ФЗ, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. В соответствии со ст.39 Федерального закона №52-ФЗ, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Во исполнение норм ст. 39 Федерального закона №52-ФЗ постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 года №28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20). Согласно п. 2.6.5 СП 2.4.3648-20, холодной и горячей водой обеспечиваются производственные помещения пищеблока, помещения, в которых оказывается медицинская помощь, туалеты, душевые, умывальные, комнаты гигиены для девушек, умывальные перед обеденным залом, помещения для стирки белья, помещения для приготовления дезинфицирующих растворов. Вместе с тем, проведенными проверочными мероприятиями установлено, что вышеуказанные требования действующего законодательства МКОУ Бучальская СОШ не исполняются. Так, в нарушение п. 2.6.5 СП 2.4.3648-20 туалеты, расположенные на первом этаже здания образовательного учреждения, не обеспечены горячим водоснабжением. По данным фактам нарушений закона в адрес образовательной организации прокуратурой вносилось представление 30.01.2023 года, по которому выявленные нарушения закона не устранены, туалеты, расположенные на первом этаже здания образовательного учреждения, до настоящего времени не обеспечены горячим водоснабжением. Точное количество заинтересованных в исходе настоящего дела лиц, интересы которых будут затронуты, определить невозможно в силу того, что не представляется возможным установить точное число участников образовательного процесса, в связи с чем прокурор использует право на обращение в суд в защиту неопределенного круга лиц.

Данные обстоятельства и явились причиной для обращения в суд.

В судебном заседании старший помощник Кимовского межрайонного прокурора Сергеева Ю.Н. исковые требования поддержала в полном объеме по всем основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчик – представитель МКОУ Бучальская СОШ, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился, возражений не представил.

Ответчик – представитель администрации муниципального образования Кимовский район, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился, обратившись с заявлением о признании иска и рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав и оценив доказательства по делу в их совокупности, суд считает, что исковые требования Кимовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению, ввиду следующего.

Согласно ст.2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьей 41 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу ч.1 ст. 3 Конвенции о правах ребенка, во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

Согласно ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон №52-ФЗ), санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно- эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (п.1 ст.2 Федерального закона №52-ФЗ).

В соответствии с положениями п.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

На основании п.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п.1 ст.39 Федерального закона №52-ФЗ, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.3 ст.39 Федерального закона №52-ФЗ).

Во исполнение норм ст. 39 Федерального закона №52-ФЗ постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 года № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20).

Согласно п. 2.6.5 СП 2.4.3648-20, холодной и горячей водой обеспечиваются производственные помещения пищеблока, помещения, в которых оказывается медицинская помощь, туалеты, душевые, умывальные, комнаты гигиены для девушек, умывальные перед обеденным залом, помещения для стирки белья, помещения для приготовления дезинфицирующих растворов.

По данному делу было установлено, что 30.12.1994 года администрацией муниципального образования город Кимовск и Кимовский район Тульской области было зарегистрировано МКОУ Бучальская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО1, за основным государственным регистрационным номером 1027101394627.

Указанное учреждение расположено по адресу: <...> зд.49, директором учреждения является ФИО2

Основным видом деятельности учреждения является образование среднее общее.

Учреждение поставлено на налоговый учет по месту его нахождения, ему присвоены ИНН/КПП <***>/711501001.

Указанная информация усматривается из копии выписки из ЕГРЮЛ (л.д.34-41).

В соответствии с п.1.3 Устава МКОУ Бучальская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО1 (л.д.14-22), учредителем школы является муниципальное образование Кимовский район, от имени которого функции и полномочии учредителя осуществляет администрация муниципального образования Кимовский район.

В соответствии с п.2.3 Устава МКОУ Бучальская СОШ, целями деятельности, для которых создана школа, являются:

- создание условий для реализации гражданами РФ гарантированного государством права на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего общего образования;

- формирование общей культуры личности обучающихся на основе усвоения обязательного минимума содержания общеобразовательных программ, их адаптации к жизни в обществе, создание основы для осознанного выбора и последующего освоения профессиональных образовательных программ;

- воспитание у обучающихся гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье, формирование здорового образа жизни.

В силу п.2.4 Устава МКОУ Бучальская СОШ, школа осуществляет следующие основные виды деятельности:

- реализация основных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования;

- реализация дополнительных общеразвивающих программ различных направленностей.

К основным видам деятельности школы также относятся:

- предоставление специальных условий обучения для детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов;

- обучение на дому;

- предоставление психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи;

- предоставление услуг по питанию обучающихся;

- организация работы групп продленного дня, лагеря дневного пребывания;

- проведение промежуточной и итоговой аттестации для экстернов.

Школа вправе осуществлять, в том числе и за счет средств физических и юридических лиц, следующие виды деятельности, не являющиеся основными: общественного питания; организацию присмотра и ухода за обучающимися, отдыха и оздоровления, консультационные услуги и т.п.

10.01.2013 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись об администрации муниципального образования Кимовский район, ГРН 2137154004931. Главой администрации муниципального образования Кимовский район является ФИО3

К основному виду деятельности относится деятельность органов местного самоуправления по управлению вопросами общего характера.

Указанное усматривается из общедоступной информации Единого государственного реестра юридических лиц.

Администрация муниципального образования Кимовский район поставлена на налоговый учет по месту нахождения за основным государственным регистрационным номером 1027101393736, ИНН/КПП <***>/711501001.

Кимовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в МКОУ Бучальская СОШ Кимовского района Тульской области.

В ходе проведенной Кимовской межрайонной прокуратурой проверки установлено, что в МКОУ Бучальская СОШ в нарушение п. 2.6.5 СП 2.4.3648-20 туалеты, расположенные на первом этаже здания образовательного учреждения, не обеспечены горячим водоснабжением.

В связи с этим 31.01.2023 года и.о. Кимовского межрайонного прокурора Журба А.А. в адрес директора МКОУ Бучальская СОШ внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии экстремизму, о противодействии терроризму, санитарно-эпидемиологического законодательства (л.д.23-28).

Согласно информационному письму директора МКОУ Бучальская СОШ ФИО2 от 14.03.2023 года (л.д.31-32), адресованному в Кимовскую межрайонную прокуратуру, для устранения выявленных нарушений требуется финансирование. В отдел комитета по образованию была направлена служебная записка о выделении средств на … приобретение двух водонагревателей для обеспечения горячего водоснабжения в туалетах… (л.д.30).

До настоящего времени выявленные прокурором нарушения не устранены, в туалетах, расположенных на первом этаже МКОУ Бучальская СОШ, отсутствует горячее водоснабжение.

Ответчик – представитель администрации муниципального образования Кимовский район в полном объеме признал обращенные к нему исковые требования (л.д.48).

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, что Кимовским межрайонным прокурором представлены достоверные и достаточные доказательства, подтверждающие факт выявленных нарушений законодательства о противодействии экстремизму, о противодействии терроризму, санитарно-эпидемиологического законодательства в МКОУ Бучальская СОШ, в виде необеспечения горячим водоснабжением туалетов первого этажа здания образовательного учреждения.

Данное обстоятельство подлежит устранению путем осуществления мероприятий, которые прокурор требует провести, путем возложения обязанности на ответчика МКОУ Бучальская СОШ.

Представителем ответчика – МКОУ Бучальская СОШ не представлено доказательств отсутствия выявленного нарушения, напротив, оно подтверждено совокупностью представленных Кимовским межрайонным прокурором доказательств.

Обязанность доказывания возложена на стороны статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Бучальская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО1 Кимовского района Тульской области учреждено муниципальным образованием Кимовский район Тульской области, учредителем школы является администрация муниципального образования Кимовский район.

Согласно п.4 ст.123.22 ГК РФ, казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

В силу приведенных положений Устава МКОУ Бучальская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО1 Кимовского района Тульской области, Закона РФ «Об образовании», Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления», администрация муниципального образования Кимовский район, являющаяся учредителем, и оказывающая финансовое обеспечение Учреждения, несет субсидиарную ответственность по указанным обязательствам МКОУ Бучальская СОШ.

Таким образом, на администрацию муниципального образования Кимовский район должна быть возложена обязанность по финансированию МКОУ Бучальская СОШ по проведению указанных закупок и работ для обеспечения туалетов, расположенных на первом этаже здания общеобразовательного учреждения, горячим водоснабжением.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком.

В данном случае с учетом правового статуса ответчиков МКОУ Бучальская СОШ и администрации муниципального образования Кимовский район, осуществления финансирования деятельности ответчиков из средств бюджета, реальных возможностей ответчиков по устранению нарушения суд определяет срок исполнения судебного решения МКОУ Бучальская СОШ до 31.12.2023 года, а также возлагает обязанность на администрацию муниципального образования Кимовский район по финансированию мероприятий по проведению в МКОУ Бучальская СОШ указанных закупок и работ в срок до 1.10.2023 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Кимовского межрайпрокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Бучальская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО1 Кимовского района Тульской области, администрации муниципального образования Кимовский район о понуждении к действиям, удовлетворить в полном объеме.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Бучальская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО1 Кимовского района Тульской области, расположенное по адресу: <...> здание 49, обеспечить туалеты, расположенные на первом этаже здания общеобразовательного учреждения, горячим водоснабжением в срок до 31.12.2023 года.

Обязать администрацию муниципального образования Кимовский район осуществить финансирование мероприятий по проведению в МКОУ Бучальская СОШ указанных закупок и работ в срок до 1.10.2023 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кимовский районный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: