Решение по делу № 2-201/2023 от 31.05.2023

Дело № 2-201/2023

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2023 года п. Чернышевск

Чернышевский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Воротниковой Н.И.,

при секретаре судебного заседания Матыко М.С.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, Д.Н.А. к администрации муниципального района «Чернышевский район», Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края о признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году, возложении обязанности включить в список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, выделении денежных средств на приобретение жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

истцы обратились в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующее.

ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1, Д.Н.А. проживают совместно в указанном жилом доме, который оказался в зоне чрезвычайной ситуации, возникшей на территории Чернышевского района Забайкальского края в июле 2021 года в связи с выпадением значительного количества осадков, повышением уровня воды в реке выше неблагоприятных отметок и подтоплением территории сельского поселения «Новооловское», в результате чего истцы являются пострадавшими от ЧС, у них пострадал жилой дом.

Администрацией муниципального района «Чернышевский район» ДД.ММ.ГГГГ (уведомление №) ФИО1 отказано во включении в список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Забайкальского края в 2021 году, в связи с отсутствием на момент чрезвычайной ситуации правоустанавливающих документов на жилое помещение.

С решением администрации муниципального района «Чернышевский район» истцы не согласны по следующим основаниям.

Квартира, расположенная по адресу: <адрес> принадлежит ФИО1. Согласно справке администрации сельского поселения «Новооловское» в вышеуказанном жилом помещении зарегистрированы и проживают ФИО1 и Д.Н.А.. Таким образом, истец ФИО1 на момент возникшей чрезвычайной ситуации являлась собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, истец Д.Н.А. был зарегистрирован и проживал совместно в жилом помещении, которое утрачено в результате чрезвычайной ситуации, при этом данное жилое помещение является для истцов единственным жильем, в связи с чем они имеют право на получение социальных выплат для приобретения жилого помещения, утраченного в результате чрезвычайной ситуации.

С момента возникновения чрезвычайной ситуации истец неоднократно обращалась в администрацию сельского поселения «Новооловское» и администрацию муниципального района «Чернышевский район», подавала весь необходимый пакет документов.

Согласно экспертного заключения ООО Агентство «Оценка+» № установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> результате паводка 2021 года относится к утраченным жилым помещениям и является аварийным, дальнейшая эксплуатация здания представляет непосредственную опасность для жизни людей, находящихся в нем.

Просят признать за ФИО1, Д.Н.А. право на получение выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году; обязать администрацию муниципального района «Чернышевский район» включить ФИО1, Д.Н.А. в список граждан, жилое помещение которых утрачено в результате чрезвычайной ситуации произошедшей на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году, для выплат на приобретение жилого помещения; обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края выделить денежные средства ФИО1, Д.Н.А. на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования по доводам, указанным в исковом заявлении, при этом пояснив, что иного жилого помещения в собственности ни она, ни ее сын Д.Н.А. не имеют. Право собственности на жилой дом в момент возникновения чрезвычайной ситуации оформлено не было в ввиду отсутствия денежных средств на эти цели. Жилой дом трижды попал под подтопление в 2021 году, при этом о возможности обратиться с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки ей стало известно весной 2022 года. В заключении эксперта была допущена ошибка в установлении категории технического состояния объекта, заключение с соответствующими действительности выводами было ею получено в январе 2023 года, после чего она вновь обратилась в администрацию с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки.

Истец Д.Н.А., надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика администрации муниципального района «Чернышевский район» К.Н.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании участия не принимала, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, в письменном отзыве на исковое заявление указав, что администрация муниципального района «Чернышевский район» возражает против удовлетворения заявленных требований, так как в соответствии с подп.6? Постановления Правительства Забайкальского края «О некоторых вопросах финансового обеспечения реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) пресечения террористических актов правомерными действиями» от 14.09.2021 №362 (в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 29.12.2022 №685), которым установлено, что предельный срок оказания мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, - не позднее 31 декабря года следующего за годом введения режима чрезвычайной ситуации. Поскольку режим чрезвычайной ситуации на территории муниципального района «Чернышевский район» введен 23.07.2021 на основании постановления администрации муниципального района «Чернышевский район» от ДД.ММ.ГГГГ №, то срок оказания мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, для истца истек ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, на момент обращения в администрацию муниципального района «Чернышевский район» ФИО1 была предоставлена выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которой сведения в ЕГРН об объекте недвижимости, расположенном по адресу: <адрес>, отсутствуют.

Представитель ответчика Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в судебном заседании участия не принимал, мнения относительно заявленных исковых требований не высказал.

Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Федеральный закон от 21.12.1994 №68-ФЗ).

Согласно абз.1 ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Согласно статье 2 названного закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подп. «а» п.1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ).

В соответствии с п.1 ст.18 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций, на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п.1 ст.18 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи закона).

Постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 №362 утверждены Правила предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями (далее – Правила, здесь и далее название и нормы Правил приведены в редакции, действовавшей на момент обращения ФИО1, Д.Н.А. – ДД.ММ.ГГГГ в администрацию муниципального района «Чернышевский район»).

Как следует из подп.1 п.3 Правил мерой социальной поддержки гражданам, указанным в подп.1-3 и 5 п.4 Правил, утратившим жилые помещения, является предоставление выплат на приобретение ими одного или нескольких жилых помещений; гражданам, указанным в подп.4 п.4 Правил, жилые помещения которых повреждены, - предоставление выплат на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в собственности этих граждан.

Согласно п.4 Правил право на получение мер социальной поддержки имеют граждане, признанные пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации:

1) граждане, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Забайкальского края жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон), или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

2) граждане, имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

3) граждане, не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семей граждан, указанных в подпункте 1 настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, а также граждане, относящиеся к членам семей граждан, указанных в подпункте 2 настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

4) граждане, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Забайкальского края жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона, предусматривающей страхование риска поврежденного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

5) граждане, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций (при условии возникновения указанных событий не позднее ДД.ММ.ГГГГ), право которых на получение мер социальной поддержки (в том числе на получение государственных жилищных сертификатов за счет бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий) установлено судебным решением, вступившим в законную силу, и которые не обеспечены жилыми помещениями в связи с тем, что постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями» признано утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Как следует из п.19 Правил гражданин не позднее 5 месяцев со дня введения режима чрезвычайной ситуации обращается в администрацию с заявлением о включении его и членов его семьи в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены (повреждены) в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края. В заявлении указывается выбранная гражданином мера социальной поддержки в соответствии с постановлением №362 - получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, предоставление жилого помещения посредством приобретения или строительства; направление выплаты на осуществление капитального ремонта жилого помещения;

В соответствии с п.22 Правил администрация муниципального образования в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления осуществляет проверку документов, представленных в соответствии с пунктами 19-21 Правил и принимает решение о включении гражданина и членов его семьи в соответствующий Список либо об отказе во включении его и членов его семьи в соответствующий Список и уведомляет гражданина о принятом решении в течение 5 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения.

Пунктом 23 Правил предусмотрены основания для отказа гражданам во включении в соответствующий Список, в их числе указано несоответствие граждан категориям, указанным в п.4 Правил; непредставление документов, указанных в п.19, 20 Правил; подача заявления и документов после срока, установленного в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил.

Администрация муниципального образования в течение 5 рабочих дней после принятия решения о включении гражданина в соответствующий Список направляет в Министерство строительства утвержденный Список по муниципальному образованию, на основании Списков по муниципальным образованиям, утвержденных главами муниципальных образований, представленных администрациями, Министерство в соответствии с п.12 Правил формирует соответствующие Списки по Забайкальскому краю и в течение 3 рабочих дней со дня их утверждения Губернатором Забайкальского края, направляет их в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (п. 34-36 Правил).

Из приведенных нормативных положений федерального законодательства и законодательства субъекта Российской Федерации - Забайкальского края следует, что проживающие на территории Забайкальского края граждане Российской Федерации имеют право на меры социальной поддержки при причинении ущерба их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Порядок, условия, виды и размер компенсаций и социальных гарантий (мер социальной поддержки) для граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации регионального характера устанавливаются в том числе законодательством данного субъекта Российской Федерации.

К числу мер социальной поддержки, предоставляемым гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Забайкальского края, лишившимся единственного жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Забайкальском крае и не имеющим в связи с этим иных правовых оснований для получения помощи в приобретении жилого помещения взамен утраченного в соответствии с федеральным законодательством, относится единовременная денежная выплата на приобретение жилья; а гражданам, жилое помещение которых повреждено в результате чрезвычайной ситуации – единовременная денежная выплата на осуществление капитального ремонта.

Обязательными условиями для получения гражданами названной единовременной денежной выплаты являются: принадлежность гражданину на момент возникновения чрезвычайной ситуации на праве собственности или по договору социального найма жилого помещения, утраченного в результате чрезвычайной ситуации и являющегося для этого гражданина единственным жильем, регистрация гражданина в указанном жилом помещении по месту жительства, признание этого жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания или требующим капитального ремонта вследствие чрезвычайной ситуации, отсутствие у гражданина правовых оснований для получения помощи в приобретении жилого помещения взамен утраченного в соответствии с законодательством. Право на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилья или осуществление капитального ремонта жилого помещения носит заявительный характер, предусматривающий, в том числе, обращение гражданина с заявлением о включении в соответствующий список граждан, в установленный срок (в данной ситуации в срок не позднее пяти месяцев со дня введения режима чрезвычайной ситуации), несоблюдение которого, при отсутствии у гражданина уважительных причин, может служить основанием к отказу во включении в список граждан, лишившихся единственного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, или жилое помещение которых повреждено в результате чрезвычайной ситуации, как следствие, к отказу в предоставлении единовременной денежной выплаты.

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 17.06.2021 № 46 «О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями» в связи с выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках Забайкальского края и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов, в целях ликвидации чрезвычайной ситуации с 18.06.2021 в границах нескольких муниципальных районов, в том числе муниципального района «Чернышевский район» Забайкальского края, введен режим чрезвычайной ситуации с установлением регионального уровня реагирования на территории Забайкальского края (п.1). Чрезвычайная ситуация классифицирована как чрезвычайная ситуация регионального характера (п.3).

Постановлением главы муниципального района «Чернышевский район» от № на территории муниципального района «Чернышевский район» введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация», границы зоны чрезвычайной ситуации определены в пределах муниципального района «Чернышевский район», в том числе сельского поселения «Новооловское».

Постановлением главы муниципального района «Чернышевский район» от № определены границы зоны действия режима «Чрезвычайная ситуация» в городских и сельских поселениях муниципального района «Чернышевский район» в связи с выходом грунтовых вод и образованием наледных явлений, при этом дом по адресу: № включен в зону действия режима «Чрезвычайная ситуация».

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами истец ФИО1, зарегистрирована по месту жительства в жилом доме по адресу: <адрес>.

Согласно заключению ООО Агентство «Оценка+» № от ДД.ММ.ГГГГ степень повреждения объекта – жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в результате чрезвычайной ситуации из-за выхода грунтовых вод на территории Забайкальского края составляет 62%, установленная категория технического состояния объекта – ограниченно работоспособное, требуется капитальный ремонт. В результате выхода грунтовых вод и образования наледных явлений 2021 года объект относится к поврежденным жилым помещениям.

Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с заключением от ДД.ММ.ГГГГ № о техническом состоянии строительных конструкций жилого помещения по адресу: <адрес>, по результатам рассмотренных документов и на основании акта межведомственной комиссии составленного по результатам обследования, принято решение о выявлении оснований для признания жилого помещения по адресу: <адрес> подлежащим капитальному ремонту в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в связи с выходом грунтовых вод и образованием наледных явлений на территории поселений муниципального района «Чернышевский район», введенной в соответствии с постановлением Губернатора Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №; постановлением администрации муниципального района «Чернышевский район» «О введении на территории муниципального района «<адрес>» режима функционирования «Чрезвычайная ситуация» от ДД.ММ.ГГГГ №, произошедшей в 2021 г..

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением о включении её в Список семей и граждан жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) пресечении террористических актов правомерными действиями на территории <адрес>, в целях получения выплаты на осуществление капитального ремонта жилого помещения в связи с повреждением жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Распоряжением администрации муниципального района «Чернышевский район» от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО1 отказано во включении в Список семей и граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года по муниципальному району «Чернышевский район» на осуществление капитального ремонта жилого помещения.

Согласно уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ решение об отказе принято на основании подпункта 2 пункта 23 Правил предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденными постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 №362.

Согласно сообщению директора ООО Агентство «Оценка+» между администрацией сельского поселения «Новооловское» и ООО Агентство «Оценка+» был заключен договор на техническое обследование жилых зданий, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в результате выхода грунтовых вод и образования наледных явлений, в частности обследование жилого дома по адресу: <адрес>. Заказчику направлена электронная версия документа, где допущена техническая опечатка о категории технического состояния, а именно стр.10 п.9 таблицы – установленная категория технического состояния объекта – ограниченно работоспособное. Требуется капитальный ремонт. В результате выхода грунтовых вод и образования наледных явлений 2021 года объект относится к поврежденным жилым помещениям. Вместо: установленная категория технического состояния объекта – аварийное. В результате выхода грунтовых вод и образования наледных явлений 2021 года объект относится к утраченным жилым помещениям. В оригинале заключения опечатки нет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением о включении её в список семей и граждан жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края, в целях получения выплаты на приобретение жилого помещения в связи с утратой жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Распоряжением администрации муниципального района «Чернышевский район» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано во включении в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года по муниципальному району «<адрес>» на приобретение жилого помещения на территории Забайкальского края. В связи с технической ошибкой допущенной ООО Агентство «Оценка+» в заключении № от ДД.ММ.ГГГГ, Распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе во включении в список семей и граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года, по муниципальному району «Чернышевский район», на осуществление капитального ремонта жилых помещений» - отменить.

Как установлено в судебном заседании на день введения режима чрезвычайной ситуации, право собственности ФИО1 на жилое помещение по адресу: <адрес>, оформлено не было. Согласно сведениям ЕГРН право собственности на жилой дом по адресу: <адрес> зарегистрировано за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя более года после возникновения чрезвычайной ситуации. При этом основанием для регистрации явился технический план здания от ДД.ММ.ГГГГ. При подаче заявления ФИО1 на включение в соответствующий список её сын Д.Н.А. как член семьи указан не был.

Отсутствие права собственности на утраченное жилое помещение на момент возникновения чрезвычайной ситуации является основанием для отказа во включение в списки граждан на получение мер социальной поддержки в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Забайкальского края от 29.12.2022 № 685 «О внесении изменений в постановление Правительства Забайкальского края от 14 сентября 2021 года № 362» пункты 2 и 3 постановления Правительства Забайкальского края от 14 сентября 2021 года № 362, в частности об установлении предельного срока подачи заявления и документов, признаны утратившими силу.

При этом, вышеуказанным постановлением введен п.6(1), согласно которому, предельный срок оказания мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, - не позднее 31 декабря года, следующего за годом введения режима чрезвычайной ситуации.

Обратной силы внесенным изменениям постановлением Правительства Забайкальского края от 29.12.2022 № 685 не придано.

Исходя из положений ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства, о чем судом разъяснено истцам, в том числе в ходе судебного заседания.

Стороной истца, в нарушение ст.56 ГПК РФ, доказательств уважительности причин не соблюдения срока обращения с заявлением о включении в список граждан, лишившихся единственного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации (не позднее пяти месяцев со дня введения режима чрезвычайной ситуации), не представлено.

Доводы истца о том, что в заключении эксперта была допущена ошибка в определении категории технического состояния объекта, исправление которой заняло определенное время, не свидетельствует о пропуске срока по уважительной причине, поскольку истцом пропущен пятимесячный срок обращения с заявлением и о включении в списки на предоставление выплат на осуществление капитального ремонта. Отсутствие у истца денежных средств для регистрации права собственности на жилое помещение, не может быть расценено как уважительная причина несоблюдения установленных законодательством требований.

Таким образом, причин затрудняющих оформление права собственности и пропуска срока, не зависящих от истцов, при наличии которых они не имели возможности своевременно, в установленном порядке проявив внимательность и осмотрительность оформить свои права на жилое помещение и обратиться с заявлением о включении в список граждан, лишившихся единственного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, не приведено, в материалы дела не представлено.

Оценивая в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что ввиду того, что истец ФИО1 обратилась в администрацию муниципального района «Чернышевский район» с заявлением о предоставлении ей меры социальной поддержки в форме выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, спустя продолжительное время (более года) после истечения срока установленного пунктом 19 Правил, принимая во внимание отсутствие уважительных причин, препятствующих обращению истца с заявлением о включении в соответствующие списки в установленные законодательством сроки, и отсутствия права собственности на жилое помещение, а также документов, являющихся основанием для регистрации права собственности, в период возникновения чрезвычайной ситуации, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения истцов в список граждан, лишившихся единственного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, и, как следствие, предоставления единовременной денежной выплаты.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований истцов у суда не имеется.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1, Д.Н.А. к администрации муниципального района «Чернышевский район», Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края о признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году, возложении обязанности включить в список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, выделении денежных средств на приобретение жилого помещения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Чернышевский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.И. Воротникова

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.