УИД 74RS0032-01-2023-004426-71
Дело № 2 – 3629/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 декабря 2023 г. г. Миасс Челябинской области
Миасский городской суд Челябинской области в составе
председательствующего судьи Захарова А.В.
при секретаре судебного заседания Рафиковой И.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 кОтделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение
УСТАНОВИЛ:
Истица ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом уточнённых требований) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту – Пенсионный фонд, ответчик) о: признании незаконным и отмене решения Пенсионного фонда НОМЕР от ДАТА в части отказа во включении в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периода работы в должности воспитателя в Муниципальном образовательном учреждении «Тургоякский детский дом № 1 для глухих и слабослышащих дошкольников» с ДАТА по ДАТА; обязании ответчика включить в специальный стаж истицы названный выше период.
В обоснование заявленных требований истица указала, что обратившись в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, получила отказ, поскольку в специальный стаж не был включен названный выше период работы, что, по мнению истицы, является не законным, так как фактически выполняемые истицей трудовые функции связаны с осуществлением педагогической деятельности (л.д. 4 – 5).
В судебное заседание истица ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.
Представитель истицы ФИО2 в судебном заседании уточнённые исковые требования поддержал полностью по указанным выше основаниям.
Представитель ответчика – Пенсионного фонда ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в решении Пенсионного фонда, пояснив, что поскольку у истицы на момент обращения отсутствовал специальный стаж работы, то Пенсионным фондом правомерно было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Представитель третьего лица – МКОУ «Специализированная (коррекционная) общеобразовательная школа - интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья г. Миасса» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.
Заслушав участвующих лиц и исследовав все материалы дела, суд полагает уточнённые исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
В силу ч. 1ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч. 2 ст. 39 Конституции РФ законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.
При этом, в силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Аналогичные положения содержались в подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2015.
Частью 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Приложением 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» регламентировано, что в случае возникновения права на страховую пенсию по старости: в 2019 г., страховая пенсия назначается не ранее, чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; в 2020 г. не ранее, чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2021 г. не ранее, чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; в 2022 г. не ранее, чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; в 2023 году и позднее не ранее, чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
При этом положением ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350 – ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Согласно Уставу МОУ «Тургоякский детский дом № 1 для глухих и слабослышащих дошкольников», последнее являлось дошкольным детским образовательным учреждением, занимающимся обучением и воспитанием детей (с 3-х до 7-ми лет) в детском доме для их подготовке к последующему обучению в спец. школах для глухих и слабослышащих (л.д. 8 – 9).
Из трудовой книжки ФИО1 следует, что истица работала в МОУ «Тургоякский детский дом № 1 для глухих и слабослышащих дошкольников» (вне зависимости от организационно – правовой формы учреждения образования)в должности воспитателя в спорный период времени с ДАТА по ДАТА.
Согласно справки МКОУ «Специализированная (коррекционная) общеобразовательная школа - интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья г. Миасса» (правопреемник МОУ «Тургоякский детский дом № 1 для глухих и слабослышащих дошкольников») от ДАТА НОМЕР, ФИО1 в спорный период времени работала воспитателем и выполняла норму педагогической нагрузки, установленную за 1, 0 ставку заработной платы воспитателя, отвлечений не имела.
Индивидуальный лицевой счет ФИО1 так же содержит сведения (код ЗП80ПД) о её работе в специализированном детском учреждении МКОУ «Специализированная (коррекционная) общеобразовательная школа - интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья г. Миасса» (правопреемник МОУ «Тургоякский детский дом № 1 для глухих и слабослышащих дошкольников»), с ДАТА по ДАТА в условиях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.
Штатными расписанием МОУ «Тургоякский детский дом № 1 для глухих и слабослышащих дошкольников») за 1999 – 2000 годы подтверждается факт наличия в названном специализированном детском учреждении должностей воспитателей в количестве от 22 до 26 единиц, включая воспитателя ФИО1 (добрачная фамилия ФИО4) Е.И..
ДАТА истица обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.
Решением Пенсионного фонда от ДАТА НОМЕР истице отказано в назначении досрочной пенсии по старости по ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по причине не истечения 48 месячного срока, требуемого при назначении досрочной страховой пенсии, со дня приобретения требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ в 2022 году.
Спорный период работы истицы в должности воспитателя в МОУ «Тургоякский детский дом № 1 для глухих и слабослышащих дошкольников» с ДАТА по ДАТА не был включен ответчиком в специальный стаж ФИО1, так как наименование учреждения не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется список должностей и учреждений, работав которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
В спорный период времени с 01.11.1999 г. по 13.11.2000 г. действовал Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию по выслуге лет, утверждённый постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067.
Согласно указанному выше Списку, воспитатели, работающие в детском доме, доме – интернате, специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии, пользовались правом на досрочное пенсионное обеспечение.
В настоящее время действует Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781), согласно которому право на досрочное назначение пенсии имеют воспитатели, работающие в школах-интернатах, в том числе специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, в детских домах, в том числе специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии.
Постановлением Минтруда РФ от 03.10.2002 года № 67 «Об установлении тождества наименований специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии наименованиям учреждений "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа - интернат" и "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа», было установлено тождество наименований учреждений "специальное (коррекционное) образовательное учреждение I - VIII вида - школа - интернат", "специальное (коррекционное) образовательное учреждение - школа - интернат I - VIII вида", "специальная (коррекционная) школа - интернат для неслышащих, слабослышащих и позднооглохших, незрячих, слабовидящих и поздно ослепших, с тяжелыми нарушениями речи, с нарушениями опорно-двигательного аппарата, с задержкой психического развития, для умственно отсталых детей и для детей с другими отклонениями в развитии", "школа - интернат для неслышащих, слабослышащих и позднооглохших, незрячих, слабовидящих и поздно ослепших, с тяжелыми нарушениями речи, с нарушениями опорно-двигательного аппарата, с задержкой психического развития, для умственно отсталых детей и для детей с другими отклонениями в развитии", "специальная (коррекционная) школа - интернат I - VIII вида", "вспомогательная школа - интернат" и "специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии - основная школа - интернат" наименованию учреждения "специальная (коррекционная) общеобразовательная школа - интернат", предусмотренному Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.
Соответственно, ранее действовавшим законодательством и законодательством, действующим в настоящее время, предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение лицам, занимающимся педагогической деятельностью (в т.ч. воспитателям), в учреждениях для детей, (в т.ч. числе в спец. школах, интернатах, детских домах, иных коррекционных учреждениях)с ограниченными возможностями здоровья (к которым относятся глухие и слабослышащие дети).
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, далее – Правила), периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Особенности исчисления специального стажа руководителей образовательных учреждений для детей установлены п. 8 названных выше Правил.
Соответственно, указанным выше Списком и Правилами предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение лицам, осуществляющим педагогическую (образовательную, воспитательную) деятельность в учреждениях образования (в т.ч. в детских домах и интернатах для детей с ограниченным возможностями здоровья, к которым относятся и глухие (слабослышащие) дети, при этом с 01.09.2000 года так же необходимо выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
Из материалов дела следует, что истица работала воспитателем в специализированном детском учреждении (детском доме) для глухих и слабослышащих детей, при этом выполняя педагогическую нагрузку на 1 ставку заработной платы воспитателя.
Соответственно, спорный период времени суд полагает необходимым включить в специальный стаж ФИО1
Конституция Российской Федерации провозглашает Россию социальным государством, в котором охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7). Данное конституционное положение конкретизируются в федеральных законах, регламентация которых так же относится и на сферу пенсионного законодательства.
Принимая во внимание вышеизложенное, в целях не допущения нарушения прав работника (истицы) на пенсионное обеспечение, суд полагает необходимым зачесть спорный период работы истицы в должности воспитателя.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 (паспорт серия НОМЕР, выдан ДАТА) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ОГРН <***>) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области от ДАТА НОМЕР в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периода работы в должности воспитателя в Муниципальном образовательном учреждении «Тургоякский детский дом № 1 для глухих и слабослышащих дошкольников» с ДАТА по ДАТА.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области включить в специальный стаж на соответствующих видах работ ФИО1, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, период её работы в должности воспитателя в Муниципальном образовательном учреждении «Тургоякский детский дом № 1 для глухих и слабослышащих дошкольников» с ДАТА по ДАТА.
На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Миасский городской суд Челябинской области.
Председательствующий:
Мотивированное решение суда составлено 22.12.2023 года.