Решение по делу № 2-105/2023 от 25.01.2023 | Павловский районный суд (Краснодарский край)

К делу № 2-105/2023 (2-1346/2022)

УИД - 23RS0039-01-2022-001977-61

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Павловская 25 января 2023 г.

Павловский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи: Богданова Л.Ю.,

при секретаре судебного заседания: Яковлевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Павловского района Краснодарского края, действующего в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Краснодарского края, ГБУЗ «Павловская центральная районная больница» МЗ КК о понуждении обеспечить лекарственными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Павловского района Краснодарского края, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в Павловский районный суд с исковым заявлением к Министерству здравоохранения Краснодарского края, ГБУЗ «Павловская центральная районная больница» МЗ КК о понуждении обеспечить лекарственными средствами, уточнив в судебном заседании, просит суд взыскать с министерства здравоохранения Краснодарского края в пользу ФИО1 сумму в размере 20 565 рублей, затраченную на приобретение лекарственного препарата «Clodronici acidi» с наименованием «Клобир» путем перечисления денежных средств на реквизиты его банковского счета.

В обоснование заявленных исковых требований прокурор указывает, что проведенной проверкой доводов обращения ФИО1 - инвалида 2 группы по вопросу нарушения его права на получение государственной социальной помощи в виде обеспечения необходимыми лекарственными средствами, в деятельности министерства здравоохранения Краснодарского края выявлены нарушения.

Исходя из доводов обращения, ФИО1 страдает онкологическим заболеванием, нуждается в непрерывном лечении, в настоящее время не обеспечен необходимыми лекарственными препаратами.

Так, ДД.ММ.ГГГГ лечащим врачом заявителю выписан рецепт серии № № на получение препарата «Clodronici acidi», сроком действия 15 дней, который был предъявлен ФИО1 в аптечную организацию и ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на отсроченное обслуживание, до настоящего времени не обеспечен.

Изучением выписного эпикриза из истории болезни ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ «Клинический онкологический диспансер № 1» министерства здравоохранения края установлено, что заявителю поставлен диагноз: «<данные изъяты>».

Таким образом, невыполнение министерством здравоохранения Краснодарского края, возложенных на него обязанностей по обеспечению ФИО1 жизненно необходимыми лекарственными препаратами свидетельствует о существенном нарушении прав гражданина на бесплатную медицинскую помощь, что создает угрозу его жизни и здоровью.

ФИО1 в своем заявлении ходатайствует перед прокурором о защите права на лекарственное обеспечение в судебном порядке, ввиду наличия инвалидности и юридической неграмотности.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В судебном заседании помощник прокурора Павловского района Мищенко О.В. уточненные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен, его интересы представляет Прокуратура Павловского района.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства здравоохранения Краснодарского края отсутствует, извещен о дате и времени судебного заседания своевременно и надлежащим образом.

Согласно поступившего письменного возражения просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, в удовлетворении исковых требований просит отказать.

В судебном заседании представитель ГБУЗ «Павловская ЦРБ» МЗ КК отсутствует, извещен о дате и времени судебного заседания своевременно и надлежащим образом, согласно поступившего заявления просит рассмотреть дело в его отсутствие.

В силу частей 3, 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков и представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Выслушав мнения прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что уточненные исковые требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Как установлено в судебном заседании, и подтверждается материалами дела, проведенной проверкой доводов обращения ФИО1 - инвалида 2 группы по вопросу нарушения его права на получение государственной социальной помощи в виде обеспечения необходимыми лекарственными средствами, в деятельности министерства здравоохранения Краснодарского края выявлены нарушения.

В ходе рассмотрения настоящего дела судом, в прокуратуру Павловского района из ГБУЗ «Павловская ЦРБ» МЗ КК поступили сведения об обеспечении ФИО1 необходимыми лекарственным препаратом «Clodronici acidi», 400 mg, № 100, 4 упаковки по рецепту серии № от ДД.ММ.ГГГГ по федеральной льготы.

Между тем, невыполнение министерством здравоохранения Краснодарского края, возложенных на него обязанностей по обеспечению ФИО1 жизненно необходимыми лекарственными препаратами свидетельствует о существенном нарушении прав гражданина на бесплатную медицинскую помощь, что создает угрозу его жизни и здоровью.

Так, в соответствии со статьями 18, 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на охрану здоровья.

Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

В соответствии со ст. 6.1, 6.2 Федерального закона № 178-ФЗ от 17.07.1999 «О государственной социальной помощи» право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, который включает в себя дополнительную бесплатную медицинскую помощь, в том числе обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача необходимыми лекарственными средствами имеют определенные категории граждан, в том числе инвалиды.

В силу п. 14 Приказа Минтруда России N 929н, Минздрава России N 1345н от 21.12.2020 «Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан», при обращении гражданина в медицинскую организацию лечащий врач (фельдшер, акушерка в случае возложения на них полномочий лечащего врача) по результатам осмотра пациента назначает лекарственные препараты, медицинские изделия и специализированные продукты лечебного питания для детей-инвалидов, оформляет рецепт на бумажном носителе за своей подписью и (или) с согласия пациента или его законного представителя рецепт в форме электронного документа с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинского работника в соответствии с порядком назначения лекарственных препаратов, медицинских изделий, формами рецептурных бланков на лекарственные препараты, медицинские изделия, порядком оформления этих бланков, их учета и хранения, утверждаемых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

В соответствии с п. 1 приказа Минздрава России от 24.11.2021 N 1094н «Об утверждении Порядка назначения лекарственных препаратов, форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, Порядка оформления указанных бланков, их учета и хранения, форм бланков рецептов, содержащих назначение наркотических средств или психотропных веществ, Порядка их изготовления, распределения, регистрации, учета и хранения, а также Правил оформления бланков рецептов, в том числе в форме электронных документов», назначение и выписывание лекарственных препаратов осуществляется лечащим врачом, фельдшером, акушеркой в случае возложения на них полномочий лечащего врача

Пунктом 35 приказа Минздрава России от 24.11.2021 N 1094н «Об утверждении Порядка назначения лекарственных препаратов, форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, Порядка оформления указанных бланков, их учета и хранения, форм бланков рецептов, содержащих назначение наркотических средств или психотропных веществ, Порядка их изготовления, распределения, регистрации, учета и хранения, а также Правил оформления бланков рецептов, в том числе в форме электронных документов» установлено, что при оказании первичной медико-санитарной помощи назначение медицинским работником на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи лекарственных препаратов, отпускаемых бесплатно или со скидкой, гражданам, имеющим право на обеспечение лекарственными препаратами за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, осуществляется на рецептурном бланке N 148-1/у-04(л).

В силу п. п. 3, 5, 14 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относятся: разработка, утверждение и реализация территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, в том числе, организация работы по обеспечению указанных лиц лекарственными препаратами.

Согласно п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, принимать соответствующие меры.

Положением о министерстве здравоохранения Краснодарского края, утвержденным Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.06.2012 № 742, установлено, что министерство здравоохранения Краснодарского края является органом исполнительной власти Краснодарского края, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление и координацию деятельности в области охраны здоровья населения в Краснодарском крае (п. 1.1). На министерство возложена обязанность по реализации программ развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний, организация обеспечения граждан лекарственными препаратами для медицинского применения и медицинскими изделиями.

Как следует из п. 2 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относится организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями.

Материалами дела установлено, что ФИО1 страдает онкологическим заболеванием и нуждается в непрерывном лечении.

Так, ДД.ММ.ГГГГ лечащим врачом заявителю выписан рецепт серии № на получение препарата «Clodronici acidi», сроком действия 15 дней, который был предъявлен ФИО1 в аптечную организацию и ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на отсроченное обслуживание.

Как было установлено, в прокуратуру Павловского района из ГБУЗ «Павловская ЦРБ» МЗ КК поступили сведения об обеспечении ФИО1 необходимыми лекарственным препаратом «Clodronici acidi», 400 mg, № 100, 4 упаковки по рецепту серии № № от ДД.ММ.ГГГГ по федеральной льготы.

Однако, ввиду необеспечения ФИО1 необходимым лекарственным препаратом, он понес расходы в общей сумме 20 565 рублей на его приобретение, которые расцениваются как убытки, подлежащие возмещению на основании положений статей 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

При данных обстоятельствах, уточненные исковые требования истца подлежат удовлетворению. Вместе с этим, учитывая, что требования истца уточнены и сводятся к возмещению убытков заявителя ФИО1, отсутствуют основания полагать, что не обращение суда к немедленному исполнению способно привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, ст. 209-210 ГК РФ, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования прокурора Павловского района Краснодарского края, действующего в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Краснодарского края, ГБУЗ «Павловская центральная районная больница» МЗ КК о понуждении обеспечить лекарственными средствами – удовлетворить.

Взыскать с министерства здравоохранения Краснодарского края в пользу ФИО1 денежные средства затраченные на приобретение лекарственного препарата «Clodronici acidi» с наименованием «Клобир» в размере 20565 (двадцать тысяч пятьсот шестьдесят пять тысяч) рублей, путем перечисления денежных средств на реквизиты банковского счета ФИО1, номер счета: №; банк получателя: Краснодарское отделение № 8619 ПАО СБЕРБАНК; БИК:№; Корр.счет: №; ИНН: №: КПП: №; получатель: ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Павловский районный суд Краснодарского края.

Судья Богданов Л.Ю.