Решение по делу № 2А-2655/2023 от 26.09.2023 | Рузский районный суд (Московская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 26 сентября 2023 года по делу №

Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Жаровой С.К., при секретаре Сильвестровой М.В., с участием помощника прокурора К.Л.В., несовершеннолетнего Ж.К.А., законного представителя несовершеннолетнего Ж.К.А. - Ж.С.Г., представителя ОМВД России по (адрес) Р.Р.А. рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Отдела МВД России по (адрес) о направлении несовершеннолетнего Ж.К.А., (дата) года рождения, зарегистрированного и проживающего: (адрес), Рузский городской округ, рп Тучково, (адрес) Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по (адрес), сроком до 30 суток.

УСТАНОВИЛ:

В Рузский районный суд (адрес) поступило административное исковое заявление о направлении несовершеннолетнего Ж.К.А. в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по (адрес), сроком до 30 суток, как совершившего общественно-опасное деяния и не подлежащий к уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность (п. 49.1.6 Приказа МВД России от (дата) №).

Требования мотивированы тем, что (дата) в Тучковский отдел полиции ОМВД России по Рузскому городскому округу поступило сообщение от Л.М.В. проживающего: М.О., Рузский городской округ, (адрес), о том, что у сына десяти лет, друг украл деньги, а именно 100 долларов, а сейчас несовершеннолетние пытаются поменять их в Сбербанке (КУСП № от (дата)).

(дата) в Тучковский отдел полиции ОМВД России по Рузскому городскому округу поступило заявление от Л.М.В., с просьбой принять меры к несовершеннолетним, которые украли 100 долларов у его малолетнего сына-Л.Я.М., (дата) года рождения, а также разобраться в этой ситуации и виновного наказать (КУСП № от (дата)).

В ходе проверки установлено, что (дата) около 12:30 находясь на (адрес), Ж.К.А., ради шутки вытащил из рюкзака Л.Я.М., 100 долларов, а когда у него получилось, решил оставить деньги у себя. После разбирательств, Ж.К.А., самостоятельно вернул 100 долларов Л.Я.М.

Копия постановления направлена в отдел по обеспечению деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Рузского городского округа (адрес) исх.: № от (дата).

Совершение противоправных действий со стороны несовершеннолетнего Ж.К.А., стало возможным в связи с отсутствием надлежащего контроля за его поведением со стороны родителей.

Несовершеннолетний Ж.К.А., (дата) года рождения, проживающий: М.О., Рузский городской округ, рп. Тучково, (адрес), поставлен на профилактический учет в ОДН ОМВД России по Рузскому городскому округу (дата). Основанием постановки на профилактический учет послужило совершение несовершеннолетним Ж.К.А. общественно-опасного деяния и не подлежащий к уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность (п. 49.1.6 Приказа МВД России от (дата) №).

С несовершеннолетним Ж.К.А. и его матерью (законным представителем) Ж.С.Г. проводится профилактическая работа, согласно Приказа МВД России от (дата) № «Об утверждении Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации». При постановке на учет несовершеннолетнего Ж.К.А., и его матери - Ж.С.Г. разъяснены последствия совершения несовершеннолетней антиобщественных действий, а также административных правонарушений и уголовных преступлений. Также с Ж.К.А., в присутствии матери-Ж.С.Г., проведена беседа профилактического характера, в ходе которой разъяснены требования уголовного и административного законодательства в части, касающейся хулиганских действий. Ж.К.А., в присутствии матери - Ж.С.Г., уведомлен о том, что он будет состоять на профилактическом учете в ОДН, ознакомлен с условиями постановки на профилактический учет и снятия с профилактического учета.

При постановке на профилактический учет несовершеннолетнему Ж.К.А. в присутствии его матери - Ж.С.Г., разъяснены последствия совершения уголовных преступлений, а также административных правонарушений с уведомлением о том, что Ж.К.А., будет состоять на профилактическом учете в ОДН ОМВД России по Рузскому городскому округу с заведением учетно-профилактической карточки от (дата).

Из характеристики с места учебы несовершеннолетнего Ж.К.А., следует, что за время обучения проявил себя как обучающийся с низкой мотивацией к обучению, к образовательному процессу Ж.К.А., относится недобросовестно, на уроках дисциплину не нарушает, ведет себя спокойно, агрессивного отношения к окружающим не наблюдалось. Основная оценка по успеваемости является «удовлетворительно».

Представитель административного истца в судебное заседание явился, на удовлетворении заявленных требований настаивала.

Административный ответчик Ж.К.А., законный представитель административного ответчика Ж.К.А. – Ж.С.Г., в судебное заседание явились, просят в удовлетворении требований отказать, мотивируя просьбу тем, что несовершеннолетний Ж.К.А. растет в полноценной семье, родительский контроль Ж.С.Г. обязуется обеспечить и не допустить повторных правонарушений ее несовершеннолетним сыном, Ж.С.Г. просит учесть, что ранее Ж.К.А. в общественно опасных деяниях замечен не был, проступок совершен им впервые.

Представитель КДН и ЗП Рузского городского округа (адрес) в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен, ходатайствовал о рассмотрение дела в свое отсутствие.

Изучив представленный материал, заслушав мнение участников процесса, заключение прокурора, возражавшего против удовлетворения ходатайства, пришел к выводу, что исковые требования о направлении несовершеннолетнего Ж.К.А. в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей до 30 суток подлежит отклонению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 45 и ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод.

Статья 118 Конституции Российской Федерации устанавливает, что правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, данное конституционное положение не исключает наличия в рамках этих видов судопроизводства специальных процедур рассмотрения отдельных категорий дел.

Вместе с тем само по себе закрепление в отдельном законодательном акте особенностей рассмотрения той или иной категории дел недостаточно для полноценного правового регулирования процедуры судебного разбирательства. Такие специальные нормы не могут рассматриваться как отменяющие действие общих процессуальных правил разрешения соответствующих дел. Иное означало бы возможность судебной деятельности вне рамок предусмотренных Конституцией Российской Федерации процессуальных форм осуществления судебной власти, что приводило бы к нарушению конституционных прав и свобод граждан.

Федеральный закон от (дата) N 120-ФЗ относит к ведению суда рассмотрение материалов о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, о помещении несовершеннолетних в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел, а также определяет порядок и сроки их рассмотрения.

В силу ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Положениями ч.ч. 3 - 5 ст. 2 КАС РФ установлено, что предусмотренные КАС РФ общие правила административного судопроизводства в судах первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанций применяются ко всем категориям административных дел с учетом особенностей производства по отдельным категориям административных дел, установленных КАС РФ. В случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права). Административное судопроизводство осуществляется в соответствии с теми нормами процессуального права, которые действуют во время рассмотрения и разрешения административного дела, совершения отдельного процессуального действия.

В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 36 от (дата) "О некоторых вопросах применения судами КАС РФ" разъяснено, что в соответствии со ст. 1 КАС РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 КАС РФ).

К административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Таким образом, дела о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, о помещении несовершеннолетних в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел, подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ, поскольку именно такой порядок рассмотрения и разрешения данной категории дел позволит осуществить обязательный судебный контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам, что согласуется с позицией, изложенной в п. 34 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ (дата).

Как следует из материалов дела и установлено судом, несовершеннолетний Ж.К.А., (дата) года рождения, зарегистрирован и постоянно проживает: М.О., Рузский городской округ, рп. Тучково, (адрес), является учащимся МБОУ «Тучковская средняя общеобразовательная школа №», матерью Ж.К.А. является Ж.С.Г., зарегистрированная и проживающая с сыном по вышеуказанному адресу.

(дата) в Тучковский отдел полиции ОМВД России по Рузскому городскому округу от Л.М.В. проживающего: М.О., Рузский городской округ, (адрес), поступили сообщения о том, что у его сына десяти лет, друг украл деньги, а именно 100 долларов, а сейчас несовершеннолетние пытаются поменять их в Сбербанке (КУСП № от (дата)), с просьбой принять меры к укравшим деньги несовершеннолетним, разобраться в ситуации и виновного наказать (КУСП № от (дата)).

Из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от (дата) следует, что (дата) около 12:30 находясь на (адрес), несовершеннолетний Ж.К.А., ради шутки вытащил из рюкзака Л.Я.М., 100 долларов, а когда у него получилось, решил оставить деньги у себя. После разбирательств, Ж.К.А., самостоятельно вернул 100 долларов Л.Я.М.

Таким образом, в действиях несовершеннолетнего Ж.К.А. усматривается состав преступления, предусмотренного ч.1 ст.158 УК РФ, однако, на момент совершения данного деяния несовершеннолетний Ж.К.А. не достиг возраста привлечения к уголовной ответственности как субъектом, привлекаемым по данной статье, согласно ст.20 УК РФ может быть лицо, достигшее 14 летнего возраста.

Основанием постановки на профилактический учет послужило совершение несовершеннолетним Ж.К.А. общественно-опасного деяния и не подлежащий к уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность (п. 49.1.6 Приказа МВД России от (дата) №).

С несовершеннолетним Ж.К.А. и его матерью (законным представителем) Ж.С.Г. проводится профилактическая работа, при постановке на учет несовершеннолетнему Ж.К.А., и его матери - Ж.С.Г. разъяснены последствия совершения антиобщественных действий, а также административных правонарушений и уголовных преступлений.

С Ж.К.А., в присутствии матери-Ж.С.Г., проведена беседа профилактического характера, в ходе которой разъяснены требования уголовного и административного законодательства в части, касающейся хулиганских действий. Ж.К.А., в присутствии матери - Ж.С.Г., уведомлен о том, что он будет состоять на профилактическом учете в ОДН, ознакомлен с условиями постановки на профилактический учет и снятия с профилактического учета.

Из характеристики с места учебы несовершеннолетнего Ж.К.А., следует, что за время обучения проявил себя как обучающийся с низкой мотивацией к обучению, к образовательному процессу Ж.К.А. не всегда относится добросовестно (бывают случаи не выполнения домашних заданий) дисциплину на уроках не нарушает, ведет себя спокойно, агрессивного отношения к окружающим не наблюдалось. Основная оценка по успеваемости является «удовлетворительно», ребенок обеспечен всем необходимым для учебы, однако внешний вид не всегда соответствует стандарту, принятому в школе. Ж.К.А. воспитывается в полной семье, мать – Ж.С.Г., работает в АО «Тандер», директором магазина «Магнит», отец – Ж.А.Н., работает у ИП «Кориков» водителем. Между родителями и ребенком отношения хорошие, атмосфера в семье доброжелательная, стабильная, мать посещает родительские собрания редко, но интересуется школьной жизнью сына, вникает в его проблемы и переживания, когда они имеют место быть, постоянно на связи с классным руководителем.

Согласно данным КДН и ЗП Рузского городского округа (адрес), ранее несовершеннолетний Ж.К.А. и его семья в поле зрения КДН и ЗП не попадали.

По данным ГБУЗ МО «Рузская областная больница» Ж.К.А. под наблюдением врача психиатра в (адрес) не значится, также из представленных указанным медицинским учреждением справок следует, что Ж.К.А. осмотрен педиатром, диагноз: здоров, на момент осмотра видимых телесных повреждений нет.

Федеральный закон от (дата) N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (далее - Федеральный закон от (дата) N 120-ФЗ) в соответствии с Конституцией Российской Федерации и общепризнанными нормами международного права устанавливает основы правового регулирования отношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Согласно ст. 22 Федерального закона от (дата) N 120-ФЗ:

1. Центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел:

1) обеспечивают круглосуточный прием и временное содержание несовершеннолетних правонарушителей в целях защиты их жизни, здоровья и предупреждения повторных правонарушений;

2) проводят индивидуальную профилактическую работу с доставленными несовершеннолетними, выявляют среди них лиц, причастных к совершению преступлений и общественно опасных деяний, а также устанавливают обстоятельства, причины и условия, способствующие их совершению, и информируют об этом соответствующие органы внутренних дел и другие заинтересованные органы и учреждения.

2. В центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел могут быть помещены несовершеннолетние: 4) совершившие общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние, в случаях, если необходимо обеспечить защиту жизни или здоровья несовершеннолетних или предупредить совершение ими повторного общественно опасного деяния, а также в случаях, если их личность не установлена, либо если они не имеют места жительства, места пребывания или не проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено общественно опасное деяние, либо если они проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено общественно опасное деяние, однако вследствие удаленности места их проживания не могут быть переданы родителям или иным законным представителям в течение срока, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 21 настоящего Федерального закона.

3. Основаниями помещения несовершеннолетних в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел являются: 2) постановление судьи - в отношении несовершеннолетних, указанных в подпунктах 2 - 6 пункта 2 настоящей статьи.

6. Несовершеннолетние, указанные в пункте 2 настоящей статьи, могут находиться в центре временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел в течение времени, минимально необходимого для их устройства, но не более 30 суток.

В силу ст. 31.1 Федерального закона от (дата) N 120-ФЗ материалы о помещении несовершеннолетних в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел должны содержать: достаточные данные, подтверждающие совершение общественно опасного деяния несовершеннолетним, не достигшим возраста, с которого наступает уголовная ответственность за эти деяния, или правонарушения, влекущего административную ответственность, либо факт самовольного ухода из специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа; указание на цели и мотивы помещения несовершеннолетнего в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел; данные, свидетельствующие о необходимости обеспечения защиты жизни или сохранения здоровья несовершеннолетнего либо предупреждения совершения им повторного общественно опасного деяния.

Порядок и сроки рассмотрения материалов о помещении несовершеннолетних в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел установлены ст. 31.2 Федерального закона от (дата) N 120-ФЗ, согласно которой материалы в отношении несовершеннолетних, указанных в подпунктах 3 - 6 пункта 2 статьи 22 настоящего Федерального закона, рассматриваются по месту их задержания единолично судьей в течение суток с момента представления указанных материалов органом внутренних дел, но не позднее истечения срока нахождения, указанного в пункте 4 статьи 22 настоящего Федерального закона. В рассмотрении материалов участвуют несовершеннолетний, его родители или иные законные представители, адвокат, прокурор, представители центра временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел и (или) представители подразделения по делам несовершеннолетних органа внутренних дел. В рассмотрении материалов также могут участвовать представители комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и органа опеки и попечительства.

Учитывая, что несовершеннолетний Ж.К.А., является жителем Рузского городского округа (адрес), учится и проживает по месту проживания и нахождения его законных представителей, растет в благополучной полноценной семье и может быть передан его законным представителям под их надзор, ранее в общественно опасных деяниях замечен не был, совершенное Ж.К.А. правонарушение выявлено впервые, в настоящее время поведение несовершеннолетнего не свидетельствуют о его устойчивом противоправном поведении, принимая во внимание то, что доказательств девиантного поведения Ж.К.А. требующего помещение несовершеннолетнего в ЦВСНП при ГУ МВД России по (адрес) сроком до 30 (тридцати) суток, не представлено, суд приходит к выводу, об отказе в удовлетворении поступившего ходатайства о направлении несовершеннолетнего Ж.К.А. в Центр Временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по (адрес) сроком до 30 суток.

На основании изложенного, руководствуясь п. 5 ч. 2 ст. 22 ФЗ – 120 от (дата) «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска представителя ОМВД России по (адрес) Р.Р.А. рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Отдела МВД России по (адрес) о направлении несовершеннолетнего Ж.К.А., (дата) года рождения, зарегистрированного и проживающего: (адрес), Рузский городской округ, рп Тучково, (адрес) Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по (адрес), сроком до 30 суток, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Рузский районный суд Московской области в течение 10 суток.

Судья: С.К. Жарова