Дело № 2а-2313/2022

УИД 44RS0001-01-2022-002466-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2022 года г. Кострома

Свердловский районный суд города Костромы в составе судьи Митрофановой Е.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Б.А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Давыдовскому и Центральному округам г. Костромы ФИО2, УФССП России по Костромской области о признании незаконным постановления об отказе в прекращении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Давыдовскому и Центральному округам г. Костромы ФИО2, УФССП России по Костромской области о признании незаконным постановления об отказе в прекращении исполнительного производства, об обязании возвратить взысканные денежные средства, в котором просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 об отказе в прекращении исполнительного производства №-ИП, обязать УФССП России по Костромской области осуществить возврат денежных средств, взысканных по исполнительному производству №-ИП. Требования мотивированы тем, что административный истец через портал «Госуслуги» обратился в ОСП по Давыдовскому и Центральному округам г. Костромы с заявлением о прекращении исполнительного производства №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа № от , выданного Свердловским районным судом г. Костромы о взыскании с ФИО1 в пользу АО «Банк Русский Стандарт» задолженности по кредитному договору № от в размере ... руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере ... руб., всего ... руб. вышеуказанное решение отменено определением Свердловского районного суда г. Костромы и копия данного определения была направлена с вышеуказанным заявлением. административный истец получил постановление об отказе в прекращении исполнительного производства №-ИП, которое вынесено судебным приставом-исполнителем ОСП по Давыдовскому и Центральному округам г. Костромы ФИО2 Административный истец полагает, что данное постановление вынесено с нарушением закона.

Судом к участию в деле привлечены заинтересованные лица судебный пристав – исполнитель ОСП по Давыдовскому и Центральному округам г. Костромы УФССП России по Костромской области ФИО3, начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по Давыдовскому и Центральному округам г.Костромы ФИО4

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявил об отказе от исковых требований в части обязания УФССП России по Костромской области осуществить возврат всех взысканных денежных средств по исполнительному производству №-ИП, уточненные требования в части признания незаконным постановления от судебного пристава – исполнителя ФИО2 об отказе в прекращении исполнительного производства №-ИП поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, полагая, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 было вынесено постановление незаконно.

Судом принят отказ административного истца от иска в части и определением суда от производство по административному делу прекращено в части обязания УФССП России по Костромской области осуществить возврат всех взысканных денежных средств по исполнительному производству №-ИП.

В судебном заседании участвует представитель УФССП России по Костромской области ФИО5 на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований в полном объеме. Пояснила, что исполнительное производство №-ИП объединено в сводное исполнительное производство №-СД, в рамках которого производились удержания. судебным приставом-исполнителем ОСП по Давыдовскому и Центральному округам г. Костромы ФИО3 прекращено исполнительное производство, поскольку вынесено новое решение, которое вступило в законную силу . Полагает, что данное решение является основанием для осуществления поворота судебного акта и возврата банком гражданину денежных средств по отмененному судебному решению.

В судебное заседание судебный пристав – исполнитель ОСП по Давыдовскому и Центральному округам г. Костромы УФССП России по Костромской области ФИО2, судебный пристав – исполнитель ОСП по Давыдовскому и Центральному округам г. Костромы УФССП России по Костромской области ФИО3, начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по Давыдовскому и Центральному округам г.Костромы ФИО4 не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В судебное заседание представитель АО «Банк Русский Стандарт» не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 219 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 3). Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 7).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 11 постановления от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве).

Аналогичный срок на подачу жалобы на бездействие должностного лица службы судебных приставов предусмотрен статьей 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Оспариваемое постановление об отказе в прекращении исполнительного производства вынесено , а с настоящим административным исковым заявлением административный истец обратился путем направления его посредством почтовой связи, то есть в пределах установленного законом 10-дневного срока.

Как указано в статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Пунктами 1 и 2 статьи 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, а также своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Положения статей 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Частью 2 статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, исполняются без возбуждения по ним отдельного исполнительного производства до окончания исполнительного производства, в ходе которого вынесены указанные постановления (часть 15 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

После окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа (часть 16 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Положениями статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» закреплен перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель с целью обеспечения исполнения исполнительного документа, включающий право судебного пристава-исполнителя запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; производить розыск должника, его имущества; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию.

Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, поэтому судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу пункта 1 части 3 статьи 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерой принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов (часть 2 статьи 70 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Как следует из материалов дела, судебным приставом - исполнителем ОСП по Давыдовскому и Центральному округам г. Костромы УФССП России по Костромской области ФИО3 на основании исполнительного листа Свердловского районного суда г. Костромы от № возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО1, года рождения, уроженца , проживающего по адресу: , задолженности в размере ... руб. в пользу взыскателя АО «Банк Русский Стандарт»

Исполнительное производство №-ИП было объединено в сводное исполнительное производство №-СД.

В рамках исполнительного производства №-ИП в связи с неисполнением исполнительного документа в добровольном порядке в установленный срок судебным приставом-исполнителем ОСП по Давыдовскому и Центральному округам г. Костромы УФССП России по Костромской области ФИО3 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере ... рублей.

судебным приставом-исполнителем ОСП по Давыдовскому и Центральному округам г. Костромы УФССП России по Костромской области ФИО3 вынесены постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

В рамках сводного исполнительного производства №-СД судебным приставом-исполнителем ОСП по Давыдовскому и Центральному округам г. Костромы УФССП России по Костромской области ФИО3 вынесены постановление о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение: в пользу взыскателя АО «Банк Русский Стандарт» начислена сумма в размере ... руб., в пользу взыскателя АО «Банк Русский Стандарт» начислена сумма в размере ... руб., в пользу взыскателя АО «Банк Русский Стандарт» начислена сумма в размере ... руб., в пользу взыскателя АО «Банк Русский Стандарт» начислена сумма в размере ... руб., в пользу взыскателя АО «Банк Русский Стандарт» начислена сумма в размере ... руб., в пользу взыскателя АО «Банк Русский Стандарт» начислена сумма в размере ... руб., в пользу взыскателя АО «Банк Русский Стандарт» начислена сумма в размере ... руб., в пользу взыскателя АО «Банк Русский Стандарт» начислена сумма в размере ... руб., в пользу взыскателя АО «Банк Русский Стандарт» начислена сумма в размере ... руб., в пользу взыскателя АО «Банк Русский Стандарт» начислена сумма в размере ... руб., в пользу взыскателя АО «Банк Русский Стандарт» начислена сумма в размере ... руб., в пользу взыскателя АО «Банк Русский Стандарт» начислена сумма в размере ... руб., в пользу взыскателя АО «Банк Русский Стандарт» начислена сумма в размере ... руб., в пользу взыскателя АО «Банк Русский Стандарт» начислена сумма в размере ... руб., в пользу взыскателя АО «Банк Русский Стандарт» начислена сумма в размере ... руб., что подтверждают платежные поручения. Всего взыскано с ФИО1 пользу АО «Банк Русский Стандарт» ... руб.

Как следует из материалов дела определением Свердловского районного суда г. Костромы заочное решение Свердловского районного суда г. Костромы от отменено. решением Свердловского районного суда г. Костромы в удовлетворении исковых требований АО «Банк Русский Стандарт» к ФИО1 отказано. административный истец подает заявление в ОСП по Давыдовскому и Центральному округам г. Костромы о прекращении исполнительного производства №-ИП с приложением вышеуказанного определения суда от , судебный пристав-исполнитель ОСП по Давыдовскому и Центральному округам г. Костромы УФССП России по Костромской области ФИО2 выносит постановление об отказе в прекращении исполнительного производства №-ИП, также судебный пристав-исполнитель ОСП по Давыдовскому и Центральному округам г. Костромы УФССП России по Костромской области ФИО2 выносит постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), в котором обосновывает отказ тем, что не представлены документы, подтверждающие отмену судебного решения с отметкой о вступлении в законную силу.

Согласно ч. 4 ст. 43 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случае отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

При указанных обстоятельствах, спорное постановление судебного пристава – исполнителя об отказе в прекращении исполнительного производства является незаконными как несоответствующие вышеизложенным положениям Федерального закона «Об исполнительном производстве» и повлекшее нарушение охраняемых законом интересов лица, являющегося стороной исполнительного производства, что послужило основанием для его обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Вместе с тем, несмотря на установленные нарушения норм Федерального закона «Об исполнительном производстве», оснований для удовлетворения исковых требований суд не усматривает по следующим обстоятельствам.

Подпунктом 1 п.2 ст.227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

судебным приставом-исполнителем ОСП по Давыдовскому и Центральному округам г. Костромы УФССП России по Костромской области ФИО3 вынесены: постановление о прекращении исполнительного производства №-ИП, постановление об отмене ранее вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора, постановления об отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что на день рассмотрения спора в суде права административного истца не нарушены, следовательно, совокупность обстоятельств, необходимых для удовлетворения требований, отсутствует, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Давыдовскому и Центральному округам г. Костромы ФИО2, УФССП России по Костромской области о признании незаконным постановления об отказе в прекращении исполнительного производства отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы.

Судья Е.М. Митрофанова

Мотивированное решение изготовлено .