Решение по делу № 2-292/2025 от 31.03.2025

Дело № 2-292/2025

УИД: 04RS0004-01-2025-000319-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 марта 2025 года г. Гусиноозерск

Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Ринчино Е.Н.,

при секретаре Зарубиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гусиноозерского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению Убур-Дзокойская основная общеобразовательная школа о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, Гусиноозерский межрайонный прокурор Республики Бурятия в интересах неопределенного круга просил обязать МБОУ «Убур-Дзокойская основная общеобразовательная школа» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в сфере противодействия терроризму путем: оборудования здания системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; оснащения территории системой наружного освещения. Обязать ответчика в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в сфере противопожарной безопасности путем обеспечения средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара в необходимом количестве.

Исковые требования мотивированы тем, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения МБОУ «Убур-Дзокойская основная общеобразовательная школа» законодательства, направленного на создание безопасных условий обучения и воспитания несовершеннолетних, обеспечивающих жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

МБОУ «Убур-Дзокойская основная общеобразовательная школа» относится к объектам IV категории опасности.

В нарушение п.п. «д» п. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), объект не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. В нарушении п.п. «м» п. 24 Требований отсутствует оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения.

В нарушение пункта 30 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "руководитель организации не обеспечивает наличие исправного фонаря, средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного.

По фактам выявленных нарушений межрайонным прокурором 22.01.2024 директору МБОУ «Убур-Дзокойская ООШ» внесено представление, однако до настоящего времени нарушения федерального законодательства не устранены. Несоблюдение перечисленных обязательных требований создает реальную угрозу безопасным условиям обучения, воспитания обучающихся, жизни и здоровью обучающихся, работников образовательной организации.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика МБДОУ «Убур-Дзокойская основная общеобразовательная школа» ФИО2 в судебном заседании требования признал, пояснил, что нарушения действительно имеют место, для устранения нарушений отсутствует финансирование.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, МБДОУ «Убур-Дзокойская основная общеобразовательная школа» является муниципальным общеобразовательным бюджетным учреждением.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

В статье 5 данного закона определено, что Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В соответствии с п. 4 ст. 3 того же Закона противодействие терроризму определено как деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий) относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий» (далее Требования) предусмотрены требования к антитеррористической защищенности объектов IV категории.

Подпунктами «д» и «м» пункта 24 указанных Требований определено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения.

В соответствии с п. 30 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 на объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие исправных ручных электрических фонарей из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного. Руководитель организации обеспечивает 1 раз в год проверку средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на предмет отсутствия механических повреждений и их целостности с отражением информации в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п.2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Часть 7 этой же статьи закрепляет ответственность образовательной организации за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы.

В нарушение указанных требований в МБДОУ «Убур-Дзокойская основная общеобразовательная школа» не установлена система оповещения и управления эвакуацией либо автономная система (средства) экстренного оповещения о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации, я объект (территория) е оснащена системой наружного освещения, а также нарушены требования в сфере противопожарной безопасности –учреждение не обеспечено средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара в необходимом количестве.

Наличие указанных нарушений ответчиком в судебном заседании не оспаривалось, доказательств устранения нарушений не представлено.

Доводы об отсутствии финансирования не могут являться основанием для отказа в иске, поскольку в данном случае имеет место ненадлежащее выполнение общеобразовательным учреждением соответствующих требований действующего законодательства, направленных на соблюдение и обеспечение пожарной безопасности, антитеррористической защищенности, действующее законодательство не связывает реализацию соответствующих обязанностей с финансовыми возможностями учреждения.

Суд соглашается с доводами иска о том, что несоблюдение ответчиком нормативно-правовых актов, устанавливающих антитеррористические требования, требования противопожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровью, а также нарушает права и свободы неопределенного круга лиц-учащихся, работников и посетителей учреждения.

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец имеет право обращения в суд в интересах неопределенного круга лиц.

Учитывая объем работ, которые надлежит выполнить ответчику, принимая во внимание пояснения ответчика и мнение представителя истца, руководствуясь положениями статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит возможным установить разумный срок, в течение которого должны быть произведены вышеназванные мероприятия, - 1 год со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации администрация Муниципального образования «Селенгинский район» как орган местного самоуправления освобождена от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации администрация МО «Селенгинский район» как орган местного самоуправления освобождена от уплаты государственной пошлины. Также с учетом финансирования за счет бюджетных средств суд полагает возможным освободить от уплаты госпошлины МБОУ «Убур-Дзокойская основная общеобразовательная школа».

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Гусиноозерского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению Убур-Дзокойская основная общеобразовательная школа (ИНН <***>) о понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение Убур-Дзокойская основная общеобразовательная школа, расположенное по адресу: Республика Бурятия, Селенгинский район, у.Нур-Тухум, ул.Школьная, д. 1А, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в сфере противодействия терроризму путем:

-оборудования здания системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

-оснащения территории системой наружного освещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ринчино Е.Н.

Решение в окончательной форме принято 14 апреля 2025 г.