Судья Ващенко В.А. Дело № 21-536/2023

УИД 22RS0070-01-2023-000133-14

№12-23/2023 (районный суд)

РЕШЕНИЕ

9 ноября 2023 г. г. Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Котликова О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «ТК «Сибгруз» на решение судьи Баевского районного суда Алтайского края от 13 сентября 2023 года, постановление главного государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 23 июня 2023 года ***, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТК «Сибгруз» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

согласно вышеуказанному постановлению, вынесенному в порядке части 6 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по итогам рассмотрения материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений «Unicam WIM», имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи, собственник (владелец) транспортного средства МЕРСЕДЕС-БЕНЦ ACTROS 2545LS, государственный регистрационный знак *** (свидетельство о регистрации транспортного средства ***), общество с ограниченной ответственностью «ТК «Сибгруз» (далее – ООО «ТК «Сибгруз») в 11 часов 16 минут ДД.ММ.ГГ по адресу: 78 км 740 м а/д К - 23, Романово-Завьялово-Баево-Камень-на-Оби Алтайский край, в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее – Правила дорожного движения), части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ), Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200, допустило движение вышеуказанного транспортного средства с превышением предельно допустимой нагрузки на четвертую ось автомобиля на 0,830 т (+11.07%), на пятую ось автомобиля на 0,728 т (+9,71%), на шестую ось автомобиля на 0,212 т (+2,83), при допустимой нагрузке 7 500 т на каждую ось.

«ТК «Сибгруз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

В жалобе, поступившей в Баевский районный суд Алтайского края, ООО «ТК «Сибгруз» просило постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что транспортное средство в момент фиксации правонарушения находилось во владении иного лица.

Решением судьи Баевского районного суда Алтайского края от 13 сентября 2023 года постановление должностного лица изменено, снижен размер административного штрафа до 125 000 рублей. В остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба ООО «ТК «Сибгруз» - без удовлетворения.

В жалобе, направленной в краевой суд 27 сентября 2023 года (копия решения вручена 20 сентября 2023 года), ООО «ТК «Сибгруз» просит об отмене постановления, решения, прекращении производства по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения, приводя прежние доводы, дополнительно указывая на то, что судьей районного суда не дана надлежащая оценка представленным в подтверждение факта нахождения транспортного средства во владении иного лица доказательствам, включая копии договора аренды, акта приема-передачи транспортного средства, платежных документов о внесении арендной платы, страхового полиса ОСАГО с допуском к управлению неограниченного круга лиц, товарно-транспортной накладной. Кроме того, денежные средства по системе «Платон» должен заявителю возместить арендатор транспортного средства на основании договора аренды, бортовое устройство системы было передано арендатору. ООО «ТК «Сибгруз» не является субъектом вменного административного правонарушения, поскольку не имеет отношения к перевозке спорного груза. Кроме того, судом не было принято во внимание и исследовано нотариальное заявление Р., управлявшего транспортным средством.

В судебном заседании защитник общества Б. жалобу поддержала.

Проверив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей в момент совершения вмененного административного правонарушения), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу части 2 статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Как предусмотрено пунктом 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), «тяжеловесное транспортное средство» - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются, в частности масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3.

Допустимые осевые нагрузки транспортных средств установлены Приложением № 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом.

Как следует из материалов дела, в 11 часов 16 минут ДД.ММ.ГГ на 78 км 740 м автомобильной дороги К - 23, Романово- Завьялово-Баево-Камень-на-Оби Алтайского края комплексом автоматической фото- видеофиксации зафиксирована перевозка тяжеловесного груза во время движения находящегося во владении ООО «ТК «Сибгруз» транспортного средства МЕРСЕДЕС-БЕНЦ ACTROS 2545LS, государственный регистрационный знак ***, с превышением предельно допустимой нагрузки на четвертую ось автомобиля на 0,830 т (+11.07%), на пятую ось автомобиля на 0,728 т (+9,71%), на шестую ось автомобиля на 0,212 т (+2,83), при допустимой нагрузке 7 500 т на каждую ось, без специального разрешения, чем нарушены часть 1 статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ), пункт 23.5 Правил дорожного движения.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения «ТК «Сибгруз» к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения вмененного правонарушения подтверждается фотоматериалом, приложенным к постановлению ***, актом измерения и проверки параметров тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства от ДД.ММ.ГГ ***, согласно которому выявлено превышение осевой нагрузки, копией свидетельства о регистрации транспортного средства ***, согласно которому собственником транспортного средства является ООО «ТК «Сибгруз», копией договора лизинга от ДД.ММ.ГГ, информацией ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» о бортовом устройстве системы «Платон», актом передачи бортового устройства от ДД.ММ.ГГ, договором безвозмездного пользования ***, дополнительным соглашением к нему, заявлением собственника транспортного средства, из которых следует, что пользователем бортового устройства является ООО «ТК «Сибгруз».

Таким образом, судья районного суда пришел к правильному выводу о том, что факт совершения вмененного правонарушения доказан.

Доводы заявителя о том, что в момент фиксации правонарушения транспортное средство находилось во владении иного лица, подлежат отклонению.

Согласно положениям части 2 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Примечанием к данной статье предусмотрено, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Как разъяснено в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1, примечание к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности. Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В подтверждение доводов жалобы представлены копии договора аренды транспортного средства, датированного ДД.ММ.ГГ, заключенного между ООО «ТК «Сибгруз» и Р. в отношении вышеуказанного транспортного средства на срок 7 месяцев, до ДД.ММ.ГГ, акта приема-передачи транспортного средства, приходного кассового ордера от ДД.ММ.ГГ, товарно-транспортной накладной от ДД.ММ.ГГ, страхового полиса автомобиля с указанием на неограниченный круг лиц, допущенных к управлению, свидетельства о регистрации транспортного средства, квитанций к приходным кассовым ордерам за июнь, июль, август 2023 года.

Судья районного суда, оценив данные документы в совокупности с иными доказательствами надлежащим образом, на основании положений части 2 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 1.5 названного Кодекса и Примечания к ней, руководствуясь разъяснениями, данными в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», пришел к верному выводу о том, что достаточных и бесспорных доказательств нахождения транспортного средства в момент фиксации административного правонарушения во владении иного лица не представлено. Реальность заключения в указанную дату и исполнения договора аренды не подтверждена, сведения о передаче автомобиля в аренду оператору взимания платы не сообщены, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности общества правом обращения к должностному лицу с заявлением о нахождении транспортного средства во владении иного лица не воспользовалась.

В соответствии с пунктами 65 и 66 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504 (далее - Правила), при изменении данных о собственнике (владельце) транспортного средства, недоступных к редактированию посредством личного кабинета, собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей и представляет оператору оригиналы и заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих изменения. Собственник (владелец) транспортного средства несет ответственность за достоверность, полноту и актуальность данных (сведений), представленных оператору, а также за своевременность внесения в них изменений.

Согласно ответу ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» транспортное средство МЕРСЕДЕС-БЕНЦ ACTROS 2545LS, государственный регистрационный знак В677Е0122, зарегистрировано в реестре системы взимания платы «Платон» за ООО «ТК «Сибгруз» (оно же обращалась с заявлением о такой регистрации).

По договору безвозмездного пользования *** от ДД.ММ.ГГ с ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» и ООО «ТК «Сибгруз» получил в безвозмездное пользование бортовые устройства. При этом при заключении договора представителем по доверенности ООО «ТК «Сибгруз», выданной ДД.ММ.ГГ, выступает Р. (л.д.41-44).

ДД.ММ.ГГ ООО «ТК «Сибгруз» в лице его представителя Р. заключило дополнительное соглашение с ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» и получило бортовое устройство с серийным номером *** для установки на транспортное средство с регистрационным знаком *** (л.д.45).

Как следует из материалов дела, ООО «ТК «Сибгруз» каких-либо сведений о заключении договора аренды транспортного средства оператору, осуществляющему регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, не представило, и арендатору транспортного средства таких полномочий не передавало.

Вопреки доводам защитника, нотариально заверенное заявление Р. не может быть принято в качестве допустимого доказательства, поскольку сведений о предупреждении в соответствии с частью 5 статьи 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об административной ответственности по статье 17.9 данного Кодекса уполномоченным на то лицом представленное заявление не содержит.

Изложенные обстоятельства вызывают сомнения в достоверности утверждения о нахождении автомобиля в момент фиксации административного правонарушения во владение не ООО «ТК «Сибгруз», а другого лица - Р..

Таким образом, поскольку доводы жалобы о том, что в момент фиксации правонарушения зарегистрированное за обществом транспортное средство находилось в пользовании другого лица, не подтверждены объективными доказательствами, общество обоснованно привлечено к административной ответственности.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено юридическому лицу в соответствии с санкцией части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом решением судьи районного суда размер штрафа уменьшен до 125 000 рублей на основании положений частей 3-3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом обстоятельств данного дела, характера совершенного правонарушения.

При рассмотрении дела существенных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допущено, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Баевского районного суда Алтайского края от 13 сентября 2023 года и постановление главного государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 23 июня 2023 года *** оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «ТК «Сибгруз» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Алтайского краевого суда О.П. Котликова