25RS0034-01-2021-000916-80

дело № 2-363/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Чугуевка 29.08.2023

Чугуевский районный суд Приморского края Российской Федерации в составе председательствующего Поденка А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковалёвой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения Приморского края» о взыскании с ФИО1 необоснованно полученных социальных выплат,

УСТАНОВИЛ:

представитель КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» обратился в суд с иском, в котором указал, что ФИО1 18.06.2020 через портал ЕГПУ обратилась в учреждение с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет – ФИО2, ФИО3 По результатам рассмотрения указанного заявления 23.07.2020 отделением по Арсеньевскому городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» указанная выплата была назначена ФИО1 и выплачивалась в период с 01.01.2020 по 30.06.2021 в порядке, предусмотренном Указом Президента РФ от 20.03.2020 № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», постановлением Правительства РФ от 31.03.2020 № 384 «Об осуществлении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении», законом Приморского каря от 29.12.2004 № 217-КЗ «О защите прав ребенка в Приморском крае», постановлением Правительства Приморского края от 24.04.2020 № 374-пп «Об утверждении Порядка и условий предоставления ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет включительно». В октябре 2021 года при проведении внеплановой проверки установлено, что указанная выплата ФИО1 назначена неправомерно, поскольку при расчете среднедушевого дохода был учтен совершеннолетний сын ФИО4, который с заявителем не проживал. В связи с тем, что у среднедушевой доход семьи ФИО1 без учета её совершеннолетнего сына Ожоги В.А. превышал величину прожиточного минимума, за период с 01.01.2020 по 30.06.2021 ею необоснованно получена социальная выплата в размере 265758 рублей. 26.10.2021 ФИО1 направлено уведомление с требованием о возврате в добровольном порядке необоснованно полученных денежных средств. Поскольку 15.02.2022 по заявлению ФИО1 на период с 10.02.2022 по 09.02.2023 ей вновь назначена указанная выплата, часть необоснованно выплаченных денежных средств удержана из сумм, подлежащих выплате, в соответствии с абз. 2 п. 5.7 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Приморского края от 24.04.2020 № 374-пп. 10.02.2023 ежемесячная выплата прекращена, в связи с чем 20.04.2023 ФИО1 направлено повторное уведомление с требованием о возврате необоснованно полученных денежных средств. На дату обращения с иском ответчиком ФИО1 в добровольном порядке не возвращены необоснованно выплаченные денежные средства в размере 197016 рублей 31 копейка. С учетом изложенного, ссылаясь на приведенные положения закона, представитель КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» просил взыскать с ФИО1 необоснованно полученную социальную выплату в размере 197016 рублей 31 копейку.

Письменный отзыв по существу искового заявления не поступил.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовала.

С учетом изложенного и положений ст. 167 ГК РФ, судебное разбирательство проведено в отсутствие ответчика, меры по надлежащему уведомлению которого приняты.

В судебном заседании представитель КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» ФИО5 настаивала на удовлетворении иска по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что ФИО1 обратилась с заявлением о выплате ей соответствующего пособия, которое было назначено. При этом, проверка семейного положения ФИО1 сотрудниками отделения проведена некачественно, что привело к необоснованному назначению ФИО1 социальной выплаты. Должностным лицом при определении среднедушевого дохода семьи ФИО1 необоснованно учтен совершеннолетний ребенок ФИО4, не проживающий с ней. Пояснила, что сведения о совершеннолетнем ребенке ФИО1 не предоставляла и не вводила сотрудников КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» в заблуждение в целях необоснованного получения социальных выплат.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Указом Президента РФ от 20.03.2020 № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», с 01.01.2020 была установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, предоставляемая в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Данная ежемесячная выплата назначалась до 10.03.2021, в случае если размер среднедушевого дохода семьи не превышал величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты, а после 10.03.2021 и до 31.12.2023 –в случае если размер среднедушевого дохода семьи не превышал величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты.

Во исполнение Указа Президента РФ от 20.03.2020 № 199 Постановлением Правительства РФ от 31.03.2020 № 384 установлены основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно (далее – Основные требования).

В соответствии с п.п. 5, 6 Основных требований ежемесячная выплата осуществляется со дня достижения ребенком возраста 3 лет, но не ранее 01.01.2020, до достижения ребенком возраста 8 лет. Ежемесячная выплата предоставляется в 2020 году за прошедший период, начиная со дня достижения ребенком возраста 3 лет, если обращение за ней последовало не позднее 31.12.2020. Начиная с 2021 года, ежемесячная выплата осуществляется со дня достижения ребенком возраста 3 лет, если обращение за ее назначением последовало не позднее 6 месяцев с этого дня. В остальных случаях ежемесячная выплата осуществляется со дня обращения за ее назначением.

Назначение указанной социальной выплаты осуществляется в заявительном порядке. Заявление о назначении ежемесячной выплаты подается в органы, перечень которых предусмотрен п. 9 Основных требований.

Типовая форма заявления о получении указанной выплаты, а также примерный перечень документов (сведений), необходимых для ее назначения, утверждены постановлением Правительства РФ от 31.03.2020 № 384.

Право на ежемесячную денежную выплату на детей в возрасте о трех до семи лет включительно на территории Приморского края до 01.01.2023 также было предусмотрено ст. 7(1), Закона Приморского края от 29.12.2004 № 217-КЗ «О защите прав ребенка в Приморском крае». Порядок и условия предоставления указанной ежемесячной выплаты установлены Постановлением Правительства Приморского края от 24.04.2020 № 374-пп (далее – Порядок).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается представленными материалами, ФИО1 с использованием ЕГПУ обратилась с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет включительно: ФИО3, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 № 384.

По результатам проверки сведений о доходах ФИО1 и её семьи, в связи с тем, что среднедушевой доход её семьи за предшествующие 12 месяцев был менее прожиточного минимума на душу населения, установленного в Приморском крае на второй квартал 2019 года, решением отделения по Арсеньевскому городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки Приморского края» от 23.07.2020 (л.д. 11) указанная выплата была назначена с 01.01.2020.

При изучении расчета среднедушевого дохода семьи ФИО1 за период с декабря 2018 года по октябрь 2019 года (л.д. 9-10), произведенного специалистами одела по Арсеньевскому городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» перед назначением социальной выплаты, установлено, что при определении среднедушевого дохода учитывались сведения о доходах, полученных ФИО1, ее супругом ФИО6, несовершеннолетними детьми ФИО2, ФИО3, ФИО7, а также совершеннолетним ФИО4

В силу п.п. 4.1, 4.2 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Приморского края от 24.04.2020 № 374-пп, состав семьи заявителя определяется на дату приема заявления структурным подразделением КГКУ, МФЦ, министерством соответственно. В состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются родитель (в том числе усыновитель), опекун ребенка, подавший заявление, его супруг, несовершеннолетние дети и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях либо образовательных учреждениях среднего профессионального или высшего образования по очной форме обучения, в том числе находящиеся под опекой (за исключением таких детей, состоящих в браке).

Вместе с тем при определении среднедушевого дохода не приняты во внимание сведения, поступившие из органов миграционного учета, согласно которым ФИО4 с 08.06.2020 не проживал совместно с ФИО1, не вел с ней совместного хозяйства и был зарегистрирован по месту жительства по адресу: пер. Тихий, г. Уссурийск Приморского края. Данные обстоятельства повлекли необоснованный учет сведений об ФИО4 при определении размера среднедушевого дохода семьи ФИО1

По результатам проверки обоснованности назначения ФИО1 соответствующей выплаты 21.10.2021 отделением по Арсеньевскому городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» принято решение о ее прекращении, поскольку без учета сведений об ФИО4 размер среднедушевого дохода семьи превышал величину прожиточного минимума на душу населения за 2 квартал года, предшествующего году обращения (л.д. 14-15). 21.10.2021 ФИО1 направлено уведомление о прекращении ежемесячной выплаты с 01.01.2020.

При таких обстоятельствах суд находит обоснованными доводы истца о том, что отделением по Арсеньевскому городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно была назначена ФИО1 в период с 01.01.2020 по 30.06.2021 при отсутствии законных оснований. За указанный период ответчику произведены необоснованные выплаты в размере 265758 рублей.

Судом проверен расчет среднедушевого дохода на одного члена семьи, представленный истцом и явившийся основанием для прекращения соответствующей выплаты. Указанный расчет судом признается обоснованным и составленным с учетом доходов, фактически полученных ответчиком и членами его семьи в анализируемом периоде.

Поскольку 12.02.2022 по заявлению ФИО1 на период с 10.02.2022 по 09.02.2023 отделением по Арсеньевскому городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» ей вновь назначена указанная выплата (л.д. 21), часть необоснованно полученных денежных средств (68741 рубль 79 копеек) удержана из сумм, подлежащих выплате, в соответствии с абз. 2 п. 5.7 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Приморского края № 374-пп от 24.04.2020. Фактическое удержание денежных средств в указанном размере подтверждается протоколом переплаты от 29.11.2021 и не оспаривается сторонами.

На дату обращения с иском ответчиком в добровольном порядке не возвращены необоснованно полученные денежные средства в размере 197016 рублей 31 копейка.

Рассматривая вопрос о возможности взыскания указанных денежных средств с ФИО1, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (п. 2 ст. 1064 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ.

Вместе с тем не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пп. 3 ст. 1109 ГК РФ).

По смыслу приведенной выше правовой нормы не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату суммы, которые предназначены для удовлетворения необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Поскольку денежная выплата на детей в возрасте от трех до семи лет включительно назначалась малоимущим семьям, чей среднедушевой доход ниже установленного прожиточного минимума, по смыслу приведенных правовых норм указанная выплата представлялась в качестве средства к существованию, и может быть взыскана только недобросовестности заявителя или счетной ошибки.

Недобросовестность заявителя в данном случае может быть установлена только при умышленном введении заявителем должностных лиц уполномоченного органа в заблуждение путем предоставления недостоверных сведении или сокрытия достоверных.

Сведений о том, что ФИО1, обращаясь с соответствующим заявлением, действовала недобросовестно, материалы дела не содержат.

В силу п. 3.1 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Приморского края № 374-пп от 24.04.2020, для назначения ежемесячной выплаты заявитель либо его уполномоченный представитель представляет заявление о назначении ежемесячной выплаты в соответствии с типовой формой, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 № 384, в структурное подразделение КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» установленными способами.

Документы (сведения) для назначения ежемесячной выплаты, указанные в Перечне документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной денежной выплаты, являющемся приложением к Порядку, запрашиваются структурным подразделением КГКУ самостоятельно в рамках межведомственного информационного взаимодействия в органах и организациях, в распоряжении которых они находятся, в том числе с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) и подключаемых к ней региональных СМЭВ, а также в единой государственной информационной системе социального обеспечения (ЕГИССО) и не истребуются у заявителя (п. 3.1 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Приморского края № 374-пп от 24.04.2020).

В соответствии с п. 4.4. Порядка, утвержденного постановлением Правительства Приморского края № 374-пп от 24.04.2020, исчисление величины среднедушевого дохода семьи для назначения ежемесячной выплаты производится структурным подразделением КГКУ на основании сведений о составе семьи и ее доходах, полученных в рамках межведомственного электронного взаимодействия, а также представленных и указанных заявителем (уполномоченным представителем) в заявлении.

Таким образом, определение состава семьи заявителя и величины дохода осуществляется должностными лицами уполномоченного органа, а ненадлежащее исполнение ими данных обязанностей не может повлечь для заявителя каких-либо негативных последствий.

Поскольку необоснованное назначение ФИО1 социальной выплаты стало следствием не ее недобросовестного поведения, а произошло в силу ненадлежащей проверки сведений о ее семье и определения среднедушевого дохода должностными лицами уполномоченного органа, необоснованно полученные денежные средства не могут быть взысканы с нее в силу приведенных положений закона.

Необоснованное назначение социальной выплаты в данном случае также не может быть признано счетной ошибкой.

Счетной ошибкой может признаваться ошибка, допущенная в арифметических действиях (действиях, связанных с подсчетом – умножение, деление, сложение, вычитание), в то время как действия сотрудника, не исполнившего надлежащим образом требования закона, нельзя признать таковой.

При таких обстоятельствах исковое заявление удовлетворению не подлежит.

По изложенному, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» (ИНН №) оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Чугуевский районный суд, – с 01.09.2023.

Председательствующий А.А. Поденок