Решение по делу № 2-258/2023 от 27.11.2023

гражданское дело 2-258/2023

УИД: №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Кореневский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Кошминой М.Д.,

при секретаре Кулаковой Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Кореневского района Курской области «О возложении обязанности предоставления благоустроенного жилого помещения (квартиры) по договору социального найма лицу из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Кореневский районный суд <адрес> с иском к Администрации Кореневского района Курской области, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, о возложении обязанности предоставления благоустроенного жилого помещения (квартиры) по договору социального найма лицу из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В обоснование заявленных требований указав, что он, относится к категории лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Был поставлен на регистрационный учет по жилью детей-сирот, родившихся, проживающих на территории Ольговского сельсовета <адрес> как не имеющий собственного жилья, однако, до настоящего времени ФИО1 благоустроенным жилым помещением не обеспечен.

С учетом уточненных исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд: обязать администрацию Кореневского района Курской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение (квартиру) по договору социального найма, согласно действующего законодательства.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Кореневского района Курской области - по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения уточненного искового заявления. Указала, что администрацией Кореневского района права ФИО1 нарушены не были, так как ФИО1 ранее, с письменным заявлением о включении его в муниципальный список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Кореневского района, не обращался. ДД.ММ.ГГГГ истцом подано заявление в Администрацию Кореневского района Курской области о включении его в муниципальный список, рассмотрено, и распоряжением главы администрации Кореневского района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включен в муниципальный список.

Представитель Управления по образованию, опеке и попечительству администрации Кореневского района Курской области ФИО4 в судебном заседании полагала уточненное исковое заявление ФИО1 не подлежащими удовлетворению, поскольку ранее, ФИО1, его опекун АТС с заявлением о включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Курской области не обращались. Пояснила, что на сегодняшний день истец включен в данный список.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО1

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (пункт 1 статьи 8).

В соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, обязаны осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлять контроль за распоряжением ими.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список (пункт 3 статьи 8).

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае: предоставления им жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи; утраты ими оснований, предусмотренных настоящей статьей, для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; включения их в список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой места жительства. Порядок исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства устанавливается Правительством Российской Федерации; прекращения у них гражданства Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; смерти или объявления их умершими в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 3.1 статьи 8).

В соответствии с ч. 1 ст. 5.1 Закона Курской области от 28.12.2007 № 139-ЗКО «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области», принятого Курской областной Думой 25.12.2007 года, благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Курской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - жилые помещения), предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты).

Как следует из части 2 ст. 5.1 Закона Курской области от 28.12.2007 № 139-ЗКО в соответствии с федеральным законодательством жилые помещения предоставляются однократно следующим категориям граждан: детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

В соответствии с п. 34.4 ст. 5 Закона Курской области от 22.11.2007 № 117-ЗКО «Об организации деятельности органов опеки и попечительства в Курской области», органы опеки и попечительства осуществляют формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, место жительства которых находится на территории Курской области, на соответствующей территории муниципального района, городского округа Курской области.

В соответствии со ст. 2 Закона Курской области от 20.08.2021 № 77-ЗКО «О наделении органов местного самоуправления Курской области отдельным государственным полномочием по однократному предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», принятого Курской областной Думой 13.08.2021 года, органы местного самоуправления Курской области наделяются отдельным государственным полномочием по однократному предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам (далее - отдельное государственное полномочие), включающим: формирование специализированного жилищного фонда для предоставления благоустроенных жилых помещений детям-сиротам; приобретение и (или) строительство жилых помещений для включения в специализированный жилищный фонд в целях предоставления благоустроенных жилых помещений детям-сиротам; предоставление благоустроенных жилых помещений детям-сиротам из специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированных жилых помещений; установление факта невозможности проживания детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются; принятие решения об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключение договора социального найма в отношении данного жилого помещения по окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения с детьми-сиротами, при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

Постановлением Администрации Кореневского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № разграничены полномочия отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации Кореневского района Курской области по реализации Закона Курской области от 20.08.2021 года № 77-ЗКО «О наделении органов местного самоуправления Курской области отдельным государственным полномочием по однократному предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно свидетельству о рождении серии I-ЖТ № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ. Мать – ХНС, отец – ХВС.

Решением Кореневского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ХНС лишена родительских прав в отношении сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Постановлением Главы администрации исполнительной власти МО «Верхнегрунский сельсовет» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлено определить несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в учреждение интернатного типа.

Постановлением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, учреждено опекунство ДСА над несовершеннолетним ФИО1.

Постановлением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ДСА освобождена от обязанностей опекуна над несовершеннолетним ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Постановлением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетний ФИО1 направлен в интернатное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно справке директора ОКОУ «Верхнелюбажская школа-интернат» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №, ФИО1 находился на полном государственном обеспечении с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и выбыл ДД.ММ.ГГГГ. под опеку по адресу: <адрес>.

Постановлением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, учреждено опекунство АТС над несовершеннолетним ФИО1.

Решением Собрания депутатов Ольговского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке на регистрационный учет по жилью детей-сирот», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлен на первичный регистрационный учет детей-сирот, родившихся и проживающих на территории Ольговского сельсовета, как не имеющих собственного жилья.

Решения об исключении ФИО1 из списка детей-сирот на предоставление жилого помещения Собранием депутатов Ольговского сельсовета <адрес> не принималось.

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ. N КУВИ-№, сведения о правах ФИО1 на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества отсутствуют.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-№, ФИО1 собственником домовладения расположенного по адресу: <адрес> не является.

Таким образом, ФИО1 относится к категории лиц, указанных в ст. 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Распоряжением главы администрации Кореневского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ. №-р, ФИО1 включен в муниципальный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений, на территории <адрес>.

В судебном заседании свидетель ЯТС показала, что с ДД.ММ.ГГГГ года являлась опекуном ФИО1 В ДД.ММ.ГГГГ году устно обращалась в администрацию <адрес> по вопросу предоставления жилья ФИО1 С письменным заявлением о включении ФИО1 в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обращалась.

Свидетель КНА в судебном заседании показала, что ФИО1 является сиротой. Он обращался в <адрес> по вопросу предоставления квартиры, однако ему было отказано в связи с тем, что за ним был закреплен дом бабушки.

У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелями ЯТС и КНА

Оценив представленные суду доказательства в их совокупности, исходя из того, что ФИО1 достиг совершеннолетия, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не является нанимателем жилых помещений или собственником или членом семьи собственника жилого помещения, включен в муниципальный список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории <адрес>, а также то, что обязанность по предоставлению жилого помещения возложена на администрацию Кореневского района Курской области, как органа местного самоуправления, который ведет первичный учет и куда направляется финансовое обеспечение переданных полномочий, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения уточненного искового заявления ФИО1

Относительно доводов представителя ответчика Администрации Кореневского района ФИО3 и представителя Управления по образованию, опеке и попечительству Администрации Кореневского района ФИО4 суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Таким образом, в силу действующего законодательства орган опеки и попечительства имел полномочия для реализации возложенных на него законом обязанностей в отношении ФИО1

Кроме того, суд приходит к выводу, что федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Таким образом, суд считает, что исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненное исковое заявление ФИО1 к Администрации Кореневского района Курской области «О возложении обязанности предоставления благоустроенного жилого помещения (квартиры) по договору социального найма лицу из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», удовлетворить.

Обязать администрацию Кореневского района Курской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по нормам предоставления жилого помещения по договору социального найма как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Кореневский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий М.Д. Кошмина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.