Дело № 2-992/2023
УИД 44RS0005-01-2023-001158-28
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 декабря 2023 года г. Буй Костромской области
Буйский районный суд Костромской области в составе:
Председательствующего судьи Серовой Н.И.,
при секретаре Сокоровой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа город Буй Костромской области о предоставлении жилого помещения,
установил:
ФИО1 обратился в суд с указанным иском, просил обязать муниципальное образование городской округ город Буй Костромской области в лице администрации городского округа город Буй Костромской области предоставить ФИО1, (дата) года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда городаБуй с учетом нормы предоставления площади жилого помещения изолированное жилое помещение, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории городаБуй из муниципального специализированного жилищного фонда города Буй.
Свои требования мотивировала тем, что является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Мать лишена в отношении истца родительских прав. Указал, что нуждается в обеспечении жильем. Однако жилое помещение до настоящего времени ему не предоставлено.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объёме по доводам. Изложенным в исковом заявлении.
Ответчик - администрация г.о.г. Буй Костромской области для участия в деле своего представителя не направил, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. С иском не согласны по основаниям, указанным в отзыве. В отзыве указано следующее. ФИО1 действительно, на основании приказа департамента по труду и социальной защите населения по Костромской области от (дата) № числится в списках детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; ему присвоен статус «ребёнка-сироты». В 2023 году г.ог.Буй Костромской области из бюджета Костромской области выделено субвенций в сумме <данные изъяты> руб. В счёт указанной субвенции ответчик приобрёл и предоставил детям указанной категории 14 жилых помещений. Таким образом, предоставленные субвенции из бюджета Костромской области на 2023 год использованы в полном объёме. Дефицит бюджета г.о.г.Буй на 2023 год составляет на 01.11.2023 – (сумма) тыс.рублей, муниципальный долг на 01.11.2023 составляет (сумма) тыс.руб. В настоящее время в муниципальном жилищном фонде г.о.г.Буй свободных жилых помещений, отвечающих требованиям, в решениях суда, не имеется. В г.о.г.Буй обеспечение детей-сирот указанной категории осуществляется в соответствии с Порядком обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (далее-Порядок), утверждённым постановлением администрации г.о.г.Буй Костромской области от 23.06.2015 №468. Так, согласно п.28 Порядка в первую очередь жилые помещения передаются детям названной категории в целях исполнения судебных актов, вступивших в законную силу, во вторую очередь – лицам, включённым в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности. Ответчик отказал ФИО1 в предоставлении жилья, поскольку на момент обращения судебного акта о предоставлении ему жилого помещения, вступившего в законную силу, не имелось. В настоящее время у ответчика на исполнении находятся 15 решений суда о предоставлении жилья названной категории детей, вступивших в законную силу.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - департамент по труду и социальной защите населения Костромской области, извещённый надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, для участия в деле своего представителя не направил. В представленном отзыве указано, что исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку обеспечение жильём вне зависимости от очереди, ущемляет права и законные интересы иных детей названной категории.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - департамент финансов Костромской области для участия в деле своего представителя не направил. В представленном отзыве на исковое заявление, просят рассмотреть дело в отсутствие представителя; полагают, что администрация г.о.г.Буй Костромской области является надлежащим ответчиком по данному делу.
Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Согласно пп. «ж» и «к» Конституции РФ, защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам (ч.ч. 2, 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации).
Согласно ч. 1 ст. 155.3 СК РФ дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.
Согласно ч. 1 ст. 109.1. Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ), настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В силу ст. 5 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях, являются расходными обязательствами Российской Федерации.
В силу пп. 14.2. п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.
Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимсябез попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
В соответствии со ст.4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федеральногозакона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
В силу п. 7 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Статьей 6 Закона Костромской области от 19.12.2005 № 348-ЗКО «О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области» установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателяжилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемыхжилых помещениях признается невозможным, по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном Законом Костромской области от 5 октября 2007 года № 196-4-ЗКО «О специализированном жилищном фонде Костромской области», однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Костромской области по договорам найма специализированных жилых помещений.
В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным настоящим Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
В соответствии с ч. 2 ст. 19 указанного закона, наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 3 Закона Костромской области от 23.12.2014 № 620-5-ЗКО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений подоговорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (далее - дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (далее - государственные полномочия).
Государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, включают в себя: 1) формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 2) принятие решений о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения на срок пять лет.
Из анализа вышеприведенных правовых актов суд приходит к выводу, что муниципальное образование городской округ город Буй Костромской области в лице администрации городского округа город Буй Костромской области является надлежащим ответчиком по настоящему иску, что подтверждается приведенными выше нормативными правовыми актами.
Как следует из материалов дела, матерью ФИО1, (дата) года рождения, являются (ФИО) и (ФИО), что подтверждается свидетельством о рождении № от (дата).
02.04.2007 решением Буйского городского суда Костромской области (ФИО) лишена родительских правах в отношении истца. Ребёнок был передан на попечение бабушке – (ФИО), затем дедушке. Отец в свидетельство о рождении истца записан со слов (ФИО)
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 01.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО1 относится к категории детей из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
Как следует из материалов дела, ФИО1 с (дата) по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>, кроме него по данному адресу зарегистрированы: (ФИО), (ФИО), (ФИО) (ранее-(ФИО)) Н.Н., (ФИО), (ФИО)
Согласно сведениям Управления Росреестра по Костромской области ФИО1 жилых помещений в собственности либо по договору социального наймане имеют.
Доказательств о приобретении истцом прав на какие-либо жилые помещения по основаниям, предусмотренным законом,в том числе права постоянного бессрочного пользования жилыми помещениями, суду не представлено.
Приказом департамента по труду и социальной защиты населения Костромской области от 26.05.2016 № ФИО1 включён в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением.
Таким образом, уполномоченным органом признан факт наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации ФИО1 права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1, (дата) года рождения, достигший совершеннолетия (дата), ни к моменту достижения совершеннолетия, ни к моменту рассмотрения дела судом жилым помещением в установленном порядке не обеспечен.
Поскольку у ФИО1 отсутствует на праве социального найма, в собственности жилое помещение, пригодное для постоянного проживания - она имеет право на обеспечение жилым помещением по договору специализированного найма из муниципального специализированного жилищного фонда.
С учетом изложенного, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению. На муниципальное образование городской округ город Костромы в лице администрации городского округа город Буй, подлежит возложению обязанность предоставить ФИО1 из муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения изолированное жилое помещение, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, на территории города Буя.
При этом суд учитывает, что предоставление гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений не ставится законом в зависимость от отношений между субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления по вопросам реализации финансировании и предоставления субвенций из бюджета субъекта органам местного самоуправления для приобретения жилья детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, касаются. То обстоятельство, что обеспечение должно производиться за счёт средств бюджета субъекта, которые не выделяются либо которых недостаточно для приобретения жилья, не может служить основанием для ограничения прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение их жилыми помещениями органами местного самоуправления, а также для уклонения данных органов от реализации гарантированного детям-сиротам и лицам из их числа права на жилищное обеспечение, так же как и наличие или отсутствие иных лиц, имеющих аналогичное право, соблюдения очередности, от наличия или отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
решил:
Исковые требования ФИО1 к администрации городского округа город Буй Костромской области о предоставлении жилого помещения -удовлетворить.
Обязать орган местного самоуправления в лице администрации городского округа г.Буй Костромской области предоставить ФИО1 на основании договора найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда г.о.г.Буй Костромской области с учетом нормы предоставления площади жилого помещения изолированное жилое помещение, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории Буйского муниципального образования – городской округ г.Буй Костромской области, изолированное жилое помещение из специализированного жилищного фонда городского округа г.Буй Костромской области.
Решение суда может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд в течение месяца с момента вынесения полного текста решения.
Судья Н.И. Серова
Мотивированный (полный) текст решения изготовлен 08 декабря 2023 года