Дело № 5-27/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<...> 20 марта 2023 года
Судья Тейковского районного суда Ивановской области Иванов А.А.
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,
рассмотрев материалы дела, представленные заместителем начальника МО МВД РФ «Тейковский» в отношении
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д.<адрес> <адрес>, гражданина <данные изъяты>, разведенного, имеющего малолетнего ребенка, зарегистрированного в <данные изъяты> по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, не состоящего на миграционном учете, проживающего в РФ без регистрации по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>,
о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,
установил :
ФИО1 совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, когда эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Правонарушение имело место при следующих обстоятельствах:
19.03.2023 года в 19 часов 30 минут при проверке по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>, выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, который в период введения ограничений, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции находился на территории Российской Федерации, но не был поставлен на миграционный учет.
В нарушение п.1 ст.2, ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», пп.«а» п.1 Указа Президента РФ от 15.06.2021 года №364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствия распространения новой коронавирусной инфекции (СOVID-19)» ФИО1 не убыл из Российской Федерации по истечении 90 дней с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранными государствами, то есть до 13.10.2022 года.
Как следует из пояснений ФИО1 в судебном заседании, с протоколом он согласен. Он в 2017 году приехал в Россию на заработки в Москву. Потом периодически неофициально приезжал и уезжал, но на миграционный учет больше не вставал. Оформлением документов для пребывания в России не занимался, трудовых договоров не заключал, патент на работу не оформлял. В момент введения ограничений на передвижение между государствами в связи с новой коронавирусной инфекции он находился в Москве. Он не занимался оформлением документов для легализации своего пребывания в России в этот период, так как не знал об упрощённом порядке. В государственные органы не обращался, так как находился в розыске в <адрес> в связи с неуплатой алиментов. В 2021 году он уехал жить в д.<адрес> к сожительнице. 19.03.2023 года у него был конфликт с сожительницей, в связи с чем его задержали сотрудники полиции. Он намеревался в ближайшее время самостоятельно выехать в <данные изъяты> чтобы разобраться с алиментами и возбужденными уголовными делами. Деньги на самостоятельный выезд у него имеются. Препятствий для депортации у него не имеется.
Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, суд признает, что виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения находит свое подтверждение. Вывод суда обоснован следующим:
Согласно протоколу об административном правонарушении от 20 марта 2023 года, 19.03.2023 года был выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, который не выехал за пределы РФ после истечения установленного законодательством срока в 90 дней с момента открытия транспортного сообщения с <данные изъяты>
Указанные сведения подтверждаются кроме протокола исследованными в судебном заседании доказательствами:
письменными объяснениями ФИО1 от 20.03.2023 года, в котором он указал, что вину в нарушении правил нахождения иностранного гражданина в Российской Федерации признаёт, может самостоятельно выехать из России;
сведениями базы данных АС ЦБДУИГ ФМС России на ФИО1, из которых следует, что он официально въехал на территорию РФ и встал на миграционный учет в августе 2017 года и более никаких документов не оформлял;
справкой отделения по вопросам миграции МО МВД России «Тейковский», что ФИО1 на миграционном учете на территории МО МВД России «Тейковский» не состоит, каких либо документов для продления своего пребывания на территории РФ не подавал, заявление на временное проживание, вид на жительство, гражданство не подавал, паспортом гражданина РФ не документировался;
В паспорте ФИО1 отсутствуют отметки о выезде из Российской Федерации после 2017 года. Срок действия паспорта истек 09.10.2022 года.
Согласно электронным базам данных, а также информацией из <данные изъяты> <данные изъяты>, ФИО1 обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.174 УК РБ (неуплата алиментов), объявлен в межгосударственный розыск. Ранее, 24.03.2017 года ФИО1 был осужден приговором суда <данные изъяты> по ч.3 ст.174 <данные изъяты> к исправительным работам 1 год 6 месяцев. Приговор вступил в законную силу, наказание не исполнено.
В силу ч.3 ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане пользуются в Российской Федерации и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, отношения между ними и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, регулируется Федеральным Законом от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В силу ч.1,2 ст.5 вышеуказанного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.
При этом, срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 указанного Федерального закона.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечения срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 указанного Федерального закона.
При этом, статьей 34 Федерального Закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а также статьей 24 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" установлено, что иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства РФ, в том числе о миграционном учете, привлекается к ответственности и несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.
В силу ст. 25.10 Федерального закона РФ от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (последующими изменениями и дополнениями) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Частью 4 ст.15 Конституции Российской Федерации установлено, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
В силу ч.1 ст.14 Договора между РФ и <данные изъяты> от 08.12.1999 г. "О создании Союзного государства", граждане государств - участников являются одновременно гражданами Союзного государства.
Согласно ч.5 ст.14 Договора между РФ и <данные изъяты> от 08.12.1999 г. "О создании Союзного государства", граждане Союзного государства пользуются равными правами и несут равные обязанности на территории другого государства - участника, если иное не предусмотрено законодательными актами государств - участников, договорами между ними.
Статьей 1 Соглашения между РФ и <данные изъяты> от 24.01.2006 г. "Об обеспечении равных прав граждан Российской Федерации и <данные изъяты> на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств - участников Союзного государства", гражданам одной Стороны, пребывающим на законных основаниях на территории другой Стороны, гарантируются равные права с гражданами этой другой Стороны на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Соглашением.
Согласно статье 3 названного Соглашения граждане одной Стороны, прибывшие на территорию другой Стороны, в течение 90 дней с даты въезда освобождаются от регистрации в компетентных органах по месту пребывания.
При этом, в силу статьи 7 Соглашения граждане одной Стороны во время пребывания на территории другой Стороны должны соблюдать законодательство этой другой Стороны.
Материалами дела установлено, что ФИО1, являясь гражданином <данные изъяты>, на которого распространяются приведенные выше нормы Федерального закона, Соглашения и положения Договора о Евразийском экономическом союзе, на момент его выявления в Российской Федерации не осуществлял трудовую деятельность на основании трудового или гражданско-правового договора, заключенного с работодателем или заказчиком работ (услуг), не получал разрешение на временное проживание или вид на жительство, не подавал заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание. При этом срок его пребывания в Российской Федерации превысил предусмотренный предельный для таких случаев срок в 90 суток, установленный Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Следовательно, в силу действующего законодательства РФ в области правового регулирования положения иностранных граждан и их миграционного учета в Российской Федерации, ФИО1 должен нести ответственность за совершение административного правонарушения, связанного с нарушением законодательства РФ о миграционном учете.
Каких-либо препятствий для выезда ФИО1 за пределы РФ после снятия ограничений, связанных с распространением новой коронавирусной инфекцией, судом не установлено. У него не имелось препятствий для соблюдения действующего законодательства, регулирующего правовое положение иностранных граждан. Желание скрыться от уголовного преследования, которое ведется на территории <данные изъяты>, не является основанием для нарушения действующего российского законодательства.
Часть 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В настоящее время каких-либо документов, подтверждающих законность пребывания на территории РФ, у ФИО1 не имеется, срок выезда пропущен. При этом необходимо констатировать, что ФИО1, желая скрыть от официальных государственных органов место своего нахождения, не использовал возможности, которые были предоставлены иностранным гражданам и лицам без гражданства для легализации своего пребывания на территории России в период действия ограничительных мер. Выявление ФИО1 стало результатом проверки по факту совершения им противоправных действий. Указанные обстоятельства указывают на наличие в действиях ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
При решении вопроса о назначении административного наказания ФИО1 учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его семейное положение, обстоятельства, смягчающие ответственность.
ФИО1 на территории РФ легальных доходов не имеет, на миграционном учете не состоит. Был задержан в связи с совершением противоправных действий. Он разведен, имеет обязательства по уплате алиментов на малолетнего ребенка. Уклонение от исполнения алиментных обязательств явилось основанием для его привлечения к уголовной ответственности, находится в международном розыске.
Как обстоятельство, смягчающее административную ответственность, учитываю признание вины, наличие малолетнего ребенка на иждивении. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Решая вопрос о назначении наказания за совершенное административное правонарушение, считаю необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа. Тот факт, что в настоящее время у ФИО1 не имеется права на пребывание или временное проживание на территории Российской Федерации, прямо указывает на необходимость применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
При решении вопроса о необходимости применения к ФИО1 дополнительного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1, который длительное время не имеет регистрации на территории Российской Федерации, не трудоустроен, находится в межгосударственном розыске за <данные изъяты>, длительное время уклоняется от выезда из Российской Федерации и не предпринимает никаких мер по легализации нахождения на территории Российской Федерации.
При этом не нахожу оснований считать, что к ФИО1 может быть применено выдворение в форме контролируемого самостоятельного выезда, так как его поведение, связанное с длительным уклонением от уголовной ответственности на территории <данные изъяты>, порождает обоснованные сомнения в добросовестном самостоятельном исполнении выдворения.
В связи с изложенным, считаю, что ФИО1 подлежит административному выдворению в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. До выдворения ФИО1 должен содержаться в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Ивановской области.
На основании изложенного, руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
постановил :
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <данные изъяты>, совершившего административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
До исполнения настоящего постановления в части административного выдворения ФИО1 поместить в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области (<...>), на срок два месяца с момента вынесения постановления, то есть до 20 мая 2023 года.
Исполнение в части административного выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации возложить на УФССП России по Ивановской области за счёт государства.
Штраф в размере 2000 рублей перечислить в УФК по Ивановской области (УМВД по Ивановской области), №
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.
Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд Ивановской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.А. Иванов