дело № 2-1-46/2025

УИД 73RS0009-01-2025-000025-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Карсун Ульяновской области 6 февраля 2025 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Лобиной Н.В.,

при секретаре Букиной К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ОСФР) по Ульяновской области о возложении обязанности по назначению пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным иском. В обоснование своих требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленого пенсионного возраста на три года в соответствии со ст. 34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» как лицо, проживавшее (работавшее) на территории с льготным социально-экономическим статусом: в с. Урено-Карлинское, с. Таволжанка, с. Белозерье и р.п. Карсун Карсунского района. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей было отказано по тем основаниям, что населенный пункт, в котором она проживала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, – село Урено-Карлинское, не был поименован в Перечне населенных пунктов Карсунского района, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденном распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р, в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р (действовало до ДД.ММ.ГГГГ), а именно к зоне с льготным социально-экономическим статусом. В указанном перечне в составе Карсунского района был поименован только населенный пункт – «Урень-Карлинское». В то же время фактически на территории Карсунского района в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ существовал только населенный пункт – село Урено-Карлинское, села Урень-Карлинское в это время не существовало. Наименование села «Урень-Карлинское» было указано в Перечне загрязненных территорий ошибочно, фактически на этом месте существовало село Урено-Карлинское, которое и должно было включаться в Перечень населенных пунктов, относящихся к зоне с льготным социально- экономическим статусом. Жителям села Урено-Карлинское фактически предоставлялись все меры социальной поддержки, установленные для лиц, проживавших (работавших) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Распоряжение Правительства от 28.12.1991 № 237-р в редакции распоряжения Правительства от 05.04.1993 № 557-р утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем исправить допущенную в нем неточность невозможно. С ДД.ММ.ГГГГ вместо Перечня от 28.12.1991 был утвержден новый Перечень загрязненных территорий от 18.12.1997 № 1582, в котором населенные пункты Урень-Карлинское и Урено-Карлинское отсутствовали. С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время действует новый Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 09.10.2015 № 1074. В данном перечне указанные населенные пункты также не предусмотрены. Считает, что неточность в наименовании населенного пункта в перечне населенных пунктов Карсунского района, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, не должна лишать ее права на досрочное пенсионное обеспечение, и период ее проживания (работы) в селе Урено-Карлинское с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен учитываться для назначения пенсии по старости со снижением пенсионного возраста как период проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Факт ее проживания на территории радиоактивного загрязнения подтверждается представленными ответчику документами, период проживания составляет 8 лет 7 месяцев 18 дней, что дает ей право на снижение пенсионного возраста на три года. На основании изложенного просит суд обязать ответчика назначить ей с ДД.ММ.ГГГГ пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на три года в соответствии со ст. 34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. она жила с родителями в с. Урено-Карлинское, училась в Урено-Карлинской школе. По окончании школы около месяца она училась в школе магазинов в р.п. Карсун, жила в это время дома в с. Урено-Карлинское, а на учебу ездила каждый день. После окончания обучения она устроилась в РАЙПО, работала кочегаром в магазине в с. Урено-Карлинское, проживала в это время также с родителями. В 1995 году она переехала жить в с. Таволжанка, где работала в школе до ДД.ММ.ГГГГ года. В период работы в лицее (кадетской школе), она фактически работала с колбасном цеху в с. Урено-Карлинское.

Представитель ответчика в судебном заседании не присутствовал, о дне рассмотрения был извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Из представленного отзыва на исковое заявление следует, что с заявленными требованиями ОСФР не согласно, просит в их удовлетворении отказать. Указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обращалась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года в соответствии со ст. 34 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, поскольку населенный пункт Урено-Карлинское не поименован в Перечне населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденном Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р, в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р. Данным перечнем к зоне с льготным социально-экономическим статусом был отнесен только населенный пункт Урень-Карлинское. При установлении тождественности населенных пунктов Урено-Карлинское и Урень-Карлинское продолжительность проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом на основании представленных документов составит 8 лет 7 месяцев 18 дней, что дает ей право на снижение пенсионного возраста на три года (л.д. 31-35).

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при данной явке участников процесса.

Выслушав истца, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона в судебном разбирательстве должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

По правилам ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред., действовавшей до 01.01.2019) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (ред. от 03.10.2018) гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно статье 7 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Согласно п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 указанного Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (ст. 34 Закона).

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 указанного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р определен Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, в который включено Урень-Карлинское Карсунского района Ульяновской области, а также населенные пункты Белозерье, Карсун и Таволжанка, расположенные в Карсунском районе Ульяновской области.

Из содержания пункта 100 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н, следует, что проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания). Работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом (л.д. 44-46).

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста на три года в связи с тем, что населенный пункт, в котором она проживала, – с. Урено-Карлинское не предусмотрен Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р, в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р. При этом указано, что при установлении в судебном порядке тождественности населенных пунктов Урено-Карлинское и Урень-Карлинское продолжительность проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом составит 8 лет 7 месяцев 18 дней, что дает ей право на снижение пенсионного возраста на основании ст. 34 названного выше закона на три года (л.д. 39-43).

Согласно свидетельству о рождении серии I-ЖК № ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д. 76).

Как следует из справки о заключении брака №, свидетельства о заключении брака, после заключения брака ДД.ММ.ГГГГ с ФИО7 ФИО3 присваивалась фамилия ФИО4, после заключения брака с ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ – фамилия ФИО5 (л.д. 77, 74).

Из справки Администрации МО Урено-Карлинское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 фактически постоянно проживала и была зарегистрирована по адресу: Ульяновская область, Карсунский район, с. Урено-Карлинское с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Данная местность относилась к местности с льготным социально-экономическим статусом проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Советов Министров - Правительства РФ № 557-р от 05.04.1993 (л.д. 15).

Факт регистрации ФИО1 в с. Урено-Карлинское с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается также копиями домовых книг №, № (л.д. 104-106).

По информации Администрации МО Урено-Карлинское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной на основании похозяйственных книг за ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ проживала без регистрации по адресу: Ульяновская область, Карсунский район, с. Урено-Карлинское (л.д. 103).

Похозяйственной книгой № за ДД.ММ.ГГГГ г.г. подтверждается, что ФИО1 проживала в этот период в с. Урено-Каринское со своими родителями, обучалась с 6 по 11 класс в Урено-Карлинской школе. В похозяйственной книге № за ДД.ММ.ГГГГ г. имеется информация, что ФИО1 в указанный период проживала в с. Урено-Карлинское со своими родителями: на ДД.ММ.ГГГГ- работает в Карсунском РАЙПО, выбыла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (вышла замуж), вернулась ДД.ММ.ГГГГ, выбыла в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.110-111, 108-109).

В заявлениях формы № на выдачу паспортов от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ местом жительства ФИО1 указано <...> (л.д. 113).

Справкой МБОУ Уренокарлинская средняя школа имени Героя Советского Союза ФИО6, приказом о зачислении и журналом регистрации выданных свидетельств учащимся, свидетельством о неполном среднем образовании подтверждается, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в указанном общеобразовательном учреждении (л.д. 116-119,73).

В соответствии со справкой о рождении № А-00309 местом рождения сына ФИО1 ФИО9, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, указано <...> (л.д. 78).

Согласно справке Администрации МО «Карсунский район» Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ №, книги регистрации № ФИО1 была зарегистрирована по месту жительства: Ульяновская область, Карсунский район, с. Таволжанка, <адрес>, <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 55, 68-70).

Из трудовой книжки ФИО10 серии АТ-V № следует, что истец работала в Карсунском РАЙПО: с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - переведена на стажировку в Белозерское КООПпредприятие, ДД.ММ.ГГГГ переведена продавцом в Белозерское КООП, уволена ДД.ММ.ГГГГ; в Карсунском сельском лицее (колбасном цехе) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в Карсунском райпо с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в Белозерском кооппредприятии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Таволжанской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 81-89).

Факт работы ФИО1 в Карсунском РАЙПО подтверждается также справкой о начисленной ей заработной плате в период с сентября ДД.ММ.ГГГГ г. по август ДД.ММ.ГГГГ г., в декабре ДД.ММ.ГГГГ г., с сентября ДД.ММ.ГГГГ г. по апрель ДД.ММ.ГГГГ г., в июне ДД.ММ.ГГГГ г., с сентября ДД.ММ.ГГГГ г. по январь ДД.ММ.ГГГГ г., в декабре ДД.ММ.ГГГГ г., а также выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д. 80, 90).

Допрошенные в качестве свидетелей ФИО11, ФИО12 суду показали, что ФИО1 училась в Урено-Карлинской средней школе, в это время жила с родителями в с. Урено-Карлинское, поле школы работала в магазине в этот же селе, потом уборщицей в школе. При этом ФИО11 дополнила, что истец после замужества на несколько месяцев уезжала из с. Урено-Карлинское, потом вернулась, ее дети родились в с. Урено-Карлинское.

Исследованные судом доказательства свидетельствуют о том, что фактически на территории Карсунского района в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ существовал только населенный пункт – село Урено-Карлинское, села Урень-Карлинское не существовало.

Так согласно справочнику административно-территориального деления Симбирской губернии – Ульяновской области за 1648-1985 на территории Карсунского района действовал Урено-Карлинский сельский Совет.

Согласно справочнику административно-территориального деления Ульяновской области на 1 июля 1992 на территории Карсунского района указан также Урено-Карлинский сельский Совет, в составе которого указано село Урено-Карлинское.

В соответствии с Общероссийским классификатором объектов административно-территориального деления ОК 019-95, утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 31.07.1995 № 413 (коды 66-99 ОКАТО) в состав Карсунского района входило село Урено-Карлинское.

Аналогичная информация содержится в реестре административно-территориальных единиц Ульяновской области, являющемся Приложением № 1 к Закону Ульяновской области от 02.10.2006 № 126-ЗО «Об административно-территориальном устройстве Ульяновской области», где указано, что в состав Урено-Карлинского сельского округа входит с. Урено-Карлинское.

Ни в справочниках административно-территориального устройства, ни в Общероссийском классификаторе не упоминается наименование населенного пункта «Урень-Карлинское».

Кроме того жителям <...> предоставлялись меры социальной поддержки, установленные для лиц, проживающих (работающих) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, предусмотренные Федеральным законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», что следует из справки Администрации МО Урено-Карлинское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 54).

Так в соответствии с постановлением Главы администрации Ульяновской области от 17.08.1993 № 270 «О защите прав и интересов граждан, проживающих (работающих) на территории областей, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие аварии на Чернобыльской АЭС» определен ряд мероприятий, направленных на защиту прав лиц, проживающих (работающих) на территории радиационного загрязнения. В приложении № 1 к данному постановлению указан перечень населенных пунктов Ульяновской области, отнесенных к районам проживания с льготным социально-экономическим статусом, в число которых вошло село Урено-Карлинское Карсунского района Ульяновской области.

Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение факт недостоверности наименования в Перечне населенных пунктов Карсунского района Ульяновской области, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, населенного пункта Урень-Карлинское, что не должно нарушать конституционных прав истца на получение пенсии по старости ввиду проживания в <...>, относящемся к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ (ред. от 01.10.2019) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в совокупности, суд находит установленным, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживала в <...>, относящемся к территории радиоактивного загрязнения. Кроме этого ФИО1 проживала в <...>, также отнесенном к местности с льготным социально-экономическим статусом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Работа истца в организациях, указанных в трудовой книжке, также протекала в зонах радиоактивного загрязнения. В этом связи, учитывая, что период ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет более 8 лет, трудовой стаж составляет более пяти лет и ДД.ММ.ГГГГ она достигла возраста 52 лет, в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ФИО1 имеет право на назначение с ДД.ММ.ГГГГ пенсии по старости со снижением установленного пенсионного возраста на 3 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ИНН №) назначить ФИО1 (паспорт №) с ДД.ММ.ГГГГ пенсию по старости на основании ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Лобина

Решение в окончательной

форме принято 07.02.2025