Решение по делу № 2А-794/2022 от 20.12.2022 | Моргаушский районный суд (Чувашская Республика)

Дело №2а-794/2022 УИД 21RS0012-01-2022-001067-04

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 декабря 2022 года село Моргауши

Моргаушский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в составе председательствующего судьи Турхан А.Н.,

при секретаре судебного заседания Ивановой С.Ю.,

с участием представителя административного истца заместителя прокурора Моргаушского района Чувашской Республики Лисицина А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Моргаушского района Чувашской Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Моргаушского района Чувашской Республики о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по проведению капитального ремонта водопроводных сетей, обязании принять меры,

установил:

Прокурор Моргаушского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Моргаушского района Чувашской Республики о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по проведению капитального ремонта водопроводных сетей, обязании принять меры.

Требование мотивировано тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления <адрес> требований жилищно-коммунального законодательства, в ходе которой выявлены нарушения и установлено, что на территории Моргаушского района имеется 1 объект водоснабжения, степень износа которого более 70% - водопроводная сеть <адрес>, кадастровый номер №, протяженностью <данные изъяты>. Данный объект водоснабжения введен в эксплуатацию в 1982 году и используется 30 лет. Информации о нормативном сроке службы водопроводной сети не имеется.

Решением Собрания депутатов Моргаушского района № от ДД.ММ.ГГГГ в муниципальную собственность Моргаушского района принят имущественный комплекс Моргаушского сельского поселения Моргаушского района, в том числе вышеуказанная водопроводная сеть. Распоряжением администрации Моргаушского района № от ДД.ММ.ГГГГ данная водопроводная сеть внесена в реестр муниципальной собственности и в настоящее время принадлежит на праве собственности администрации Моргаушского района. Указанная водопроводная сеть администрацией Моргаушского района передана МУП ЖКХ «Моргаушское» на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения. В соответствии с уставом МУП ЖКХ «Моргаушское», утвержденным постановлением администрации Моргаушского района, МУП ЖКХ «Моргаушское» является коммерческой организацией, не наделенной правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником на праве хозяйственного ведения.

Учредителем и собственником предприятия является Моргаушский район, функции и полномочия учредителя и собственника предприятия выполняет администрация Моргаушского района. Администрацией Моргаушского района каких-либо мер по замене изношенных водопроводных сетей по <адрес> до настоящего времени не принято, что нарушает права и законные интересы потребителей на надлежащее и бесперебойное водоснабжение.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Моргаушского района Чувашской Республики Закамская Е.А. поддержала административные исковые требования, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Моргаушского района Чувашской Республики, представитель заинтересованного лица МУП ЖКХ «Моргаушское», надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте, в судебное заседание не явились, об уважительности причины неявки суд не известили.

Суд нашел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав представителя административного истца, изучив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, и оценив их, суд приходит к следующему.

В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствует правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что прокуратурой Моргаушского района Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Моргаушского района Чувашской Республики требований жилищно-коммунального законодательства, в ходе которой установлено, что износ водопроводной сети <адрес> составляет более 70%.

Из материалов дела судом установлено, что водопроводная сеть <адрес> принадлежит на праве собственности администрации Моргаушского района Чувашской Республики.

На основании распоряжения администрации Моргаушского района № от ДД.ММ.ГГГГ водопроводная сеть внесена в реестр муниципальной собственности Моргаушского района Чувашской Республики.

Вышеуказанная водопроводная сеть администрацией Моргаушского района передана МУП ЖКХ «Моргаушское» на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения.В соответствии с Уставом МУП ЖКХ «Моргаушское», утвержденным постановлением администрации Моргаушского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ, МУП ЖКХ «Моргаушское» является коммерческой организацией, не наделенной правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником на праве хозяйственного ведения.

Имущество предприятия находится в собственности Моргаушского района Чувашской Республики, является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям) в том числе между работниками предприятия. Имущество принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения и отражается на его самостоятельном балансе. В состав имущества не может включаться имущество иной формы собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209, статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании пункта 1 статьи 125, пункта 3 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации права собственника от имени Российской Федерации осуществляют государственные органы, наделенные в установленном порядке соответствующими полномочиями.

Согласно пунктов 3, 4, 8 части 1 статьи 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа.

Пункт 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ предусматривает, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 7 декабря 2011 года №416-ФЗ.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 7 декабря 2011 года №416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, должны принимать меры по обеспечению безопасности таким систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 7 декабря 2011 года №416-ФЗ).

Подпунктом «г» пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено, что органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно (абзац 1 статьи 7 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ).

На основании вышеизложенного, установив, что администрацией Моргаушского района Чувашской Республики каких-либо мер по организации и проведению капитального ремонта водопроводной сети <адрес> не предпринимались, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175–180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Признать незаконным бездействие администрации Моргаушского района Чувашской Республики, выразившееся в непринятии мер по проведению капительного ремонта водопроводной сети <адрес>, с кадастровым номером №, протяженностью <данные изъяты>.

Обязать администрацию Моргаушского района Чувашской Республики провести капитальный ремонт водопроводной сети <адрес>, с кадастровым номером №, протяженностью <данные изъяты>, в течение 36 (тридцати шести) месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Моргаушский районный суд Чувашской Республики - Чувашии в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 27 декабря 2022 года.

Судья А.Н. Турхан

Решение04.01.2023