Дело № 2-3654/2025
УИД 73RS0001-01-2025-005444-75
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 октября 2025 года г. Ульяновск
Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:
судьи Жилкиной А.А.,
при секретаре Ерофеевой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО5 к ОСФР по Ульяновской области о назначении досрочной пенсии по старости,
установил:
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области, мотивируя свои требования тем, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Истец просит суд признать за ним право на досрочную пенсию со снижением пенсионного возраста и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости.
В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС он проживала в <адрес> Ульяновской области, указанное поселение было отнесено к числу сел с льготным социально-экономическим статусом. Однако как выяснилось, в Перечне населенных пунктов <адрес>, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения значится <адрес> и <адрес>, которые при укрупнении колхозов в 50-х годах XX века были объединены в <адрес>.
В судебное заседание представитель ответчика, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, об отложении разбирательства не просил, доказательств уважительности неявки суду не представил, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. В письменном отзыве на иске указал при установлении тождественности населенных пунктов <адрес> в судебном порядке, продолжительность проживания в зоне с льготно социальным статусом составит 8 лет 3 мес. 19 дн. – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что дает ФИО1 право на снижение пенсионного возраста по ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № на 2 года, с учетом обращения с заявлением ДД.ММ.ГГГГ, до достижению 58 лет – с ДД.ММ.ГГГГ.
Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Ульяновской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Решением Фонда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права.
Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 указанного Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч. 2 статьи 28.1 указанного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Частью 2 ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
В соответствии с ч. 4 ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в статье 13 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного ч. 2 ст. 28.1 указанного Закона, в порядке, предусмотренном ст.ст. 30 - 37 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (за исключением лиц, указанных в ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.
Согласно примечанию к ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
На основании ст. 7 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.
Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р населенный пункт <адрес> <адрес> Ульяновской области были включены в Перечень населенных пунктов, территории которых подвергались радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесено к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Перечень утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ.
Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ №н от ДД.ММ.ГГГГ утвержден «Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.
В соответствии с п. 100 названного перечня периоды проживания или работы в загрязненной зоне подтверждаются соответствующими документами, к числу которых относятся удостоверение установленного образца и документы, подтверждающие проживание в указанных зонгах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания).
Из материалов дела следует, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по данным УВМ УМВД России по Ульяновской области был зарегистрирован по адресу: Ульяновская область, <адрес> <адрес>, <адрес>.
Согласно, трудовой книжки ФИО1 осуществлял трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Родина» <адрес> Ульяновской области), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Бекетовской сельской администрации (<адрес>).
Следовательно, подтвержденным периодом проживания истца в <адрес> Ульяновской области следует признать период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с архивными данными в Список населенных мест Симбирской губернии за дореволюционный период, в Списке населенных мест Ульяновской губернии на ДД.ММ.ГГГГ год, в Списке населенных мест <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ года действительно в составе <адрес>) значатся <адрес> и <адрес>.
В статистическом справочнике «Список населенных пунктов <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ» в составе Бекетовского сельского<адрес> значатся только <адрес>. Населенный пункт с названием «<адрес> не значится. Решение, на основании которого были объединены два населенных пункта в одно в документах госархива не обнаружено.
В последующих статистических сборниках по Ульяновской области, а именно «Население Ульяновской области. Итоги всесоюзной переписи населения на ДД.ММ.ГГГГ года», «Ульяновская область. Справочник административно-территориального деления на ДД.ММ.ГГГГ.», Закон Ульяновской области «Об административно-территориальном устройстве Ульяновской области. ДД.ММ.ГГГГ г. и с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ.» в составе <адрес> Ульяновской области значится только <адрес>.
При данных обстоятельствах суд приходит к выводу о тождественности населенных пунктов <адрес>) <адрес> Ульяновской области и <адрес>, указанного в Перечне населённых пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 г. №237-р.
В связи с тем, что ФИО1 проживал на территории, с льготным социально-экономическим статусом на протяжении 8 лет 3 месяцев 19 дн., суд приходит к выводу о том, что он имеет право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» на 2 года.
При указанных обстоятельствах суд полагает возможным обязать ОСФР по Ульяновской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с даты возникновения права.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 ФИО6 удовлетворить.
Обязать ОСФР по Ульяновской области назначить ФИО1 ФИО7 досрочную пенсию по старости, предусмотренную Законом Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС - с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с ОСФР по Ульяновской области в пользу ФИО1 ФИО8 расходы по оплате госпошлины в сумме 3 000 руб.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья А.А. Жилкина
Мотивированное решение изготовлено 01.11.2025.