УИД: 61RS0033-01-2025-000710-77

дело №2-666/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Зерноград 30 мая 2025 года

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Исаяна Э.А., при секретаре судебного заседания Гусевой А.В.,

с участием заместителя прокурора Зерноградского района Ростовской области Бреля Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Зерноградского района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ Гуляй-Борисовская СОШ Зерноградского района, третьим лицам Администрации Зерноградского района Ростовской области, Управлению образования администрации Зерноградского района Ростовской области об устранении нарушений законодательства в сфере антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Зерноградского района Ростовской области обратился в суд с данным иском, в котором указал следующее. Прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности, в ходе которой установлено, что в МБОУ Гуляй-Борисовская СОШ Зерноградского района 29.07.2022 утвержден паспорт безопасности. В целях обеспечения антитеррористической защищенности в МБОУ Гуляй-Борисовская СОШ Зерноградского района в ноябре 2022 года установлена система экстренного оповещения. Однако, в нарушение ч. 6 т. 28, ч. 4 ст. 41 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а также пп. «в» ст. 48 Требований об изменении мер по инженерно-технической защите объекта (территории), паспорт безопасности школы не актуализирован. Данный факт указывает на несоблюдение образовательной организацией требований, предъявляемых к антитеррористической защищенности объекта (территории). По указанному факту руководителю образовательной организации 20.02.2025 внесено представление, которое рассмотрено, однако нарушения не устранены. Прокурор Зерноградского района Ростовской области просит обязать МБОУ Гуляй-Борисовская СОШ Зерноградского района в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушение законодательства в сфере антитеррористической защищенности, а именно: актуализировать паспорт безопасности объекта (образовательного учреждения), расположенного по адресу: пер. 50 лет ВДКСМ, д. 1, х. Гуляй-Борисовка, Зерноградский район, Ростовская область (МБОУ Гуляй-Борисовская СОШ Зерноградского района) в соответствии с требованиями п. 48 постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

В судебном заседании заместитель прокурора Зерноградского района Ростовской области Брель Е.С. поддержал иск в полном объёме и просил его удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ Гуляй-Борисовская СОШ Зерноградского района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил в суд отзыв на исковое заявление, в котором указал о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Представители третьих лиц Администрации Зерноградского района Ростовской области, Управлению образования администрации Зерноградского района Ростовской области в судебное заседание не явились, извещены о рассмотрении дела надлежащим образом.

В отсутствие ответчика и третьих лиц дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав заместителя прокурора Бреля Е.С., исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п. 15 ч. 3, п. 2 ч. 6 ст. 28, ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся.

В соответствии с п. 7 ст. 2, п. 4, 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон № 35-ФЗ) одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц, по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 5 Федеральный закон № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее – Требования №1006), к числу которых относятся организации, находящиеся в ведении органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования (далее – объекты (территории).

Пунктом 43, пп. «в» п. 48 Требований №1006 на каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории) комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территории).

Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет, а также при изменении мер по инженерно-технической защите объекта (территории).

В судебном заседании установлено следующее.

Прокуратурой Зерноградского района Ростовской области согласно акту проверки от 19.02.2025 (л.д. 7) проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности. В ходе проверки, проведенной во взаимодействии с Управлением образования администрации Зерноградского района Ростовской области, установлено, что в МБОУ Гуляй-Борисовская СОШ Зерноградского района 29.07.2022 утвержден паспорт безопасности объекта. Вместе с тем, во исполнение решений Зерноградского районного суда за период с 2022 года по 2024 год МБОУ Гуляй-Борисовская СОШ Зерноградского района произведены изменения мер по инженерно-технической защите объекта, а именно: в ноябре 2022 года установлена система оповещения, однако паспорт безопасности образовательного учреждения не актуализирован (л.д. 8, 13-29).

По результатам проведенной проверки, 20.02.2025 прокурором Зерноградского района Ростовской области директору МБОУ Гуляй-Борисовская СОШ Зерноградского района внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства о противодействии терроризму (л.д. 10-11).

Согласно сообщению директора МБОУ Гуляй-Борисовская СОШ Зерноградского района ФИО1 от 05.03.2025, в целях устранения нарушений, по недопущению их в текущей деятельности учреждением приняты следующие меры: 1. организована работа по проведении категорирования; 2. определен перечень документов, необходимых для актуализации паспорта безопасности. Однако, в связи с длительностью процедуры утверждения и согласования паспорта безопасности устранить нарушения в месячный срок не представляется возможным. Ответственное лицо, допустившее нарушения законодательства о противодействии терроризму привлечено к дисциплинарной ответственности (л.д. 12).

Из представленного в суд отзыва представителя ответчика на исковое заявление следует, что актуализация паспортов безопасности объектов (территорий) в связи с устранением выявленных замечаний и изменениями мер по инженерно-технической защите объектов (территорий) планировалась проводиться централизованно во втором квартале 2025 года. Управлением образования Администрации Зерноградского района в настоящее время разрабатывается нормативная документация для проведения мероприятий по категорированию и паспортизации всех муниципальных образовательных организаций, в том числе и МБОУ Гуляй-Борисовская СОШ Зерноградского района. Бюджетные средства для выполнения мероприятия не требуется. МБОУ Гуляй-Борисовская СОШ Зерноградского района гарантирует выполнение мероприятий по устранению нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности, а именно: актуализировать паспорт безопасности объекта (образовательного учреждения), расположенного по адресу: пер. 50 лет ВДКСМ, д. 1, х. Гуляй-Борисовка, Зерноградский район, Ростовская область (МБОУ Гуляй-Борисовская СОШ Зерноградского района).

Согласно Уставу МБОУ Гуляй-Борисовская СОШ Зерноградского района учредителем и собственником имущества учреждения является МО «Зерноградский район» (пункт 1.10 Устава) (л.д. 33-46).

Таким образом, судом установлено, что выявленные прокурором недостатки не устранены, в нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком доказательств обратного суду не представлено.

Вместе с тем, принимая во внимание изложенные в письменном отзыве представителя ответчика предполагаемые сроки окончания работ по актуализации паспорта безопасности объекта во втором квартале 2025 года, суд считает обоснованным и разумным срок 3 месяца для устранения нарушений с момента вступления решения суда в законную силу.

В связи с вышеизложенным, суд считает заявленные требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора Зерноградского района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ Гуляй-Борисовская СОШ Зерноградского района, третьим лицам Администрации Зерноградского района Ростовской области, Управлению образования администрации Зерноградского района Ростовской области об устранении нарушений законодательства в сфере антитеррористической защищенности – удовлетворить.

Обязать МБОУ Гуляй-Борисовская СОШ Зерноградского района в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушение законодательства в сфере антитеррористической защищенности, а именно: актуализировать паспорт безопасности объекта (образовательного учреждения), расположенного по адресу: пер. 50 лет ВДКСМ, д. 1, х. Гуляй-Борисовка, Зерноградский район, Ростовская область (МБОУ Гуляй-Борисовская СОШ Зерноградского района) в соответствии с требованиями п. 48 постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Э.А. Исаян

Мотивированный текст решения изготовлен 17 июня 2025 года.