УИД 28RS0008-01-2022-000720-15

Дело № 2-490\2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2022 года г. Зея Амурской области

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Ворсиной О.Б.,

при секретаре Щербаковой А.И.,

с участием истца,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Зеи об установлении факта постоянного проживания ФИО2 в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и о признании права на получение жилищной субсидии для приобретения жилья в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации города Зеи об установлении факта постоянного проживания ее матери ФИО2 по состоянию на дату ее (истца) рождения в , т.е. в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и о признании права на получение жилищной субсидии для приобретения жилья в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В обоснование иска указано, что по данным паспорта она (истец) родилась в , является инвали группы, состоит на учете для получения жилищной субсидии в связи с выездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера по категории «инвалиды». В сентябре 2021 года администрация города Зеи направила ей сообщение о необходимости представления доказательств того, что местом жительства ее матери во время беременности и родов был город Зея. Ее мама ФИО2, года рождения, умерла , сведения о месте ее проживания не сохранились в связи с истечением сроков хранения. От ФИО5 и ФИО6 ей (истцу) стало известно, что ее родители мать и отец ФИО7 приехали в город Зею с ее старшим братом ФИО8 из . В 1970 году они проживали в . В период беременности ее мать наблюдалась в женской консультации Зейской больницы, лежала в стационаре. Перед родами в декабре 1970 года ее мать повезла брата в город Шимановск к бабушке по линии мамы, должна была вернуться в город Зею до родов, но у нее начались преждевременные роды, ее (истца) с матерью направили на лечение в город Благовещенск. В селе Верхний Уртуй проживала ее (истца) бабушка по линии отца, до переезда в город Зею там же проживали родители с братом. Свидетельство о рождении ее (истца) было оформлено в селе Верхний Уртуй.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в иске, из ее объяснений следует, что ее мама при рождении имела фамилию ФИО11, затем в связи со вступлением в брак стала ФИО3, после расторжения брака изменила фамилию на ФИО11. Она (истец) при рождении имела фамилию отца ФИО17, потом в связи со вступлением в брак меняла фамилию на ФИО18 и Губеркан. Недавно она ездила в , пыталась получить информацию о работе матери в колхозе «Дружба», ей сказали, что по трудовой книжке матери работала ее подруга.

Представитель ответчика администрации города Зеи в судебное заседание не явился, представил учетное дело ФИО1, указал, что в случае установления факта проживания матери ФИО1 на дату ее рождения в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не возражает против признания права на получение жилищной субсидии.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, министерства жилищно-коммунального хозяйства Амурской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ГК РФ и ст. 17 ГК РСФСР (в редакции, действующей на дату рождения истца), местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Условия предоставления и порядок определения размера жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилых помещений гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, регулируются Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ.

Статьей 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) не позднее 1 января 1992 года и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

При определении норматива предоставления жилищных субсидий инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности), за стаж работы принимается время их проживания в указанных районах и местностях со дня рождения (статья 5 Федерального закона от 25 октября 2002 года №125-ФЗ).

В ст.1, 2 и 5 Федерального закона от 25 октября 2002 года №125-ФЗ в редакции, действовавшей на дату постановки истца на учет 20 августа 2010 года, указано, что жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. Во вторую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, определяемого частями второй и третьей статьи 5 настоящего Федерального закона. При определении норматива предоставления жилищных субсидий инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, за стаж работы принимается время их проживания в указанных районах и местностях со дня рождения.

В силу ст.3 указанного Федерального закона, постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан. Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления.

Законом Амурской области от 10.04.2019 N 340-03 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Амурской области государственными полномочиями Амурской области по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" органы местного самоуправления наделены полномочиями, предусмотренными статьей 3 Федерального закона № 125-ФЗ.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 года «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», а также Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 N 1946, г. Зея и Зейский район отнесены к местностям, приравненных к районам Крайнего Севера.

В силу пп. «г» п. 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 года № 879, граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о постановке на учет.

Из материалов дела, учетного дела ФИО1 следует, что на основании личного заявления от 19 августа 2010 года (поступившего в администрацию города Зеи 20 августа 2010 года), распоряжения главы администрации города Зеи от 09 сентября 2010 года ФИО1 была принята на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории «инвалиды I и II групп, инвалиды с детства», с датой постановки на учет – 20 августа 2010 года и составом семьи 1 человек.

Постановлением администрации города Зеи от 1 апреля 2022 года ФИО1 снята с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в соответствии с пдп «г» п.21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 года № 879.

К числу обязательных условий предоставления инвалидам с детства жилищных субсидий на приобретение жилья, законом отнесено их рождение в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, непрерывное проживание в указанных районах и местностях не менее пятнадцати календарных лет, а также отсутствие у них жилья в других регионах Российской Федерации, а при рождении за пределами указанных районов и местностей, проживание их матерей, на дату их рождения, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО1 родилась в .

Согласно свидетельству о рождении матерью истца ФИО9 является ФИО4 брак между ФИО13юГ. и ФИО4 был расторгнут (актовая запись от ), после расторжения брака ФИО4 присвоена фамилия ФИО11.

Из сведений, представленных ГБУЗ АО «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» следует, что медицинских документов, в которых зафиксировано течение беременности ФИО10 за 1970 год, в наличии не имеется в связи с истечением сроков хранения.

По данным МО МВД России «Зейский» от 12 ноября 2021 года ФИО11, рождения, была зарегистрирована по месту жительства по адресу: Зейский р-он, 05 февраля 1997 года по 09 января 2007 года, прибыла из г. Зея, из заявления по форме 1П следует, что она проживала в , архивных сведений о периоде проживания не имеется.

Из сообщений МО МВД России «Михайловский» от 13 и 14 декабря 2021 года следует, что сведений о регистрации на территории в период с 1970 года по 1985 год ФИО2, , не имеется.

ФИО11 умерла , запись акта о смерти от .

Согласно справе КУМИ г. Зея от 04 октября 2021 года ФИО11, , была зарегистрирована по адресам: 20 февраля 1985 года по 12 декабря 1996 года, по до 18 декабря 1984 года, дата регистрации в картотеке отсутствует.

Согласно записям протокола - представления заседания комиссии по назначению пенсии при исполкоме Зейского райсовета народных депутатов от 12 декабря 1981 года и записям трудовой книжки ФИО11, в период с 02 января 1966 года по 10 апреля 1975 года ФИО11 работала телятницей в колхозе «Дружба» (записи ), с 16 февраля 1976 года принята на работу в «Зеягэсстрой».

Из архивной справки МКУ «Управление по организационно-техническому обеспечению деятельности администрации Константиновского района» № Г-416 от 22 декабря 2021 года, в 1928 году в был организован колхоз «Наш строй». В 1960 году колхоз «Наш строй» объединился с колхозом им. Когановича и при объединении принял название колхоз «Дружба». Центральная усадьба находилась в селе Новотроицкое. В 1967 году колхозы разделились на самостоятельные хозяйства. В селе В-Уртуй остался колхоз «Дружба», а в селе Новотроицкое организовался колхоз «50 лет Октября», на основания Постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 года колхоз "Дружба" реорганизован в семеноводческое товарищество с ограниченной ответственностью (СТОО) "Дружба". ФИО4, согласно лицевым счетам по начислению заработной платы работала в колхозе «Дружба» с апреля 1970 года по сентябрь 1970 года, с апреля 1972 гола по апрель 1975 года и получала заработную плату. Протоколы и решения заседания правления колхоза на хранение в районный архив не поступали, подтвердить прием, увольнение невозможно. В лицевых счетах по начислению заработной платы за 1971 год и 1976 год ФИО4 не значится. Лицевые счета по начислению заработной платы колхоза «Дружба» сданы на хранения в архив с 1970-1976 год. Похозяйственные книги сданы на хранение с 1977 года. Другими документами архив не располагает.

Из искового заявления ФИО1 следует, что до переезда в г. Зею ее семья (родители и старший брат) проживала в .

Из показаний свидетеля ФИО6 следует, что она давно знакома с ФИО1, поскольку их родители жили по соседству в г. Зее, поддерживали дружеские отношения. Мать ФИО1 в 1970 году была беременна, в конце 1970 года она уехала со старшим ребенком из г. Зеи, а потом уже с родившейся дочерью вернулась в Зею. Когда это было, она не помнит, т.к. летом 1971 года уехала из Зеи учиться, а вернулась в Зею в 1973 или в 1974 году.

Показания данного свидетеля достоверно не подтверждают факт постоянного проживания матери ФИО1 в г. Зее Амурской области в 1970 году и по состоянию на .

Письменными доказательствами (трудовой книжкой и архивной справкой) подтверждено, что ФИО11 в период с 02 января 1966 года по 10 апреля 1975 года работала телятницей в колхозе «Дружба» в селе Верхний Уртуй Константиновского района Амурской области, ей начислялась и выплачивалась заработная плата.

Доводы истца о том, что фактически ее мать в колхозе «Дружба» не работала, что по трудовой книжке матери в колхозе работала ее подруга, доказательствами не подтверждены.

Таким образом, судом установлено, что местом жительства матери истца - ФИО11 на дату рождения ФИО1, являлось .

не относится к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.

С учетом того, что ФИО1, являющаяся инвалидом с детства, родилась за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и местом жительства ее матери на момент ее рождения районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не являлись, правовых оснований для признания права истца на получение жилищной субсидии для приобретения жилья в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не имеется.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к администрации города Зеи об установлении факта постоянного проживания ФИО2 по состоянию на в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и о признании права на получение жилищной субсидии для приобретения жилья в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий О.Б. Ворсина

Мотивированное решение составлено 17 июня 2022 года

Судья О.Б. Ворсина