УИД 62RS0004-01-2023-002560-81

№12-381/2023

РЕШЕНИЕ

г. Рязань 26 сентября 2023 года

Судья Советского районного суда г.Рязани Эктов А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии управления транспорта при администрации г.Рязани по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или транспортных карт управления транспорта администрации г.Рязани № от дд.мм.гггг. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Закона Рязанской области от 04.12.2008г. №-ОЗ «Об административных правонарушениях» (далее - Закон №-ОЗ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от дд.мм.гггг. административной комиссией управления транспорта при администрации города Рязани ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Закона №-ОЗ с назначением ему наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой в Советский районный суд г.Рязани.

В обоснование жалобы указано, что с постановлением о привлечении к административной ответственности не согласен, поскольку на объекте парковочного пространства отсутствовала возможность оплаты услуг путем внесения наличных денежных средств. Кроме того, в оспариваемом постановлении отсутствует место совершения правонарушения.

Просит суд отменить постановление № от дд.мм.гггг. административной комиссии управления транспорта при администрации города Рязани и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

В судебное заседание заявитель не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть жалобу в свое отсутствие.

Суд на основании ст. 29.7 КоАП РФ рассмотрел дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, исследовав доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 6.4 Закона Рязанской области от 4 декабря 2008 года № 182-ОЗ предусмотрено, что невнесение платы за пользование парковкой (парковочным местом), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления на платной основе, в размере, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

Так, на территории Рязанской области утвержден Порядок, устанавливающий требования к созданию, правила пользования, в том числе и на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования – город Рязань (решение Рязанской городской Думы от 26 декабря 2013 года № 267-II).

В силу данного Порядка, парковка – место стоянки транспортных средств, расположенное на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, состоящее из парковочных мест, проезда к парковочным местам, оборудования парковки (дорожных знаков, устройств, ограничивающих въезд на парковку, тротуаров и прочего оборудования, необходимого для организации функционирования парковки). Парковки на автомобильных дорогах обозначаются путем установки соответствующих дорожных знаков или разметки. Территория парковки оборудуется техническими средствами организации дорожного движения (в том числе дорожными знаками и дорожной разметкой) в соответствии с нормативно-техническими документами и Правилами дорожного движения РФ. Все технические средства организации дорожного движения, установленные на платной парковке, все стационарные и мобильные объекты, предназначенные для функционирования городской платной парковки, в том числе объекты взимания платы, объекты видеонаблюдения, являются частью парковки. Правила пользования парковками, стоянки, въезда и выезда транспортных средств с них регламентируются Правилами дорожного движения РФ, существующими проектами организации дорожного движения, схемами дислокации дорожных знаков и дорожной разметки на автомобильных дорогах местного значения, находящихся на территории муниципального образования - город Рязань, и другими нормативными документами.

Пунктами 9, 11.1, 14.1, 14.2 Порядка установлена обязанность пользователей парковок оплачивать установленную стоимость пользования данным объектом с учетом фактического времени пребывания на нем (кратно 1 часу), путем осуществления такой оплаты в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место одним из установленных способов, и прямой запрет оставлять транспортное средство на территории платной парковки без оплаты использования парковки (за исключением, действующим в отношении исчерпывающего перечня лиц).

Кроме того, на лице, разместившем транспортное средство на парковочном месте платной парковки, лежит обязанность освободить парковочное место до истечения десяти минут с момента окончания оплаченного времени за размещение транспортного средства либо оплатить дополнительное время пользования парковкой.

Невыполнение данных требований считается неоплатой размещения транспортного средства на платной парковке и влечет административную ответственность.

К таким парковкам (парковочным местам), расположенным на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования – город Рязань, созданным и использованным на платной основе, относится парковка на ул.Право-Лыбедская города Рязани, в районе дома 26.

Согласно ст.1.11 Закона Рязанской области от 4 декабря 2008 года № 82-ОЗ, рассмотрение данной категории дел относится к компетенции административной комиссии, созданной при органе местного самоуправления муниципального образования.

При этом, по общему правилу, установленному ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ, ст.1.11 Закона Рязанской области от 4 декабря 2008 года №182-ОЗ, к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Рассмотрение дела в таком случае осуществляется без составления протокола в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

Из совокупного толкования положений ст.ст.1.5, 2.6.1 КоАП РФ следует, что в таких случаях именно на собственнике транспортного средства лежит обязанность представления доказательств своей невиновности.

Вместе с тем, как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, распределение бремени доказывания между государством в лице органов, уполномоченных на вынесение постановлений по делам об административных правонарушениях в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, и соответствующими собственниками (владельцами) транспортных средств, будучи исключением из общего правила о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, не отменяет действие в названной сфере иных положений, раскрывающих принцип презумпции невиновности (ч. ч. 1, 2 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ).

Такое распределение бремени доказывания не освобождает уполномоченные органы, включая суды, при рассмотрении и разрешении дел об административных правонарушениях в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, от соблюдения требований ст. ст. 24.1, 26.11 КоАП РФ и других статей данного Кодекса, направленных на обеспечение всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств и справедливого разрешения дел об административных правонарушениях (Определения от 07 декабря 2010 года № 1621-О-О, от 22 марта 2011 года № 391-О-О, от 21 июня 2011 года № 774-О-О, от 25 января 2012 года № 177-О-О).

В рассматриваемом случае постановлением №0411459404620000000085892 от 28 июня 2023 года, вынесенным административной комиссией управления транспорта при администрации г.Рязани, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Закона Рязанской области Рязанской области от 4 декабря 2008 года №182-ОЗ «Об административных правонарушениях», совершенного при следующих обстоятельствах:

08 июня 2023 года в период с 09:30 до 10:39 на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения <адрес> по адресу: ул.Право-Лыбедская, в районе дома 26 (координаты: широта 54.6280210, долгота 39.7439530) было размещено транспортное средство <...>, собственником (владельцем) которого является ФИО1, без внесения платы за пользование парковкой (парковочным местом), что является административным правонарушением.

Соответствующее нарушение в области благоустройства территории с использованием транспортного средства было зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фотосъемки, идентификатор А211, действующим на основании свидетельства о поверке С-МА/21-12-2021/118900493, действительного до дд.мм.гггг..

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности.

Сам по себе факт размещения транспортного средства в определенном месте и в определенное время без внесения платы за пользование парковочным местом ФИО1 не оспаривается.

В жалобе ФИО1 ссылается на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, по причине не обеспечения оператором парковки возможности оплаты парковки в виде приема наличных денежных средств.

Вместе с тем, в силу положений Порядка пользования парковками, утв. решением Рязанской городской Думы от 26 декабря 2013 года №267-II, в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений (п.14.1), оплата за размещение транспортного средства на платной парковке могло осуществляться несколькими способами:

1) безналичным:

- с использованием веб-портала, включая оплату до 23 часов 59 минут текущих суток;

- с использованием мобильного приложения;

- с помощью SMS-сообщения;

- через паркомат, с помощью банковской карты;

- с помощью электронных денежных средств;

- через платежные терминалы;

- через банкоматы;

2) наличным:

- через платежные терминалы;

- через банкоматы.

Следовательно, обстоятельств, свидетельствующих о том, что ФИО1 по вине оператора парковки действительно был лишен объективной возможности оплатить стоянку транспортного средства, установлено не было.

Более того, невозможность осуществления оплаты парковки по тем или иным причинам одним из установленных способов, в том числе и наличными денежными средствами, не может быть признана достаточным основанием для освобождения ФИО1 от административной ответственности, поскольку последний при таком положении дела не освободил парковочное место, тем самым умышленно нарушил прямой запрет оставлять транспортное средство на территории платной парковки без оплаты использования парковки более чем на 15 минут.

Довод заявителя о том, что в оспариваемом постановлении отсутствует место совершения правонарушения, не может служить основанием для удовлетворения жалобы, поскольку данное утверждение не соответствует действительности, т.к. в тексте постановления указано место совершения административного правонарушения - <...> в районе дома 26 (координаты: широта 54.6280210, долгота 39.7439530).

Установленные административной комиссией обстоятельства подтверждаются собранными по делу и исследованными доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 Кодекса.

Деяние ФИО1, допустившего описанное нарушение, в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и законодательства, регулирующего процедуру пользования платными городскими парковками города Рязани, правильно квалифицировано по ст. 6.4 Закона Рязанской области.

Порядок привлечения к административной ответственности соблюден, и срок давности привлечения не нарушен.

Административное наказание назначено в размере, предусмотренном санкцией статьи, и законных оснований для его уменьшения или освобождения ФИО1 от наказания по правилам ст. 2.9 КоАП РФ, судом не усматривается.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что каких-либо обстоятельств, которые в силу положений ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, по делу не имеется, в жалобе ФИО1 должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии управления транспорта при администрации г. Рязани по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи № от дд.мм.гггг. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Закона Рязанской области «Об административных правонарушениях» - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано и/или опротестовано в Рязанский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.С. Эктов