Дело № 2-2742/2022

УИД: 33RS0002-01-2022-003533-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Владимир 25 ноября 2022 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Лесун Н.Г.,

при секретаре Цареве М.А.,

с участием истца помощника прокурора Пискуновой Ю.А.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по исковому заявлению Суздальского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Владимирской области» об обязании организовать проведение работ по капитальному ремонту,

установил:

Суздальский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением к Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Владимирской области» об обязании с момента вступления решения суда в законную силу организовать проведение работ по капитальному ремонту крыши <...> в соответствии с договором ### от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указано, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения Некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Владимирской области» требований законодательства при организации и проведении капитального ремонта общего имущества многоквартирного <...>.

Проведенная межрайонной прокуратурой проверка показала, что упомянутые требования закона НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Владимирской области» в полной мере не соблюдаются и не исполняются.

В соответствии с региональной программой капитального ремонта на период с 2014 по 2043 годы, утвержденной постановлением Губернатора Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ###, проведение капитального ремонта крыши в многоквартирном <...> запланировано на 2021 -2023 годы.

Между НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Владимирской области» и ВНПАО «Владимирреставрация» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор ### на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, являющихся объектами культурного наследия, выявленными объектами культурного наследия с разработкой проектно - сметной документации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, срок окончания работ по капитальному ремонту общего имущества в <...> определен – ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с дополнительным соглашением ### от ДД.ММ.ГГГГ к договору стороны пришли к соглашению о приостановке работ по капитальному ремонту, со сроком не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Однако до настоящего времени работы по капитальному ремонту крыши <...> не начаты.

Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Владимирской области» не принято надлежащих мер по проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирного <...>, в результате чего нарушены права жильцов данного дома и интересы общества при реализации областной адресной программы «Региональная программа капитального ремонта на период с 2014 по 2043 годы».

Суздальский межрайонный прокурор просит с момента вступления решения суда в законную силу обязать ответчика организовать проведение работ по капитальному ремонту крыши <...> в соответствии с договором ### от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца Пискунова Ю.А. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика некоммерческой организации "Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Владимирской области" ФИО1 в судебном заседании пояснил, что после заключения договора на осуществление авторского, надзора за выполнением работ в отношении объекта культурного наследия со стороны подрядчика будет направлен запрос в Инспекцию ИГООКН (третье лицо по делу) для согласования проектно-сметной документации (далее ПСД), срок получения решения - до 30 дней, в связи с чем завершение этапа разработки и согласования ПСД планируется к ДД.ММ.ГГГГ, далее внесение изменений в договор по графику выполнения работ с размещением документа в Единой информационной системе (постановление Правительства Российской Федерации от 2013 г. ###) - 5 рабочих дней. В этой связи имеются уважительные причины для отсрочки исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, поэтому в случае удовлетворения иска ответчик просит истца рассмотреть вопрос о ненаправлении исполнительного документа в отделение судебных приставов до ДД.ММ.ГГГГ. В силу части 2 статьи 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик признает часть фактических обстоятельств, на которые ссылается истец, а именно по вопросам несвоевременного внесения изменений в договор ### по срокам завершения разработки и согласования ПСД, по сроку начала строительно-монтажных работ. Полагает, что оснований для отказа в удовлетворении иска не имеется, однако приведение условий договора в соответствие с фактическими обстоятельствами продления сроков возможно после получения согласования от вышеуказанной Инспекции в отношении ПСД.

Представитель третьего лица Государственного автономного учреждения Владимирской области "Владимирское территориальное управление Государственной вневедомственной экспертизы" в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил отзыв на исковое заявление (л.д.101-102).

Представитель третьего лица администрация города Суздаля Владимирской области в судебное заседание не явился, извещался судом о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, возражений по заявленным требованиям суду не представил.

Представитель третьего лица Владимирское научно-производственное акционерное общество "Владимирреставрация" в судебное заседание не явился, извещался судом о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, возражений по заявленным требованиям суду не представил.

Представитель третьего лица Инспекция государственной охраны объектов культурного наследия Владимирской области в судебное заседание не явился, извещался судом о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, возражений по заявленным требованиям суду не представил.

Судом с учетом мнения лиц, участвующих в деле, определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы делаи представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст.166 Жилищного кодекса (далее – ЖК) РФ перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; ремонт фундамента многоквартирного дома.

Согласно ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования.

Как определено п.3 ч.1 ст.167 ЖК РФ, органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми, в том числе создается региональный оператор, решается вопрос о формировании его имущества, утверждаются учредительные документы регионального оператора, устанавливается порядок деятельности регионального оператора, порядок назначения на конкурсной основе руководителя регионального оператора.

В силу ч.3 ст.170 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта:

1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете;

2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора.

Правовое регулирование деятельности региональных операторов, направленное на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, установлено Жилищным кодексом РФ.

Согласно ч.1 ст.182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

В соответствии с ч.2 ст.182 ЖК РФ региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан, в частности:

2) обеспечить подготовку задания на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту и при необходимости подготовку проектной документации на проведение капитального ремонта, утвердить проектную документацию, нести ответственность за ее качество и соответствие требованиям технических регламентов, стандартов и других нормативных документов;

3) привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами;

4) контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации;

5) осуществлять приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе обеспечить создание соответствующих комиссий с участием представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ответственных за реализацию региональных программ капитального ремонта и (или) краткосрочных планов их реализации, и (или) органов местного самоуправления, лиц, осуществляющих управление данным многоквартирным домом, и представителей собственников помещений в многоквартирном доме.

Постановлением Губернатора Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ### «Об утверждении региональной программы капитального ремонта на период с 2014-2043 года» многоквартирный жилой дом по адресу: <...>, включен в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Владимирской области на 2014-2043. Ремонт крыши данного дома запланирован на период 2021-2023 г.г.

Согласно ст. 1 - 1 Закона Владимирской области от 06.11.2013 N 121-ОЗ "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Владимирской области" в целях обеспечения организации и своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных жилых домах на территории Владимирской области в установленном порядке создается региональный оператор.

Постановлением Губернатора Владимирской области от 15.04.2013 N 427 в качестве регионального оператора создана некоммерческая организация "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Владимирской области".

По результатам проведенной Суздальской межрайонной прокуратурой проверки исполнения Некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Владимирской области» требований законодательства при организации и проведении капитального ремонта общего имущества многоквартирного <...> Владимирской области, выявлены нарушения, установлено, что Некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Владимирской области» не принято надлежащих мер по проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирного <...> Владимирской области, в результате чего нарушены права жильцов данного дома и интересы общества при реализации региональной программы капитального ремонта.

В соответствии с ч.6 ст.182 ЖК РФ региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

ДД.ММ.ГГГГ между Некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Владимирской области» (Заказчик) и ВНПАО «Владимирреставрация» (Подрядчик) заключен Договор ### на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, являющихся объектами культурного наследия, выявленными объектами культурного наследия с разработкой проектно-сметной документации (л.д. 8-26).

Согласно п. 2.1 Договора от ДД.ММ.ГГГГ Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению в установленные сроки комплекса работ по разработке проектной документации на проведение капитального ремонта Объектов, по капитальному ремонту Объектов, включая подготовительные работы, и сдачу Объекта в эксплуатацию, а также иные неразрывно связанные с Объектом работы, в том числе в течение гарантийного срока в соответствии с требованиями и условиями настоящего договора.

Приложению 12 к Договору от ДД.ММ.ГГГГ, <...> Владимирской области включен в перечень Объектов по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов. Сроки выполнения работ ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26).

Согласно Дополнительному соглашению ### от ДД.ММ.ГГГГ к договору о проведении капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, являющихся объектами культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ ### стороны пришли к соглашению приостановить выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома. Срок приостановления работ – до устранения возникших обстоятельств, препятствующих выполнению работ по договору, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Все остальные условия договора, не указанные в настоящем дополнительном соглашении, остаются без изменений.

Согласно п. 4.2 Договора от ДД.ММ.ГГГГ датой фактического завершения выполнения работ по капитальному ремонту Объекта: по разработке проектной документации считается дата подписания Заказчиком акта выполненных работ, по капитальному ремонту - акта приемки работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, КС-2, КС-3.

Между тем, до настоящего времени в материалы дела акт приемки работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного <...> Владимирской области в материалы дела не представлен.

Принимая во внимание позицию ответчика, согласившегося с исковыми требованиями, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о возложении на ответчика обязанности организовать проведение работ по капитальному ремонту крыши <...> в соответствии с договором ### от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина для физических лиц уплачивается в размере 300 рублей.

Поскольку по настоящему делу был заявлен неимущественный спор, прокурор при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины, соответственно при удовлетворении исковых требований с ответчика в силу ст.103 ГПК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требований Суздальского межрайонного прокурора к некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Владимирской области» об обязании организовать проведение работ по капитальному ремонту – удовлетворить.

Обязать НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Владимирской области» (ИНН <***>) с момента вступления решения суда в законную силу организовать проведение работ по капитальному ремонту крыши <...> в соответствии с договором ### от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Владимирской области» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г.Владимира в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.Г. Лесун

Мотивированное решение изготовлено 02.12.2022.

Председательствующий судья Н.Г. Лесун