Дело № 5-429/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воркута 01 сентября 2022 года

Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Чекате О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица и.о. директора ООО УО «Центральная» ФИО1 по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении от 13 июля 2022 года **** следует, что 30 июня 2022 года в 11 часов 20 минут на прилегающей территории к зданию по адресу: <...> обнаружены четыре мусорные площадки по 2 контейнера для складирования и накопления твердых коммунальных отходов (ТКО). Около дома, на дворовой территории организовано четыре мусорные площадки, у каждого из четырех подъездов дома расположены по два мусорных контейнера, окрашенных в коричневый цвет, с надписью ООО УО «Центральная». Ограждения около контейнеров отсутствуют, контейнеры находятся на асфальтовом покрытии дворовой территории. Контейнеры, расположенные около первого и четвертого подъезда, находятся на проезжей части дворовой территории.

Внутри контейнеров около подъездов 1, 3 и 4 мусор практически отсутствует, около второго подъезда, где расположен магазин «Вилена» контейнеры заполнены картонными коробками. Около 3 подъезда рядом с контейнерами находятся деревянные отходы от ремонта квартир (остатки от дверной коробки и ДСП).

У площадки отсутствует ограждение, что способствует распространению отходов по дворовой территории, вокруг соседних домов и учреждений.

Согласно реестра мест накопления отходов на территории МО ГО «Воркута», размещенного на официальном сайте администрации МО ГО «Воркута», в разделе жилищно- коммунальное хозяйство, содержание данной площадки возложена на ООО УО «Центральная», ОГРН <***>. Складируют отходы на указанной площадке - ул. Ленина, дом №58, ЮЛ – муниципальное бюджетное учреждение культуры «Воркутинский музейно-выставочный центр», ИП К.И.П., ЮЛ- общество с ограниченной ответственностью «****» ИП С.И.Е..

ООО УО «Центральная» нарушены требования ч.1 ст.13.4 Федерального Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, п.3 постановления Правительства РФ от 12.11.2016 №1156, п. 3 Постановления Главного Государственного санитарного врача РФ от 28.012021 №3.

Из поступивших в суд письменных объяснений должностного лица ФИО1 следует, что просит учесть совершение правонарушения впервые и назначить наказание в виде предупреждения в силу правил, предусмотренных ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ.

В силу правил, предусмотренных ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по такому делу, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, обязаны известить лицо, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях прямо устанавливает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1 статьи 25.15).

В судебное заседание должностное лицо не явилась, о времени и месте рассмотрения дела с 11 часов 00 минут 01.09.2022 извещена надлежащим образом, в деле имеется отчёт об извещении смс- сообщением, согласно которому ФИО1, по указанному ею телефону в расписке о согласии получать извещения путём смс- оповещения (****), получила извещение в 09 часов 34 минут 25 августа 2022 года. Должностное лицо с заявлением о рассмотрении дела в её присутствии или отложении рассмотрения дела в Воркутинский городской суд Республики Коми не обращалась.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствии должностного лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1

Исследовав письменные материалы дела и письменное объяснение должностного лица, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Объективной стороной данного правонарушения является действие или бездействие, состоящее в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Субъектом правонарушения являются граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по обращению с отходами.

В соответствии с ч.1 ст.13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра утверждена Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 во исполнение ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 установлено, что накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Осуществление накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов должно быть безопасным для населения и окружающей среды

Как следует из п. 216 Постановления Главного Государственного санитарного врача РФ от 28.012021 №3 накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил.

Пунктом 3 указанного Постановления на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Пунктами 10 и 15 "Правил обращения с коммунальными отходами", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 года N 1156 предусмотрено складирование твердых коммунальных отходов следующими способами: в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором. Потребителям запрещается складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов.

Согласно п.8.2.5 СанПин 2.1.2.2645-10 для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

Юридическое лицо ООО УО «Центральная» с 15 июля 2019 года зарегистрировано в ЕГРЮЛ, в деятельность Общества согласно ОКВЭД входит, в том числе сбор неопасных отходов, обработка и утилизация неопасных отходов (****).

Согласно приказу **** к от 12.05.2022 на ФИО1 возложено исполнение обязанностей директора ООО УО «Центральная» с 01 июня 2022 года по 06 августа 2022 года (****).

Согласно реестра накопления отходов на территории МО ГО «Воркута», опубликованном на официальном сайте МО ГО «Воркута», в разделе «Жилищно-коммунальное хозяйство», содержание площадки по адресу: <...> координаты **** находится в ведении ООО УО «Центральная» ****, складирование отходов осуществляют ЮЛ – муниципальное бюджетное учреждение культуры «Воркутинский музейно-выставочный центр», ИП К.И.П., ООО «****» ИП С.И.Е..

Согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещении, территорий и находящихся там вещей и документов от 30 июня 2022 года установлено, что на прилегающей территории к зданию по адресу: <...>, обнаружены четыре мусорные площадки по 2 контейнера для складирования и накопления твердых коммунальных отходов (ТКО). Ограждения около контейнеров отсутствуют, что способствует распространению мусора по дворовой территории (****).

Из объяснения ФИО1 следует, что площадка, расположенная по адресу: <...>, зарегистрирована в реестре (мест) площадок накопления твердых коммунальных отходов на территории МО ГО «Воркута», на ней расположено 8 контейнеров объемом 0,75 куб. м. Складируют отходы в данные контейнеры ЮЛ – муниципальное бюджетное учреждение культуры «Воркутинский музейно-выставочный центр», ИП К.И.П., ЮЛ - общество с ограниченной ответственностью «****» ИП С.И.Е.. Контейнеры расположены в мусорокамерах жилого дома № 58 по ул. Ленина. Когда в них накапливается мусор, уборщик достает контейнерные баки и выставляет на площадке возле входа в мусорокамеру. В течение дня баки выгружает ООО «Региональный оператор Севера». Ограждение контейнеров не предусмотрено проектом дома (****).

Таким образом, установлен факт осуществления должностным лицом ООО УО «Центральная» несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, отходов производства и потребления.

Вышеуказанные действия должностного лица ООО УО «Центральная» являются основанием для привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.

Оснований, исключающих виновность должностного лица ООО УО «Центральная», судом не установлено.

Довод должностного лица, что ограждение контейнеров не предусмотрено проектом дома, в данном случае не имеют правового значения, поскольку после выполнения работ по очистке мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок, контейнеры не были помещены в мусороприемные камеры, вследствие чего было допущено складирование отходов в местах (на площадках), которые не отведены для накопления отходов.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

При назначении наказания суд исходит из следующих принципов, что наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности. Вследствие изложенного, принимая во внимание, что ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекалась, в результате впервые совершенного правонарушения вред не был причинен и отсутствовала угроза причинения вреда, а так же не причинен имущественный ущерб, суд считает необходимым назначить ей наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 29.11, 30.3 и 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо и.о. директора ООО УО «Центральная» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, назначив наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.Д. Чекате