Дело № 2-3778/2022

(34RS0002-01-2022-004943-27)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 сентября 2022 года город Волгоград

Дзержинский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Землянухиной Н.С.,

при секретаре судебного заседания Лихолетовой И.Н.,

с участием прокурора Лихобабина Д.О.,

представителя ответчика администрации Волгограда - ФИО1,

представителя ответчика департамента по образованию администрации Волгограда - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по иску прокурора Дзержинского района города Волгограда, действующего в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних, к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя школа № № Дзержинского района Волгограда», администрации Волгограда, департаменту по образованию администрации Волгограда о возложении обязанности,

установил:

первоначально истец прокурор Дзержинского района города Волгограда, действующий в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних, обратился в суд с иском к МОУ «Средняя школа № № Дзержинского района Волгограда», администрации Волгограда о возложении обязанности.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Дзержинского района города Волгограда проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологических требований и законодательства об образовании в деятельности МОУ «Средняя школа № № Дзержинского района» г. Волгограда (далее - МОУ СШ №).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 года № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2,43648-20).

В соответствии с п. 2.2.2. СП 2.4.3648-20 спортивные и игровые площадки должны иметь полимерное или натуральное покрытие.

Согласно п. 2.2.4. СП 2.4.3648-20 покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов.

Между тем, в ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что в МОУ СШ № в нарушение п. 2.2.2., п. 2,2.4 СП 2.43648-20 подход к учебному учреждению в виде асфальтированной площадки общей площадью 492,8 кв.м. находится в изношенном, поврежденном состоянии. Асфальтовое покрытие деформировано корнями деревьев, имеются многочисленные ямы и выбоины.

Эксплуатация подхода к образовательному учреждению без проведения ремонтных работ ставит под угрозу жизнь и здоровье людей, находящихся в образовательном учреждении, в том числе детей, нарушает их право на получение образования в условиях, отвечающим требованиям безопасности.

Указанные факты послужили основанием для внесения прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ представления об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в адрес директора образовательного учреждения.

Согласно ответу МОУ СШ № от ДД.ММ.ГГГГ фактически нарушения, указанные в представлении прокурора, не устранены, в связи с отсутствием финансирования.

Вместе с тем, сложившаяся ситуация не соответствует государственной политике, направленной на защиту прав и интересов детей, а также действующему законодательству.

Учредителем образовательного учреждения является муниципальное образование – городской округ город-герой Волгоград, функции и полномочий учредителя от имени муниципального образования Волгограда осуществляются, в том числе администрацией Волгограда, что предусмотрено Уставом образовательного учреждения.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования, в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Закона № 273-ФЗ относятся, в том числе обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

По указанным основаниям истец просит суд обязать администрацию Волгограда в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование МОУ «Средняя школа № № Дзержинского района г. Волгограда» для приведения асфальтового покрытия при подходе к образовательному учреждению площадью 492,8 кв.м. в соответствие с требованиями п. 2.2.2., п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 года № 28. Обязать МОУ «Средняя школа № № Дзержинского района города Волгограда» после обеспечения финансирования администрацией Волгограда привести асфальтовое покрытие при подходе к образовательному учреждению площадью 492,8 кв.м. в соответствие с требованиями п. 2.2.2. п. 2.2.4 СП 2.4.36488-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 года № 28.

ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен департамент по образованию администрации Волгограда.

В судебном заседании прокурор Лихобабин Д.О. на удовлетворении исковых требований настаивает.

Представитель ответчика администрации Волгограда - ФИО1 в судебном заседании возражает относительно предъявленных прокуратурой Дзержинского района города Волгограда исковых требований к администрации Волгограда, поскольку полагает, что администрация Волгограда является ненадлежащим ответчиком по настоящему гражданскому делу. Однако не возражает против приведения асфальтового покрытия при подходе к образовательному учреждению площадью 492,8 кв.м. в соответствие с требованиями п. 2.2.2., п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 года № 28, возложении обязанности на МОУ «Средняя школа № № Дзержинского района города Волгограда» привести асфальтовое покрытие при подходе к образовательному учреждению площадью 492,8 кв.м. в соответствие с требованиями п. 2.2.2. п. 2.2.4 СП 2.4.36488-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 года № 28. Полагает, что срок исполнения исковых требований в три месяца является не разумным, разумным будет являться срок для осуществления финансирования на реализацию заявленных мероприятий в 1 год.

Представитель ответчика департамента по образованию администрации Волгограда - ФИО2 в судебном заседании частично согласна с исковыми требованиями. Не возражает против приведения асфальтового покрытия при подходе к образовательному учреждению площадью 492,8 кв.м. в соответствие с требованиями п. 2.2.2., п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 года № 28, возложении обязанности на МОУ «Средняя школа № № Дзержинского района города Волгограда» привести асфальтовое покрытие при подходе к образовательному учреждению площадью 492,8 кв.м. в соответствие с требованиями п. 2.2.2. п. 2.2.4 СП 2.4.36488-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 года № 28. Полагает, что срок исполнения исковых требований в три месяца является не разумным, разумным будет являться срок для осуществления финансирования на реализацию заявленных мероприятий в 6 месяцев.

Представитель ответчика МОУ «СШ № № Дзержинского района Волгограда» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, причины неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица Дзержинского территориального управления департамента по образованию администрации Волгограда в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, причины неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав истца, представителей ответчиков, исследовав письменные доказательства по делу, находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

На основании ч. 1 ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; поддержка семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе; ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу п. 7 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

В силу ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 года № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2,43648-20).

В соответствии с п. 2.2.2. СП 2.4.3648-20 спортивные и игровые площадки должны иметь полимерное или натуральное покрытие.

Согласно п. 2.2.4. СП 2.4.3648-20 покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой Дзержинского района города Волгограда проверки установлено, что в МОУ СШ № в нарушение п. 2.2.2., п. 2,2.4 СП 2.43648-20 подход к учебному учреждению в виде асфальтированной площадки общей площадью 492,8 кв.м. находится в изношенном, поврежденном состоянии. Асфальтовое покрытие деформировано корнями деревьев, имеются многочисленные ямы и выбоины.

Эксплуатация подхода к образовательному учреждению без проведения ремонтных работ ставит под угрозу жизнь и здоровье людей, находящихся в образовательном учреждении, в том числе детей, нарушает их право на получение образования в условиях, отвечающим требованиям безопасности.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Дзержинского района города Волгограда в адрес директора МОУ СШ № № Дзержинского района Волгограда вынесено представления об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Согласно ответу МОУ СШ № от ДД.ММ.ГГГГ нарушения, указанные в представлении прокурора, не устранены, в связи с отсутствием финансирования.

Вместе с тем, сложившаяся ситуация не соответствует государственной политике, направленной на защиту прав и интересов детей, а также действующему законодательству.

Учредителем образовательного учреждения является муниципальное образование – городской округ город-герой Волгоград, функции и полномочий учредителя от имени муниципального образования Волгограда осуществляются, в том числе администрацией Волгограда, что предусмотрено Уставом образовательного учреждения.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования, в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Закона № 273-ФЗ относятся, в том числе обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

Обстоятельством, имеющим юридическое значение по данному делу, является установление главного распорядителя средств соответствующего бюджета.

При установлении судом надлежащего распределителя бюджетных средств при рассмотрении настоящего гражданского дела, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 28 БК РФ бюджетная система Российской Федерации основана, в том числе на самостоятельности бюджетов, сбалансированности бюджета, эффективности использования бюджетных средств.

Принцип сбалансированности бюджета означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений источников финансирования его дефицита, уменьшенных на суммы выплат из бюджета, связанных с источниками финансирования дефицита бюджета и изменением остатков на счетах по учету средств бюджетов (статья 33 БК РФ).

На основании изложенного орган местного самоуправления самостоятельно решает вопросы местного значения в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, в том числе БК РФ.

Бюджетная система Российской Федерации основана на принципе самостоятельности бюджетов, который применительно к местным бюджетам означает право и обязанность органов местного самоуправления самостоятельно обеспечивать сбалансированность бюджета и эффективность использования бюджетных средств, право и обязанность самостоятельно осуществлять бюджетный процесс, а также право определять формы и направления расходования бюджетных средств (за исключением расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субсидий и субвенций из бюджетов других уровней).

Согласно Бюджетному Кодексу Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств обладает рядом полномочий, в том числе осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований.

Пунктом 3.2.1. Постановления администрации Волгограда от 27 июля 2015 года № 1061 «Об утверждении Положения о порядке и сроках составления проекта бюджета Волгограда на очередной финансовый год и плановый период» (далее - Постановление № 1061) установлено, что до 15 августа текущего финансового года: главные распорядители бюджетных средств Волгограда представляют в департамент финансов администрации Волгограда предварительные расчеты объемов бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств Волгограда на очередной финансовый год и плановый период по направлениям расходов бюджета Волгограда.

Департамент финансов администрации Волгограда разрабатывает проект решения Волгоградской городской Думы о бюджете Волгограда на очередной финансовый год и плановый период (пункт 3.9 Постановления № 1061).

Принятие бюджета Волгограда и внесение в него изменений регламентировано решением Волгоградской городской Думы от 11 июля 2018 года № 68/2024 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Волгограде» (далее - Положение).

Статьей 4 Положения определено, что Волгоградская городская Дума обладает следующими бюджетными полномочиями: рассматривает и утверждает бюджет Волгограда на очередной финансовый год и плановый период.

Статьей 10 Положения предусмотрено, что администрация Волгограда вносит на рассмотрение в Волгоградскую городскую Думу проекты решений о бюджете Волгограда.

На основании изложенного, главные распорядители бюджетных средств самостоятельно определяют свою потребность, направляют данную информацию в департамент финансов администрации Волгограда для формирования проекта бюджета г. Волгограда и включение данной потребности на будущий финансовый год в бюджет г. Волгограда.

Решением Волгоградской городской Думы от 16 февраля 2011 года № 42/1311 утверждено Положение о департаменте по образованию администрации Волгограда (далее-Положение).

Пунктом 1.1. Положения определено, что департамент по образованию администрации Волгограда (далее - Департамент) является отраслевым структурным подразделением администрации Волгограда, осуществляющим на территории Волгограда управление муниципальными образовательными организациями Волгограда, обеспечивающим про ведение единой политики органов местного самоуправления Волгограда в сфере образования и координацию деятельности структурных подразделений администрации Волгограда в сфере образования.

В соответствии с частью 2 Положения в полномочия Департамента входят, в том числе обеспечение условий, гарантирующие охрану жизни и здоровья обучающихся муниципальных образовательных организаций Волгограда, реализацию комплекса мер, направленных на создание безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, решение задачи, связанные с вопросами противодействия совершению террористических актов, гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и обеспечения безопасности жизнедеятельности в муниципальной системе образования Волгограда.

Пунктом 2.3.1.1. Положения определено, что Департамент осуществляет в порядке, установленном действующим законодательством, бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств Волгограда, главного администратора доходов бюджета Волгограда и получателя бюджетных средств Волгограда, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

На основании изложенного Департамент в соответствии с требованиями Бюджетного Кодекса Российской Федерации обязан осуществлять мероприятия по планированию и финансированию мероприятий по охране муниципального общеобразовательного учреждения.

Дзержинское территориальное управление департамента по образованию администрации Волгограда в соответствии с Положением, утвержденным Решением Волгоградской городской Думы от 16 февраля 2011 года № 42/1319, является структурным подразделением департамента по образованию администрации Волгограда, и в силу возложенных на него полномочий, ежегодно направляет в адрес Департамента (главного распорядителя бюджетных средств Волгограда в сфере образования) предварительный расчет объемов бюджетных ассигнований, необходимый для реализации полномочий органа местного самоуправления г. Волгограда в сфере образования.

Департамент формирует общую потребность по всем территориальным управлениям и направляет данные сведения в департамент финансов администрации Волгограда.

Дзержинское ТУ ДОАВ осуществляет в порядке, установленном действующим законодательством, бюджетные полномочия получателя бюджетных средств Волгограда, распорядителя бюджетных средств Волгограда, предусмотренных на содержание Территориального управления и муниципальных образовательных организаций Дзержинского района Волгограда (п.п. 2.2.2 Положения ТУ ДОАВ); функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных образовательных организаций Дзержинского района Волгограда в пределах полномочий, предоставленных Территориальному управлению в установленном порядке муниципальными правовыми актами Волгограда (п. 2.2.5 Положения).

В соответствии с названным Положением ТУ ДОАВ решает задачи, связанные с вопросами обеспечения санитарно-эпидемиологических требований в муниципальных образовательных организациях Дзержинского района Волгограда.

В силу пп. 12.1, 13 п. 1 ст. 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств, осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные настоящим Кодексом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.

Согласно пп. 2, 3 п. 3 ст. 158 БК РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств; по иным искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, по которым в соответствии с федеральным законом интересы соответствующего публично-правового образования представляет орган, осуществляющий в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования.

Таким образом, департамент по образованию администрации Волгограда наделен отдельными полномочиями органа местного самоуправления, поскольку является главным распорядителем средств местного бюджета по расходам образовательных учреждений, который является вышестоящим органом по отношению к образовательному учреждению.

Муниципальное образование г.Волгограда в лице главного распорядителя департамента по образованию администрации Волгограда получает бюджетные средства Волгограда из казны муниципального образования на осуществление финансирования подведомственных ей учреждений, при этом администрация Волгограда не принимает участия в системе доведения бюджетных средств до образовательных учреждений ни на этапе исполнения судебных актов (исполнительных производствах), ни в момент формирования и обеспечения бюджетом образовательных учреждений.

Поэтому финансирование расходов должно быть возложено на муниципальное образование г.Волгограда в лице главного распорядителя департамента по образованию администрации Волгограда.

Для доведения дополнительных бюджетных ассигнований в целях предоставления МОУ в 2022 году субсидии на иные цели, Волгоградской городской Думе потребуется вносить поправки в бюджет Волгограда на 2022 год, в соответствии с заявленной потребностью (данная процедура требует значительных временных затрат).

В связи с тем, что утверждение бюджета Волгограда относится к исключительной компетенции Волгоградской городской Думы, то решение суда о возложении обязанности на администрацию Волгограда обеспечить финансирование мероприятий, противоречит фактическим обстоятельствам дела, поскольку определение сроков внесения поправок в бюджет Волгограда и, соответственно, выделение из бюджета Волгограда денежных средств для вышеуказанных мероприятий не относится к компетенции исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления.

Поэтому обязанность обеспечения финансирования должна быть возложена на муниципальное образование г.Волгограда в лице главного распорядителя департамента по образованию администрации Волгограда.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости возложения на муниципальное образование городской округ город-герой Волгоград в лице департамента по образованию администрации Волгограда обеспечить финансирование МОУ «Средняя школа № № Дзержинского района г. Волгограда» для приведения асфальтового покрытия при подходе к образовательному учреждению площадью 492,8 кв.м. в соответствие с требованиями п. 2.2.2., п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 года № 28, возложения обязанности на МОУ «Средняя школа № № Дзержинского района города Волгограда» после обеспечения финансирования муниципальным образованием городской округ город-герой Волгоград в лице департамента по образованию администрации Волгограда привести асфальтовое покрытие при подходе к образовательному учреждению площадью 492,8 кв.м. в соответствие с требованиями п. 2.2.2. п. 2.2.4 СП 2.4.36488-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 года № 28.

В силу ч. 1 и ч. 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Определяя период, в течение которого решение суда должно быть ответчиками исполнено, суд исходит из того, что для реализации вышеуказанных мероприятий необходима разработка и утверждение проектно-сметной документации, которые осуществляются исполнителем, определяемым посредством проведения конкурсных процедур в установленные Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-Ф3 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» сроки. В связи с этим указанный прокурором срок не является разумным. Суд полагает необходимым установить для муниципального образования городской округ город-герой Волгоград в лице департамента по образованию администрации Волгограда срок для исполнения решения суда в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу настоящего решения суда.

В удовлетворении остальной части исковых требований прокурора Дзержинского района города Волгограда, действующего в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних, к администрации Волгограда, департаменту по образованию администрации Волгограда о возложении обязанности суд полагает необходимым отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск прокурора Дзержинского района города Волгограда, действующего в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних, к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя школа № № Дзержинского района Волгограда», администрации Волгограда, департаменту по образованию администрации Волгограда о возложении обязанности - удовлетворить частично.

Возложить на муниципальное образование городской округ город-герой Волгоград в лице департамента по образованию администрации Волгограда в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу настоящего решения суда обеспечить финансирование муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя школа № № Дзержинского района города Волгограда» для приведения асфальтового покрытия при подходе к образовательному учреждению площадью 492,8 кв.м. в соответствие с требованиями пункта 2.2.2., пункта 2.2.4 СП 2.4.36488-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 года № 28.

Возложить на муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя школа № № Дзержинского района города Волгограда» после обеспечения финансирования муниципальным образованием городской округ город-герой Волгоград в лице департамента по образованию администрации Волгограда привести асфальтового покрытия при подходе к образовательному учреждению площадью 492,8 кв.м. в соответствие с требованиями пункта 2.2.2., пункта 2.2.4 СП 2.4.36488-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 года № 28.

В удовлетворении остальной части исковых требований прокурора Дзержинского района города Волгограда, действующего в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних, к администрации Волгограда, департаменту по образованию администрации Волгограда о возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский районный суд города Волгограда.

Мотивированное решение составлено машинописным текстом с использованием технических средств 23 сентября 2022 года.

Судья Н.С. Землянухина