Решение по делу № 2-4210/2023 от 25.12.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2023 года г. Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Фомина А.В.,

при секретаре судебного заседания Любимовой В.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области по доверенности ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2- 4210/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области о включении в специальный стаж периодов работы, связанных с лечебной деятельностью,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику - Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области, в котором просит обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области включить в специальный стаж период работы с <дата> по <дата> в должности фельдшера по приему вызовов и передачи их бригаде отделения скорой медицинской помощи в Территориальном медицинском объединении <адрес>; с <дата> по <дата> в должности фельдшера по приему вызовов и передачи их бригаде отделения скорой медицинской помощи в Центральной больнице <адрес>.

В обоснование иска ссылаясь на то, что истец <дата> обратилась в ОСФР по Самарской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по Самарской области ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, засчитав только 26 лет 07 мес. 23 дня.

В специальный стаж истцу не был включен период работы с <дата> по <дата> в должности фельдшера по приему вызовов и передачи их бригаде отделения скорой медицинской помощи в Территориальном медицинском объединении <адрес>; с <дата> по <дата> в <дата> по <дата> в должности фельдшера по приему вызовов и передачи их бригаде отделения скорой медицинской помощи в Центральной больнице <адрес>. Считает отказ в зачете в специальный стаж указанного периода работы не соответствующим требованиям пенсионного законодательства.

В период с <дата> по <дата> истец работала в должности школьного фельдшера поликлиники Территориального медицинского объединения <адрес>. С <дата> переведена на должность фельдшера по приему вызовов и передачи их бригаде отделения скорой медицинской помощи в том же Территориальном медицинском объединении <адрес>. <дата> Территориальное медицинское объединение <адрес> было организовано в Центральную городскую больницу <адрес>. Истец продолжала работать в данной должности до <дата>. Согласно исторической справки ГБУЗ СО «Октябрьская центральная городская больница» неоднократно переименовывалась и организовывалась, однако в связи с изменением наименования учреждения сохранялся прежний характер профессиональной деятельности учреждения. При этом служебные обязанности не изменились. Полагает, что она имеет право на страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения /медицинской деятельностью/, в связи с чем обратилась в суд.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, в обоснование требований привела доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против исковых требований, сославшись на доводы, изложенные в письменных возражениях, указав, что с <дата> основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В специальный стаж ФИО1 не учтены следующие периоды работы: с <дата> по <дата> в качестве фельдшера по приему вызовов и передачи их бригаде отделения скорой медицинской помощи в Территориальном медицинском объединении <адрес>, поскольку занимаемая истцом должность и учреждение не предусмотрены Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением № ***, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации”, утвержденный Постановлением № *** и Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрав России от <дата> № ***,

с <дата> по <дата> в качестве фельдшера по приему вызовов и передачи их бригаде отделения скорой медицинской помощи в Центральной больнице <адрес>, поскольку занимаемая истцом должность не предусмотрена Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением № ***, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подл. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением № ***.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения требуется не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. При этом Федеральным Законом РФ не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение за выслугу лет гражданам, занятым лечебной деятельностью.

Пенсия за выслугу лет медицинским работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от наименования должности или учреждения, в котором они работают.

Стаж на соответствующих видах работ определяется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № *** «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и осуществляется исчисление периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с Постановлением № ***, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях » применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № *** «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № *** "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно (далее - Постановление 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от <дата> № *** "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно (далее - Постановление 464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от <дата> № *** ”0 пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до <дата>

Порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № ***.

Судом установлено, что <дата> ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии.

В специальный стаж работы истца при определении права на досрочную страховую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения не засчитаны периоды работы: с <дата> по <дата> в качестве фельдшера по приему вызовов и передачи их бригаде отделения скорой медицинской помощи в Территориальном медицинском объединении <адрес>, поскольку занимаемая истцом должность и учреждение не предусмотрены Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением № ***, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации”, утвержденный Постановлением № *** и Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрав России от <дата> № ***; с <дата> по <дата> в качестве фельдшера по приему вызовов и передачи их бригаде отделения скорой медицинской помощи в Центральной больнице <адрес>, поскольку занимаемая истцом должность не предусмотрена Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением № ***, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подл. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением № ***.

Документально подтвержден общий трудовой и страховой стаж истца на дату обращения за назначением досрочной пенсии составляет 26 лет 07 мес. 23 дня.

Судом установлено, что ФИО1 с 1990 года работает в системе здравоохранения и до настоящего времени, что подтверждается копией трудовой книжки.

С <дата> была принята на работу на должность фельдшера (школьного) поликлиники Территориального медицинского объединения <адрес> (приказ № *** от <дата>), с <дата> была переведена на должность фельдшера по приему вызовов и передачи их бригаде отделения скорой медицинской помощи Территориального медицинского объединения <адрес> (приказ № *** от <дата>), с 01.09.1996г (приказ от 26.09.1996г № ***) по <дата> (распоряжение Главы г.о.Октябрьск от <дата> № ***-р) работала в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи Центральной городской больницы <адрес> Самарской области, что подтверждается справкой уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной или иной работой по охране здоровья населения.

Истец ФИО1 в данном учреждении осуществляла свою трудовую деятельность, работала в должности фельдшера по приему вызовов отделения скорой медицинской помощи и передаче их бригаде отделения скорой помощи населению выездной бригадой скорой помощи, занимала штатную должность, полный рабочий день на полную ставку, что подтверждается трудовой книжкой.

Согласно исторической справки ГБУЗ СО «Октябрьская центральная городская больница» следует, что лечебное учреждение неоднократно переименовывалось и реорганизовывалось, с <дата> Центральная городская больница <адрес>, переименована в территориальное медицинское объединение <адрес> на основании приказа Облздравотдела № *** от <дата>, приказа ЦГБ № *** от 31.12.1987г.

С <дата> Территориальное медицинское объединение <адрес> реорганизовано в Центральную городскую больницу <адрес> (приказ № *** от <дата>) на основании Постановления Администрации <адрес> № *** от <дата>.

С <дата> больница <адрес> реорганизована в структурное подразделение Центральной городской больницы <адрес> (приказ № *** от <дата>) на основании Постановление Администрации <адрес> № *** от <дата>.

Документы постоянного срока хранения больницы <адрес> с 1980 по 1987 г. года были переданы на хранение в архив ЦГБ, а архив ЦГБ передал на постоянное хранение и городской архив в составе документов ЦГБ и документы больницы поселка Междуреченск.

Документы постоянного срока хранения больницы <адрес> с 1988 по 1995 г, года были переданы на хранение в архив ТМО, а архив ТМО передал на постоянное хранение в городской архив в составе документов ТМО и документы больницы поселка Междуреченск.

Документы постоянного срока хранения и по личному составу больницы <адрес> с 1996 г. по <дата> были переданы на хранение в архив ЦГБ, а архив ЦГБ передал на постоянное хранение в городской архив в составе документов ЦГБ н документы больницы поселка Междуреченск.

Штатное расписание ЦГБ, ТМО <адрес> составлялось с учетом численности персонала городских больниц Ж1,2,3 поликлиник и больницы поселка Междуреченск;

На основании распоряжения Главы городского округа Октябрьск от <дата> № ***-р «Об изменении с <дата> статуса муниципального образования <адрес> Самарской области» Центральная городская больница <адрес> переименована в Муниципальное учреждение «Центральная городская больница» г.о.Октябрьск Самарской области.

Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями истца ФИО1, копией трудовой книжки, справкой уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, исторической справкой от <дата>.

Из Устава, представленного в суд, видно, что целью создания ТМО являлось медицинское обслуживание населения.

Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава РФ от <дата> № ***, предусматривала, что лечебно-профилактические учреждения, предусмотренные Номенклатурой, могут добровольно объединяться на функциональной основе по территориальному признаку в Территориальные медицинские организации ( ТМО ). То есть территориальные медицинские объединения являлись медицинскими учреждениями, осуществляли лечебную деятельность.

Согласно п.1.6 Устава – ТМО обслуживало городское население, ТМО обеспечивало экстренную и неотложную медицинскую помощь всем обратившимся больным и пострадавшим.

Согласно раздела 2 Устава основными задачами и целью юридического лица являются экстренная и неотложная медицинская помощь всем обратившимся, своевременное и качественное обследование, лечение и реабилитация больных.

При этом суд учитывает, что в связи переименованиями лечебного учреждения функциональные обязанности истца не изменялись, характер и специфика выполняемой работы не менялась.

Отсутствие в Списке должностей и Правилах исчисления сроков выслуги для назначения пенсии, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от <дата> № ***, и в Списке должностей и Правилах исчисления сроков выслуги для назначения пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> № ***, указания на работу в территориальном медицинском объединении и государственном медицинском объединении не может, по мнению суда, являться формальным основанием для не включения оспариваемых периодов работы в специальный стаж и основанием для отказа истцу в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку поставит в неравное положение истца в сравнении с остальными лицами, выполняющими (выполнявшими) те же функции в учреждениях, организациях поименованных в Списках, что недопустимо в силу ст. 19 Конституции РФ.

Таким образом, периоды работы истицы с <дата> по <дата> в должности фельдшера по приему вызовов и передачи их бригаде отделения скорой медицинской помощи в Территориальном медицинском объединении <адрес>; с <дата> по <дата> в должности фельдшера по приему вызовов и передачи их бригаде отделения скорой медицинской помощи в Центральной больнице <адрес> подлежат зачету в специальный медицинский стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, <дата> года рождения (паспорт серии № *** № ***, выдан Отделением УФМС России по Самарской области в <адрес>, код подразделения № ***) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области (ИНН/ОГРН № ***) о включении в специальный стаж периодов работы, связанных с лечебной деятельностью - удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области (ИНН/ОГРН № ***) включить ФИО1, <дата> года рождения (паспорт серии № *** № ***, выдан Отделением УФМС России по Самарской области в <адрес>, код подразделения № ***) в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, следующие периоды работы:

- с <дата> по <дата> в должности фельдшера по приему вызовов и передачи их бригаде отделения скорой медицинской помощи в Территориальном медицинском объединении <адрес>;

- с <дата> по <дата> в должности фельдшера по приему вызовов и передачи их бригаде отделения скорой медицинской помощи в Центральной больнице <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательном виде.

Судья Фомина А.В.

Мотивированное решение изготовлено 09.01.2024 года.

Судья Фомина А.В.