Дело № 2а-156/2022г.

60RS0008-01-2022-000416-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 августа 2022 года город Дно Псковской области

Дновский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Купташкиной И.Н.,

при секретаре Рязановой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «КИБЕРНИКС» к судебному приставу исполнителю ОСП Дновского и ***ов УФССП России по *** ФИО1 (ФИО2), начальнику отдела судебных приставов Дновского и ***ов УФССП России по *** ФИО3 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по *** о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушение,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «КИБЕРНИКС» (далее ООО МФК "ОТП Финанс") обратилось в Дновский районный суд *** с вышеуказанным административным исковым заявлением.

Свои требования административный истец обосновывает тем, что на исполнении судебного пристава-исполнителя ОСП Дновского и ***ов ФИО1 находится исполнительное производство № ***-ИП от дд.мм.гг. в отношении И.Л.И.. дд.мм.гг. ООО «КИБЕРНИКС» на имя начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП Дновского и ***ов было направлено заявление о замене стороны в рамках исполнительного производства № ***-ИП от дд.мм.гг. в отношении И.Л.И.. Данное заявление было получено дд.мм.гг., что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления. В заявлении о замене стороны также содержалось ходатайство о проведении комплекса мероприятий. Ссылаясь на ст. 125-127, 218-220, 360 КАС РФ, ООО «Киберникс» просит: признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Дновского и ***ов ФИО1, выразившееся в не рассмотрении заявления о замене стороны в исполнительном производстве в рамках исполнительного производства № ***-ИП от дд.мм.гг. в отношении И.Л.И.; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Дновского и ***ов ФИО1, выразившееся в не рассмотрении в заявлении о замене стороны ходатайства от дд.мм.гг. в рамках исполнительного производства № ***-ИП от дд.мм.гг.; признать незаконным бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП Дновского и ***ов ФИО3, выразившееся в отсутствии контроля за судебным приставом-исполнителем ОСП Дновского и Дедовичского ФИО1, в отношении И.Л.И.; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Дновского и ***ов ФИО1 рассмотреть заявление от дд.мм.гг. о замене стороны в исполнительном производстве в рамках исполнительного производства № ***-ИП от дд.мм.гг. и направить постановление об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) взыскателю.

В судебное заседание представитель административного истца – ООО «КИБЕРНИКС» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суд в известность не поставил.

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов Дновского и ***ов Управления Федеральной службы судебных приставов по *** ФИО2 и начальник отдела судебных приставов Дновского и ***ов Управления Федеральной службы судебных приставов по *** ФИО3, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без их участия (л.д.56, 57).

Представитель Административного ответчика УФССП по ***, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо И.Л.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась.

При таких обстоятельствах дело на основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), рассмотрено в отсутствие участвующих в деле лиц.

Суд, изучив материалы дела, доводы административного искового заявления, письменные возражения административного ответчика, материалы исполнительного производства, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Согласно ст. 218 Кодекса об административном судопроизводстве РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статье 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от дд.мм.гг. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ), в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствует закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

В силу ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Аналогичное положение содержится в ст. 122 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Согласно ст. 2 Федерального закона от дд.мм.гг. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 1 ст. 36 Федерального закона N 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 данной статьи.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона N 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу положений ст. 12 Федерального закона от дд.мм.гг. N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Федеральный закон N 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества; осуществляет на основании судебного акта по гражданскому делу розыск гражданина - ответчика и (или) ребенка в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В ч. 1 ст. 64 Федерального закона N 229-ФЗ приведен примерный перечень исполнительных действий.

В ч. 1 ст. 68 Федерального закона N 229-ФЗ отражено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. В указанной федеральной норме установлен примерный перечень мер принудительного исполнения.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дд.мм.гг. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Из материалов дела следует, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № *** от дд.мм.гг. по гражданскому делу № ***г. с И.Л. И. в пользу ООО МКК «***» взыскана задолженность по договору займа № *** от дд.мм.гг. за период с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. в размере *** рублей, неустойка за нарушение сроков возврата займа в размере *** рубля, а также взысканы судебные расходы в сумме *** рублей. Судебный приказ вступил в законную силу дд.мм.гг. (л.д.39).

ООО МКК «Союз микрофинансирования НП» обратилось в ОСП Дновского и ***ов УФССП по *** с заявлением о возбуждении исполнительного производства от дд.мм.гг. (л.д.40).

дд.мм.гг. на основании вышеуказанного судебного приказа и заявления взыскателя, судебным приставом-исполнителем ОСП Дновского и ***ов УФССП России по *** ФИО1 возбуждено исполнительное производство № ***-ИП, предметом исполнения которого является задолженность по кредитным платежам в размере *** руб., в отношении должника И.Л.И., в пользу взыскателя ООО МКК «Союз микрофинансирования НП» (л.д.41-43).

Заявлением от дд.мм.гг. (согласно почтового идентификатора вручено адресату – дд.мм.гг.) ООО «Киберникс» просил вынести постановление о замене стороны в исполнительном производстве № ***-ИП ее правопреемником (с ООО МКК «Союз микрофинансирования НП» на ООО «Киберникс») на основании определения суда по делу № *** о взыскании задолженности с должника И.Л.И., а также провести в отношении должника комплекс мероприятий (л.д.7-8, 17-18).

Постановлением СПИ о замене стороны ИП (правопреемство) от дд.мм.гг. взыскатель по исполнительному производству заменен с ООО МКК «Союз микрофинансирования НП» на ООО «Киберникс» (л.д.36-37).

Из постановления следует, что копии постановления направлены в адрес заинтересованных лиц, в том числе, в адрес ООО «Киберникс». Данный факт подтвержден списком внутренних почтовых отправлений от дд.мм.гг. (л.д.37-38).

Как следует из материалов исполнительного производства № ***-ИП от дд.мм.гг., в период с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. судебным приставом-исполнителем ОСП Дновского и ***ов УФССП России по *** ФИО2 неоднократно были направлены запросы в регистрирующие органы, а именно: в банки (кредитные учреждения) о получении сведений о наличии открытых счетов; в ГИБДД и Гостехнадзор о наличии зарегистрированных транспортных средствах; в Пенсионный Фонд РФ для получения сведений о месте работы должника, сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, о получении должником пенсии, в Росреестр к ЕГРП о наличии зарегистрированного за должником недвижимого имущества; в Федеральную миграционную службу для уточнения сведений о месте постоянной регистрации, а также фактическом местонахождении нахождении должника с указанием паспортных данных; в ГУВМ МВД России о получении информации о серии, номере и дате выдачи паспорта, полную дату и место рождения, что не может указывать на бездействие судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства (л.д.49-54).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Дновского и ***ов УФССП России по *** ФИО1 от дд.мм.гг. обращено взыскание на пенсию должника (л.д.45-46).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Дновского и ***ов УФССП России по *** ФИО1 от дд.мм.гг. обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника (л.д.47-48).

Таким образом, судебным приставом - исполнителем ОСП Дновского и ***ов УФССП России по *** ФИО1 осуществлены действия, направленные на исполнение судебного акта.

В порядке подчиненности к вышестоящему судебному приставу, административный истец не обращался.

Разрешая спор по существу, суд учитывает требования КАС РФ о наличии двух обязательных условий для признания оспариваемого бездействия незаконным: несоответствие бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Отсутствие хотя бы одного условия в рассматриваемой административно-правовой ситуации, лишает суд возможности принять решение об удовлетворении заявленного административного иска.

Поскольку судебным приставом-исполнителем представлены доказательства о совершении исполнительных действий, то нельзя признать, что права взыскателя нарушены.

Учитывая, что в период времени (дд.мм.гг. по дд.мм.гг.) судебным приставом - исполнителем совершены действия, направленные на исполнение решения суда, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем бездействия не допущено.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о существенном нарушении прав взыскателя на правильное и своевременное исполнение требований, указанных в исполнительном документе, административным истцом не представлено.

Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются полнота совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, их эффективность и достаточность для исполнения требований исполнительного документа, а также выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника. При этом, установленный законом двухмесячный срок для исполнения требований исполнительного документа не является пресекательным.

Судебным приставом-исполнителем принимались достаточные меры, направленные на установление имущественного положения должника, в том числе на обнаружение счетов должника, на установление наличия у него транспортных средств и недвижимого имущества, запрет на выезд за пределы РФ. Судебным приставом - исполнителем выявлены счета, открытые в банках на имя должника, на них обращено взыскание, осуществлен выход по адресу регистрации должника.

Отсутствие положительного результата для заявителя от проводимых исполнительных действий не может служить основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя.

В силу ст. 12 Федерального закона от дд.мм.гг. N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом.

Таким законом в настоящее время является Федеральный закон от дд.мм.гг. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно ст. 2 указанного Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со статьей 14 данного Закона решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями.

При этом ч. 2 ст. 62 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, является соблюдение судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий, примерный перечень которых установлен ст. 64 Федерального закона от дд.мм.гг. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений в порядке п. 2 ч. 1 ст. 64 указанного Закона, выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить. Указанные обстоятельства должны быть доказаны судебным приставом-исполнителем.

Такие доказательства судебным приставом-исполнителем в подтверждение указанных обстоятельств представлены. Действия судебного пристава соответствовали целям и задачам, преследуемым Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и не нарушали прав взыскателя на получение средств в рамках принудительного исполнения судебного акта.

При таких обстоятельствах доводы иска о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя не могут быть признаны обоснованными и отклоняются судом.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что в рамках рассматриваемого исполнительного производства незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя отсутствует, в рамках исполнительного производства действия судебного пристава были предприняты своевременно и соответствовали задачам исполнительного производства, направлены на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

При таких обстоятельствах требования административного истца по признанию незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180, 227 - 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Общества с ограниченной ответственностью «КИБЕРНИКС» к судебному приставу исполнителю ОСП Дновского и ***ов УФССП России по *** ФИО1 (ФИО2), начальнику отдела судебных приставов Дновского и ***ов УФССП России по *** ФИО3 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по *** о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушение, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Дновский районный суд *** в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято судом в окончательной форме: дд.мм.гг..

Председательствующий: И.Н. Купташкина