Дело № 2-2533/2025 УИД 53RS0022-01-2025-001279-26

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 мая 2025 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Пчелкиной Т.Л.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ивановой С.В.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО10 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области об оспаривании решения, обязании включить в страховой стаж период работы и произвести перерасчет страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области (далее также Отделение) о признании незаконным решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости, включении периодов работы с 22 октября 2007 г. по 2 сентября 2013 г., с 1 октября 2002 г. по 6 апреля 2005 г. в специальный стаж, перерасчете страховой пенсии.

В обоснование требований указано, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости, при этом, в расчет страховой пенсии истца не включены период работы в качестве индивидуального предпринимателя с 22 октября 2007 г. по 2 сентября 2013 г. (5 лет 1 месяц 10 дней), также не учтено, что работа осуществлялась в Районах крайнего севера (далее также РКС), для которой при расчета пенсии применяется повышенный коэффициент. При первом обращении в Отделение с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в 2022 г., истец получил ответ от 28 декабря 2022 г. №212226/22 об отказе в установлении пенсии. Из ответа следовало, что в стаж включены периоды работы в РКС без указания в какой организации и/или должности осуществлялась работа, при этом, согласно сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 16 декабря 2024 г. периоды работы в РКС значительно больше тех, что указаны в ответе. Поскольку после назначения пенсии ответчик так и не произвел перерасчет страховой пенсии, истец повторно обратился в Отделение с заявлением, в котором указал о наличии расхождений в сведениях, указанных Отделением в ответе от 28 декабря 2022 г. №212226/22 и в сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 16 октября 2024 г. В своем обращении истец просил ответчика включить в стаж неучтенный период работы в РКС с 22 октября 2007 г. по 02 сентября 2013 г. (5 лет 1 месяц 10 дней) - деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в Мурманской области, а также период с 01 января 2002 г. по 6 апреля 2005 г., как периоду работы в РКС. Ответом Отделения от 27 ноября 2024 г. №АА-53-01/3722л в зачете стажа работы индивидуальным предпринимателем в льготный страховой стаж истцу отказано.

Определением от 12 февраля 2025 г. суд перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам гражданского судопроизводства.

В дальнейшем, истец уточнил исковые требования, сформулировав их следующим образом: признать решение Отделения об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости незаконным; обязать включить в льготный страховой стаж период деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 22 октября 2007 г. по 02 сентября 2013 г.; произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с 18 июля 2019 г.

Истец ФИО1, его представитель в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по мотивам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно указав, что оспаривают, как решение Отделения от 28 декабря 2022 г. № 212225/22, так и ответ Отделения от 27 ноября 2024 г. №АА-53-01/3722л. При этом в обосновании даты, с которой необходимо произвести перерасчет пенсии, на несоблюдение пенсионным органом обязанности по своевременному информированию граждан об их пенсионных правах.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала по мотивам и основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Реализация прав граждан на страховые пенсии с 01 января 2015 г. осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ).

Согласно статье 8 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2). Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30 указанного закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно положениям части 2 статьи 33 Федерального закона N 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Судом из письменных материалов дела и объяснений сторон установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, впервые 19 декабря 2022 г. обратился в Отделение с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ.

Решением Отделения от 28 декабря 2022 г. N 212225/22 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с не достижением возраста наступления права на досрочное назначение пенсии. При этом, Отделением определена продолжительность специального стажа истца - 11 лет 05 месяцев, стаж работы в районах Крайнего Севера – 09 лет 01 месяц 05 дней. Период осуществления истцом предпринимательской деятельности с 22 октября 2007 г. по 02 сентября 2013 г. в стаж работы в районах Крайнего Севера не включен.

25 июня 2024 г. ФИО1 вновь обратился в Отделение с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ. Решением Отделения от 08 июля 2024 г. истцу назначена страховая пенсия по старости с 18 июля 2024 г.

Не соглашаясь с решением Отделения от 28 декабря 2022 г. N 212225/22 истец указывает, что период осуществления истцом предпринимательской деятельности с 22 октября 2007 г. по 02 сентября 2013 г. неправомерно не принят к учету в качестве периода работы в районах Крайнего Севера.

Согласно части 1 статьи 4, части 1 статьи 11 Федерального закона N 400-ФЗ, статьям 7, 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют граждане, самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе индивидуальные предприниматели, одновременно являющиеся страхователями по обязательному пенсионному страхованию и уплачивающие в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона N 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом N 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (части 1 и 2).

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты населения Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н.

Указанным Перечнем предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ необходимы документы подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (далее - Правила), а также документы о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункты 6 и 12 Перечня).

В соответствии Правилами, периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица включаются в страховой стаж на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются соответствующими документами, содержащими необходимыми сведениями.

На основании пункта 19 Правил, периоды индивидуальной трудовой деятельности (за исключением деятельности индивидуальных предпринимателей, перешедших на уплату единого налога на вмененный доход и применявших упрощенную систему налогообложения) начиная с 1 января 1991 г. подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

Из пункта 1 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта.

В частью 3 статьи 8 Федерального закона от 08 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" установлено, что государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

Как следует из объяснений истца, в период с 22 октября 2007 г. по 02 сентября 2013 г. он осуществлял предпринимательскую деятельность в сфере услуг такси на территории г. Заполярный Печенгского района Мурманской области, арендовал помещение (офис), приобретал транспортные средства, оплачивал налоги и вносил страховые взносы.

Проверяя указанные доводы истца, суд установил, что согласно сведений из ЕГРИП 22 октября 2007 г. ИФНС по Печенгскому району Мурманской области в качестве индивидуального предпринимателя был зарегистрирован ФИО1, основной вид деятельности – производство деревянных строительных конструкций и столярных изделий, дополнительный вид деятельности – деятельность такси. Деятельность в качестве индивидуального предпринимателя прекращена 02 сентября 2013 г.

Как следует из адресной справки УМВД России по Новгородской области от 28 декабря 2024 г., в период с 07 июня 2000 г. по 11 января 2019 г. истец был постоянно зарегистрирован по месту жительству по адресу: <адрес>

Из ответа УФНС России по Мурманской области от 11 марта 2025 г. следует, что индивидуальный предприниматель ФИО1 применял систему налогообложения по ЕНВД в 2007-2009 гг., в указанный период представлял налоговые декларации по ЕНВД и уплачивал налоги, за 2010-2012 гг. представлял нулевые декларации по форме 3-НДФЛ.

Из справки Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области от 12 марта 2025 г. следует, что за период осуществления предпринимательской деятельности ФИО1 уплачивал страховые взносы на обязательное пенсионное страхование. В качестве предпринимателя, производившего выплаты физическим лицам, на учете не состоял.

Судом также установлено, что на имя ФИО1 в период с 2006 по 2011 гг. на территории г.Заполярный Печенгского района Мурманской области были зарегистрированы транспортные средства; в 2010 г. на указанной территории он привлекался к административной ответственности за нарушение правил дорожного движения.

Как следует из решения Арбитражного суда Мурманской области от 16 ноября 2010 г. ФИО1 являлся ответчиком по делу по иску ЗАО «Компания СЕЙД» о взыскании задолженности по арендной плате нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> от 30 декабря 2009 г.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО4 и ФИО5, суду показали, что проживали в г. Заполярный в период осуществления истцом предпринимательской деятельности, пользовались его услугами для перевозки товаров и людей.

Таким образом, осуществление истцом предпринимательской деятельности именно на территории г. Заполярный подтверждается указанными установленными судом обстоятельствами.

Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029 (утратило силу с 01 января 2022 г.), вся Мурманская область (за исключением г. Кандалакши) была отнесена к районам Крайнего Севера с 1 июля 1990 г.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2021 г. N 1946 (действует в настоящее время), вся территория Мурманской области отнесена к районам Крайнего Севера.

Каких-либо доказательств того, что истец в указанные спорные периоды осуществлял предпринимательскую деятельность не на территории г. Заполярный, ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд полагает, что совокупностью собранных по делу доказательств подтверждается факт осуществления истцом предпринимательской деятельности на территории г. Заполярный в период времени с 22 октября 2007 г. по 02 сентября 2013 г., что дает ему право на включение указанного периода в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Таким образом, с учетом заявленных истцом исковых требований, суд приходит к выводу о включении в страховой стаж истца, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периоды трудовой деятельности в районе Крайнего Севера с 22 октября 2007 г. по 02 сентября 2013 г. (5 лет 10 месяцев 11 дней).

Отделением суду представлены сведения о предварительном расчете страхового стажа истца, из которого следует, что страховой стаж истца в Районах Крайнего Севера (без заявленного периода) составляет 9 лет 1 год 21 день.

С учетом установленных обстоятельств и включенного судом периода, на дату первого обращения в Отделение (19 декабря 2022 г.) стаж работы истца в Районах Крайнего Севера составлял 15 лет 02 дня, что позволяло ему претендовать на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ с уменьшением возраста, установленного для досрочного назначения указанной пенсии, на пять, а именно по достижению 45-летнего возраста.

В этой связи решение Отделения от 28 декабря 2022 г. № 212225/22 об отказе ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии нельзя признать законным.

На основании части 1 статьи 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем (часть 2 статьи 22 Федерального закона N 400-ФЗ).

Учитывая изложенные положения закона, а также то, что с заявлением о назначении страховой пенсии истец обратился в Отделение только 19 декабря 2022 г., оснований для перерасчета размера пенсии ранее указанной даты не имеется.

При этом доводы истца о том, что пенсионный орган должен был проинформировать его о дате, с которой он имел право обратиться за назначением пенсии (18 июля 2019 г.), а поэтому назначенная ему пенсия должна быть пересчитана именно с указанной даты, не могут быть приняты судом в связи с нижеследующим.

Действующее правовое регулирование предусматривает право гражданина при обращении в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения или в связи с иными жизненными событиями на получение информации о его правах, в том числе о праве на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о порядке определения ее размера и условиях перерасчета, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию. В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению гражданина, достигшего возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, в пенсионный орган с заявлением установленной формы о назначении страховой пенсии по старости, указанное лицо применительно к части 2 статьи 26 Федерального закона N 400-ФЗ имеет право на выплату недополученных сумм страховой пенсии по старости за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будут нарушены государственные гарантии в области пенсионного обеспечения граждан.

Между тем, каких-либо надлежащих доказательств обращения в пенсионный орган за разъяснениями по вопросам пенсионного обеспечения, в том числе связанным с назначением досрочной страховой пенсии по старости ранее 19 декабря 2022 г. ФИО1 в материалы дела не представлено, соответственно, при отсутствии обращения истца к ответчику, сотрудники пенсионного органа не знали и не могли знать о возникновении у него права на досрочное назначение страховой пенсии.

Само по себе не информирование ФИО1 о праве на страховую пенсию в соответствии с действующим пенсионным законодательством, не дает истцу оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости с момента возникновения такого права, поскольку частью 1 статьи 22 Федерального закона N 400-ФЗ дата назначения пенсии определена датой подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Поскольку реализация права на назначение пенсии носит заявительный характер и обусловлена датой обращения за ее назначением, учитывая, что ФИО1 впервые обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости лишь 19 декабря 2022 г., ранее с заявлениями по вопросу назначения пенсии не обращался и в ее назначении ему не отказывалось, доказательств наличия вины Отделения в несвоевременном назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости по указанному выше основанию в материалы дела не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для возложения на пенсионный орган обязанности произвести перерасчет назначенной истцу страховой пенсии с 18 июля 2019 г.

Разрешая требование истца о признании незаконным ответа Отделения от 27 ноября 2024 г. №АА-53-01/3722л, суд приходит к следующему.

Судом из материалов дела установлено, что 25 октября 2023 г. посредством почтового отправления ФИО1 в Отделение направлено заявление свободной формы о включении в стаж не включённых периодов и перерасчете пенсии. Заявление было получено Отделением 30 октября 2024 г. и зарегистрировано под № 01/3722-л.

На указанное заявление управляющим Отделения был дан ответ от 27 ноября 2024 г. за № АА-53-01/3722л, в котором заявителю был разъяснен порядок назначения пенсии по указанному им основанию, сведения о периодах работы учтенных в страховой стаж истца, документах, подтверждающих осуществление деятельности в районах Крайнего Севера, а также разъяснено, что при наличии таких документов, их необходимо предоставить в территориальный орган Отделения.

Согласно части 2 статьи 23 Федерального закона N 400-ФЗ заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 указанного Федерального закона.

В силу части 22 статьи 2 Федерального закона от 14 июля 2022 г. N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" Фонд осуществляет свою деятельность непосредственно, а также через территориальные органы Фонда и подведомственные Фонду учреждения.

В соответствии с пунктом 3 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказом Минтруда России от 05 августа 2021 г. N 546н, граждане обращаются за назначением пенсии, единовременной выплатой, перерасчетом размера пенсии, переводом с одной пенсии на другую путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую (в том числе с указанием в заявлении о назначении пенсии, в заявлении о переводе с одной пенсии на другую сведений о способе доставки страховой пенсии) в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени.

Как указано в пункте 4 Правил, граждане подают заявление об установлении пенсии непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по своему выбору.

Пунктом 2 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 04 августа 2021 г. N 538н, действующего с 01 января 2022 г., определено, что для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства (место пребывания, место фактического проживания гражданина) на территории Российской Федерации, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23 января 2019 г. N 16п утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, содержащий правовое регулирование административных процедур при обращении гражданина за назначением пенсии, перерасчете размера пенсии.

Названный административный регламент определяет порядок предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации через свои территориальные органы государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, сроки и последовательность административных процедур при предоставлении территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации этой государственной услуги (пункт 1 Административного регламента), а также устанавливал формы заявлений о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую (приложение N 1 к Административному регламенту), о перерасчете пенсии (приложение N 2 к Административному регламенту), формы уведомления со стороны пенсионного органа по вопросам, связанным с установлением пенсии (приложение N 3 к Административному регламенту).

В соответствии с пунктом 27 названного Административного регламента, граждане при обращении за перерасчетом размера страховой пенсии по старости предоставляют документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных статьей 18 Федерального закона N 400-ФЗ.

Пунктом 74 Административного регламента установлено, что заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) при обращении за переводом с одной пенсии на другую, заявление о перерасчете размера пенсии подаются со всеми документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, обязанность по представлению которых возложена на гражданина.

В пункте 73 вышеназванного Административного регламента закреплено, что в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) при обращении за назначением пенсии приложены не все документы, необходимые для: предоставления государственной услуги, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа ПФР недостающие документы.

При приеме заявления территориальный орган ПФР дает гражданину разъяснение, какие документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить дополнительно по собственной инициативе.

Учитывая, что заявление было направлено истцом посредством почтового отправления, к заявлению не были приложены необходимые для такого перерасчета документы, оспариваемым письмом ему было разъяснено право предоставить такие документы, рекомендовано обратиться в Клиентскую службу по вопросу назначения досрочной пенсии.

Таким образом, пенсионным органом требования Административного регламента в части разъяснения истцу о недостающих документах, которые он должен был предоставить, было исполнено, в связи с чем оснований для признания оспариваемого ответа незаконным у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 ФИО11 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области об оспаривании решения, обязании включить в страховой стаж период работы и произвести перерасчет страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области от 28 декабря 2022 г. № 212225/22 об отказе ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области (ИНН <***>) включить в страховой стаж ФИО1 ФИО12 (СНИЛС №), дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды трудовой деятельности в районе Крайнего Севера с 22 октября 2007 года по 02 сентября 2013 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области (ИНН <***>) произвести перерасчет размера страховой пенсии ФИО1 ФИО13 (СНИЛС №) с учетом периода трудовой деятельности в районе Крайнего Севера с 22 октября 2007 года по 02 сентября 2013 года с 19 декабря 2022 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 ФИО14 - отказать.

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий Т.Л. Пчелкина

Мотивированное решение составлено 04 июня 2025 года.