УИД 77RS0013-02-2022-010164-19

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2022 года Кунцевский районный суд адрес в составе:

судьи Кругликовой А.В.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6560/22 по иску ФИО1 к ГУ МВД России по адрес об изменении формулировки увольнения, взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит признать факт нарушения трудового права при увольнении из органов внутренних дел. Изменить формулировку основания увольнения в приказе № 1021 л\с от 19 августа 2011 года по ГУ МВД Российской Федерации по адрес с 22 августа 2011 года - со статьи 40 части 1 пункту 1 ФЗ РФ «О полиции» (в редакции 2011 года) собственное желание изменить на ст.40 ч.1 пункт 3 ФЗ РФ «О полиции» (в редакции 2011 года) - по выслуге срока службы, дающего право на назначение пенсии. Выслуга лет по состоянию на 22 августа 2011 года составляет - 21 год 09 месяцев 19 дней, календарная для выплаты ЕП-18 лет 00 месяцев 16 дней, в МВД -16 лет 01 месяцев 13 дней. Обязать внести в приказ сведения о подсчете неиспользованного отпуска по выслуге лет, выплате причитающихся при увольнении по выслуге срока службы, дающего право на получение пенсии, денежных средств. Обязать направить материалы для пенсионного обеспечения ГУ МВД Российской Федерации по адрес для назначения пенсии с 22 августа 2011 года и выплате пенсии с 22 18.2011 года по настоящее время. Взыскать компенсацию морального вреда в сумме сумма Взыскать судебные издержки на оплату услуг представителя в сумме сумма

Иск мотивирован тем обстоятельством, что в соответствии с Приказом № 1021 л\с от 19 августа 2011 года по ГУ МВД Российской Федерации по адрес истец уволен из органов внутренних дел по статье 40 части 1 пункту 1 (собственное желание) ФЗ «О полиции» 22 августа 2011 года. Выслуга лет по состоянию на 22 августа 2011 года составляла 19 лет 04 месяца 28 дней, календарная для выплаты ЕП-16 лет 07 месяцев 18 дней, в МВД -14 лет 08 месяцев 15 дней.

Истцом получена справка по выслуге лет при увольнении с ОВД из ГУ МВД Российской Федерации по адрес ГУ МВД неверно была подсчитана выслуга срока службы на день увольнения.

Истец, считая свои трудовые права нарушенными по приведенным в иске доводам, обратился в суд с указанным иском.

В судебном заседании представитель истца поддержал иск по основаниям, изложенным в нем.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, извещен, ранее направил возражения на иск, в которых иск не признал.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, судом извещался о дне слушания дела.

В порядке ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика, третьего лица.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Федерального закона "О полиции" (в редакции 2011 года), вступившим в законную силу 01.03.2011 года:

1.Основаниями увольнения сотрудника полиции со службы в полиции являются: 1) собственное желание; 2) достижение предельного возраста пребывания на службе в полиции; 3) выслуга срока службы, дающего право на получение пенсии... и другие основания...

3. Сотрудник полиции имеет право выбора основания увольнения со службы в полиции, за исключением случаев, когда увольнение производится по основаниям, предусмотренным пунктами 5, 8, 10 - 22 части 1 настоящей статьи.

4. Увольнение сотрудника полиции со службы в полиции оформляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел.

В соответствии со ст. 58. Постановления Верховного Совета РФ от 23.12.1992 N 4202-1 (в редакции 2011 года) "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации" (далее Постановление Верховного Совета) «... сотрудники органов внутренних дел могут быть уволены со службы по следующим основаниям: а) по собственному желанию; б) по достижении предельного возраста, установленного статьей 59 настоящего Положения: 58.1.6). в) по выслуге срока службы, дающего право на пенсию и другие основания....Увольнение по основаниям, предусмотренным в пунктах "б", "в", "г", "д" настоящей статьи, может осуществляться как по инициативе сотрудника, так и по инициативе начальника соответствующего органа внутренних дел.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел с 22 августа 2011 года приказом начальника ГУ МВД России по адрес от 19 августа 2011 года № 1021 л/с, по пункту 1 части 1 статьи 40 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ (ред. от 01.07.2011) «О полиции» - собственное желание.

Выслуга лет по состоянию на 22 августа 2011 года составила 19 лет 4 месяца 28 дней.

С приказом об увольнении истец ознакомлен лично в день увольнения, что им подтверждается в тексте искового заявления. Кроме того, 8 августа 2011 года истец ознакомлен с представлением к увольнению из органов внутренних дел, в котором в том числе отражены сведения о выслуге лет по состоянию на дату увольнения.

Ответчик просит применить последствия пропуска срока обращения в суд с данным иском.

Часть 4 статьи 72 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определяет, что сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Аналогичное положение было установлено статьей 62 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (в ред. от 07.02.2011), утвержденного Постановлением ВС РФ от 23.12.1992 № 4202-1, действовавшего на момент увольнения истца со службы в органах внутренних дел, - сотрудник органов внутренних дел имеет право в месячный срок со дня вручения приказа об увольнении обжаловать его в суд.

Истец был уволен со службы 22 августа 2011 года, в суд с исковым заявлением обратился только 26 августа 2022 года, то есть по истечении 11 лет со дня увольнения, что свидетельствует о явном нарушении как сроков обращения в суд, предусмотренных частью 4 статьи 72 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ, статьей 62 Положения о службе (в ред. от 07.02.2011), так и общих сроков исковой давности, предусмотренных статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как следует из пункта 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», согласно пункту 2 статьи 196 ГК РФ срок исковой давности не может превышать десяти лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен. Началом течения такого десятилетнего срока является день нарушения права. Если иное прямо не предусмотрено законом, для целей исчисления этого срока не принимается во внимание день, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, и указанный срок не может быть восстановлен.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Какие-либо из указанных обстоятельств истцом в исковом заявлении не приведены, не доказано отсутствие объективной возможности обратиться в суд в установленный законом срок, в связи с чем отсутствуют основания для восстановления ФИО1 срока обращения в суд.

В соответствии с частью 3 статьи 40 Федерального закона от 07.02.2011 № З-ФЗ (ред. от 01.07.2011) «О полиции» сотрудник полиции имеет право выбора основания увольнения со службы в полиции, за исключением случаев, когда увольнение производится по основаниям, предусмотренным пунктами 5, 8, 10 - 22 части 1 настоящей статьи.

ФИО1 указанное право реализовано 8 августа 2011 года путем подачи собственноручно написанного рапорта на имя начальника ГУ МВД России по адрес, в котором он просит уволить его из органов внутренних дел по ст. 40 части 1 пункту 1 «по собственному желанию» Закона «О полиции», а также указывает, что правила и условия увольнения сотрудниками ОРЛС ему разъяснены.

Нормами материального права не предусмотрен зачет выслуги лет (зачет выслуги лет в льготном исчислении) в спорные периоды.

В соответствии с абзацем 5 пункта 2 Постановление Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в соответствии с пунктом «а» части первой статьи 13 Закона засчитывается время (не более пяти лет) их обучения до поступления на службу по очной, очно-заочной или заочной форме в образовательных организациях по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца учебы за один месяц службы, - в отношении сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу до 1 января 2012 года.

Статьей 63 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (в ред. от 07.02.2011), утвержденного Постановлением ВС РФ от 23.12.1992 N 4202-1, действовавшего на момент увольнения ФИО1 со службы в органах внутренних дел, было установлено, что порядок исчисления выслуги лет для назначения сотрудникам органов внутренних дел пенсии определяется Правительством Российской Федерации. При этом в выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел засчитывается время учебы на очных отделениях высших и средних специальных учебных заведений из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

Абзацем 2 пункта 2 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 (в редакции по состоянию на 22 августа 2011 года) было установлено, что в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывать время обучения их до поступления на службу в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних специальных образовательных учреждениях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

ФИО1 была предоставлена копия диплома Ж № 0273612, выданного 27.06.1994, об окончании Ипатовского государственного технического колледжа № 28 и получении среднего образования по профессии «столяр строительный (паркетчик)» с присвоением квалификации «столяр третьего разряда, паркетчик второго разряда», при этом форма получения образования (очная, очно-заочная или заочная) в указанном дипломе или приложении к нему не отражена.

В соответствии с Перечнем профессий среднего профессионального образования, утвержденного приказом Минпросвещения России от 17 мая 2022 года № 336, «столяр строительный», «паркетчик» относятся к квалификации квалифицированного рабочего и служащего (код профессии 08.01.24; Наименование профессии - Мастер столярно-плотничных, паркетных и стекольных работ).

В соответствии с пунктом 106 Перечня профессий и специальностей начального профессионального образования, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.04.1994 № 384, действовавшего на момент окончания ФИО1 учебного заведения, специальности «столяр строительный», «паркетчик» отнесены к специальностям начального профессионального образования.

Аналогичное положение содержится в п. 22.4 Перечня профессий начального профессионального образования, утвержденного постановлением Правительства РФ от 08.12.1999 № 1362.

Согласно части 2 статьи 22 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 (с изм. от 24.12.1993) «Об образовании», действовавшего в указанный период, начальное профессиональное образование может быть получено в учреждениях начального профессионального образования (профессионально-технических и иных училищах данного уровня).

Пунктом 2 Временного положения о профессиональном учебном заведении в адрес, утвержденного Постановлением Совета Министров адрес от 23 февраля 1991 года № 119, было установлено, что профессиональное образование в адрес осуществляется через профессиональные и профессионально-технические училища, высшие профессиональные училища (профессиональные лицеи, колледжи), коммерческие училища, индустриально-педагогические техникумы, а также отраслевые, межотраслевые и региональные центры, учебно-курсовые комбинаты и курсы профессиональной подготовки и переподготовки рабочих и специалистов, учебно-производственные объединения и комплексы, иные формы профессионального обучения, которые относятся к профессиональным учебным заведениям в порядке, установленном Министерством образования адрес.

Пунктом 2 части 1 статьи 108 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» начальное профессиональное образование приравнено к среднему профессиональному образованию по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих).

Таким образом, период обучения ФИО1 в Ипатовском государственном техническом колледже № 28 не может быть засчитан в выслугу лет для назначения пенсии сотруднику органов внутренних дел.

В соответствии с абзацем 49 подпункта «г» пункта 3 постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитываются на льготных условиях (один месяц службы за полтора месяца) периоды службы с 1 января 2009 года в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации - по перечню подразделений, должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы приказом МВД России от 22.06.2009 № 472 утвержден Перечень подразделений и должностей начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях.

Исходя из указанных нормативных положений, правом на льготное исчисление выслуги лет обладают только сотрудники, замещавшие должности в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, поименованные в указанном Перечне.

В соответствии со сноской к абзацу 12 пункта 1 Перечня подразделений и должностей начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях, утвержденного приказом МВД России от 22.06.2009 № 472, в редакции, действовавшей до 16 декабря 2014 года, то есть на момент увольнения истца со службы, период прохождения службы в должности «инспектор дорожно-патрульной службы» засчитывается в льготном исчислении для среднего и младшего начальствующего состава.

Приказом МВД России по адрес от 01.12.2008 № 3513 л/с капитану милиции ФИО1 с 22 ноября 2008 года присвоено специальное звание «майор милиции». В последующем по результатам аттестации, проведенной в связи с реформой органов внутренних дел, приказом ГУ МВД России по адрес от 26.07.2011 № 893л/с ФИО1 присвоено специальное звание «майор полиции».

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ (ред. от 01.07.2011) «О полиции», п. «г» статьи 17.1 Закон РФ от 18.04.1991 N 1026-1 (ред. от 26.12.2008, с изм. от 15.07.2009) «О милиции» специальные звания «майор полиции», «майор милиции» относятся к специальным званиям старшего начальствующего состава.

Аналогичное правовое регулирование установлено в настоящее время статьей 8 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Таким образом, ФИО1, имея специальное звание старшего начальствующего состава «майор милиции», «майор полиции», в период с 29 сентября 2009 года по 20 июля 2011 года проходил службу в должности инспектора дорожно-патрульной службы в составе отдельного батальона дорожно-патрульной службы ГИБДД ГУВД по адрес (адрес) - приказ ГУВД по адрес от 16.10.2009 № 861 л/с, а с 20 июля по 22 августа 2011 года замещал должность инспектора (дорожно-патрульной службы) отделения дорожно-патрульной службы ГИБДД Отдела МВД России по адрес ГУ МВД России по адрес - приказ ГУ МВД России по адрес от 26.07.2011 № 893л/с.

Таким образом, при увольнении истца отсутствовали правовые основания для включения в стаж службы (выслугу лет) в льготном исчислении периодов прохождения ФИО1 службы в должности инспектора дорожно-патрульной службы в составе отдельного батальона дорожно-патрульной службы ГИБДД ГУВД по адрес (адрес) с 29 сентября 2009 года по 20 июля 2011 года и в должности инспектора (дорожно-патрульной службы) отделения дорожно-патрульной службы ГИБДД Отдела МВД России по адрес ГУ МВД России по адрес с 20 июля по 22 августа 2011 года.

Требования истца об обязании внести в приказ сведения о подсчете неиспользованного отпуска по выслуге лет, выплате денежных средств, причитающихся при увольнении по выслуге срока службы, дающего права на получении пенсии, обязании направить материалы в отдел пенсионного обеспечения ГУ МВД России по адрес для назначении и выплаты пенсии с 22 августа 2011 года, о компенсации морального вреда, о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя производны от первоначальных требований, в связи с чем не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ МВД России по адрес об изменении формулировки увольнения, взыскании денежных средств – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Кунцевский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение

изготовлено 02 декабря 2022 года