Решение по делу № 2-621/2023 от 29.09.2023

№ 2-621/2023

64RS0015-01-2023-000788-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2023 г. г. Ершов

Ершовский районный суд Саратовской области

в составе председательствующего судьи Айткалиевой А.С.,

при секретаре Усениной Д.А.,

с участием помощника прокурора Ершовского района Саратовской области Макаровского С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Ершовского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ершовского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности по приведению детских игровых площадок, расположенных по адресам: <адрес> соответствие с действующими ГОСТ Р 52169-2012 и ГОСТ Р 52301-2013,

установил:

Прокурор Ершовского района Саратовской области обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц к администрации Ершовского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в области безопасности детского игрового оборудования на детской игровой площадке.

Правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования, могут регулировать вопросы содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями, организации озеленения территории муниципального образования, включая порядок создания, содержания, восстановления и охраны расположенных в границах населенных пунктов газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями, размещения и содержания детских и спортивных площадок, площадок для выгула животных, парковок (парковочных мест), малых архитектурных форм (ч. 1, п. п. 1, 5 и 7 ч. 2 ст. 45.1 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»),

Приказом Росстандарта от 24.06.2013 № 182-ст утвержден и введен в действие «ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52301- 2013).

Указанный ГОСТ Р 52301-2013 применяется совместно с ГОСТ Р 52169- 2012, ГОСТ 18322-78, которые также регулируют вопросы устройства и содержания детских игровых площадок.

Согласно п, 6.2 ГОСТ Р 52301-2013 контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).

Детские игровые площадки в обязательном порядке должны соответствовать Национальному стандарту РФ «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (ГОСТ Р 52301-2013, утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 № 182- ст), который применяется совместно с ГОСТ Р 52169-2012, ГОСТ 18322-78 и регулирует вопросы устройства и содержания детских игровых площадок.

Органами местного самоуправления должны исполняться требования ст. 14-16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части создания условий для массового отдыха жителей и организации обустройства мест массового отдыха населения.

В ходе проверки прокуратурой Ершовского района выявлены нарушения в деятельности администрации Ершовского муниципального района требований ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытие детский игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» и ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» в отношении детских игровых площадок, находящихся на балансе Ершовского муниципального района.

На балансе администрации Ершовского муниципального района числятся детские игровые площадки, расположенные по адресу: <адрес>. Однако в ходе настоящей проверки выявлены следующие нарушения:

в нарушение п. 6.2. ГОСТ Р 52301-2013 - контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт эксплуатантом (владельцем) не осуществляется;

в нарушение п. 7.5. ГОСТ Р 52301-2013 на детских игровых площадках отсутствуют информационные таблички или доски, которые должны содержать правила и возрастные требования при пользовании оборудованием;

на детских игровых площадках в настоящее время не произведено обновление окраски оборудования.

Кроме того, на территории детских игровых площадках не произведен покос сорной растительности, тем самым создаются условия для распространения насекомых и животных, являющихся переносчиками энцефалита, боррелиоза и иных опасных для жизни и здоровья несовершеннолетних заболеваний.

Применительно к ГОСТ Р 52301-2013 нарушения выражены в следующем - на игровых площадках отсутствуют информационные таблички с указанием правил и возрастных требований при использовании оборудования, номеров телефона службы спасения и скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправностях и поломке оборудования.

Применительно к ГОСТ Р 52169-2012 нарушения выражены в следующем: несоответствие нормативным значениям минимального размера зоны приземления (пункт 4.3.26.4); наличие препятствия в виде обнаженных элементов железобетонных конструкций в зоне падения, на которое может упасть ребенок и получить травму (пункт 4.3.27.7); неполнота информации имеющейся маркировки на элементах оборудования детской площадки — отсутствует наименование и адрес изготовителя или его уполномоченного представителя, год ввода в эксплуатацию (пункт 6.2).

В ходе проверки детских игровых площадках установлено, что ударопоглащающее покрытие в виде сыпучего материала (песка, гравия) либо иного, а также частично дощатое покрытие отсутствует, что может привести к застреванию частей тела и одежды ребенка.

Кроме того, на вышеуказанных детских игровых площадках допущены эксплуатации горок в нарушение требований п. 4.3.7, согласно которому наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками не допускается,

В нарушение требований п. 4.3.9, согласно которому выступающие концы болтовых соединений должны быть защищены, на вышеуказанной игровой площадке болтовые соединения не защищены.

Кроме того, турник и игровая горка являются неустойчивыми конструкциями, поскольку расшатаны. На посадочных местах качалки- балансира и качелей отсутствует частично досчатое покрытие, что может привести к застреванию частей тела и одежды ребенка. Отсутствие надлежащего технического обслуживания игрового оборудования, являющегося муниципальной собственностью, приводит к износу конструкций площадок и в дальнейшем может представлять угрозу для жизни и здоровья детей.

По данному факту прокуратурой района в адрес главы администрации Ершовского муниципального района 19.04.2023 вносилось представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Согласно проведенной прокуратурой района в июне контрольной проверки установлено, что нарушения до настоящего времени не устранены, что подтверждается актом проверки и фотоматериалом.

Ссылаясь на изложенные выше обстоятельства, и.о. прокурора Ершовского района Саратовской области просил суд обязать администрацию Ершовского муниципального района Саратовской области привести детские игровые площадки, расположенные по адресам: <адрес> соответствие с действующими ГОСТ Р 52169-2012 и ГОСТ Р 52301-2013.

В судебном заседании помощник прокурора Ершовского района Саратовской области Макаровский С.В. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, указанным в исковом заявлении.

Ответчик представитель администрации Ершовского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, причины неявки не известны.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о дате, месте и времени рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является препятствием для рассмотрения дела.

При таком положении неявка ответчика не препятствует судебному разбирательству и, основываясь на положениях ст. 167 ГПК РФ, суд постановил рассмотреть гражданское дело без участия данного лица.

Суд, изучив материалы дела, считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Судом установлено, что на балансе администрации Ершовского муниципального района числятся детские игровые площадки, расположенные по адресу: <адрес>.

в ходе проверки, проведенной прокуратурой Ершовского района Саратовской области выявлены следующие нарушения: в нарушение п. 6.2. ГОСТ Р 52301-2013 - контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт эксплуатантом (владельцем) не осуществляется; в нарушение п. 7.5. ГОСТ Р 52301-2013 на детских игровых площадках отсутствуют информационные таблички или доски, которые должны содержать правила и возрастные требования при пользовании оборудованием;

на детских игровых площадках отсутствуют номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования; на детских игровых площадках в настоящее время не произведено обновление окраски оборудования.

На территории детских игровых площадках не произведен покос сорной растительности, тем самым создаются условия для распространения насекомых и животных, являющихся переносчиками энцефалита, боррелиоза и иных опасных для жизни и здоровья несовершеннолетних заболеваний.

Выявлены нарушения ГОСТ Р 52301-2013: на игровых площадках отсутствуют информационные таблички с указанием правил и возрастных требований при использовании оборудования, номеров телефона службы спасения и скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправностях и поломке оборудования.

Выявлены нарушения ГОСТ Р 52169-2012: несоответствие нормативным значениям минимального размера зоны приземления (пункт 4.3.26.4); наличие препятствия в виде обнаженных элементов железобетонных конструкций в зоне падения, на которое может упасть ребенок и получить травму (пункт 4.3.27.7); неполнота информации имеющейся маркировки на элементах оборудования детской площадки — отсутствует наименование и адрес изготовителя или его уполномоченного представителя, год ввода в эксплуатацию (пункт 6.2).

Кроме того отсутствует ударопоглащающее покрытие в виде сыпучего материала (песка, гравия) либо иного, а также частично дощатое покрытие, что может привести к застреванию частей тела и одежды ребенка. На вышеуказанных детских игровых площадках допущены эксплуатации горок в нарушение требований п. 4.3.7, согласно которому наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками не допускается. Выявлено нарушение требований п. 4.3.9, согласно которому выступающие концы болтовых соединений должны быть защищены, на вышеуказанной игровой площадке болтовые соединения не защищены, турник и игровая горка являются неустойчивыми конструкциями, поскольку расшатаны. На посадочных местах качалки- балансира и качелей отсутствует частично досчатое покрытие, что может привести к застреванию частей тела и одежды ребенка.

Однако проведенной прокуратурой Ершовского района в июне 2023 года контрольной проверки установлено, что нарушения до настоящего времени не устранены, о чем свидетельствуют актом проверки и фотоматериал (л.д.33-60).

Учитывая, что судом установлено неисполнение ответчиком вышесказанных требований закона, действующих ГОСТ Р 52169-2012 и ГОСТ Р 52301-2013, заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению.

руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление и.о. прокурора Ершовского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ершовского муниципального района о возложении обязанности по приведению детских игровых площадок, расположенных по адресам: <адрес> соответствие с действующими ГОСТ Р 52169-2012 и ГОСТ Р 52301-2013,– удовлетворить.

Обязать администрацию Ершовского муниципального района Саратовской области привести детские игровые площадки, расположенные по адресам: <адрес> соответствие с действующими ГОСТ Р 52169-2012 и ГОСТ Р 52301-2013

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательном виде в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы или представления через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение суда изготовлено 05 октября 2023 г.

Председательствующий А.С. Айткалиева