№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 января 2023 года г. Нижневартовск
Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:
председательствующего судьи Зобниной Е.В.,
при секретаре судебного заседания Штрак Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № (№) по иску ФИО1 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о признании незаконным решения и возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» и к Казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр социальных выплат» о возложении обязанности назначить социальные выплаты,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о признании незаконным решения и возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» и к Казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр социальных выплат» о возложении обязанности назначить социальные выплаты. В обосновании указав, что с 16 сентября 1992 года по настоящее время ФИО1 работает в нефтегазодобывающих предприятиях. Общий трудовой стаж ФИО1 составляет более 33 лет. 18 июля 2017 года на основании приказа №п Министерства энергетики Российской Федерации за заслуги в развитии топливно- энергетического комплекса ФИО1 был награжден Почетной грамотой Министерства энергетики Российской Федерации. Это подтверждается Почетной грамотой Минэнерго РФ, а также записью в трудовой книжке. Приказом Минэнерго РФ №п от 04 августа 2021 года ФИО1 был награжден почётным званием Министерства энергетики Российской Федерации: «Почетный нефтяник». Истец отвечает критериям п.2 ч.1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ, а так же п. 4 ст. 1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа- Югры от 07 ноября 2006 года №-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре» в полном объеме и в связи с этим в 2022 году ФИО1 обратился в Департамент социального развития ХМАО-Югры с заявлением по вопросу присвоения ему звания «Ветеран труда», приложив все документы о полученных знаках отличия. В августе 2022 года ФИО1 получил Решение заместителя директора Департамента социального развития ХМАО-Югры об отказе в присвоении ему звания «Ветеран труда», в виду того, что почетное звание «Почетный нефтяник» и Почетная грамота Министерства энергетики Российской Федерации не являются ведомственными знаками отличия Минэнерго России, дающими право на присвоение звания «Ветеран труда». Данное решение Департамента социального развития ХМАО-Югры по мнению истца является незаконным и нарушает права истца, в связи с отказом он не может получить/воспользоваться льготы, связанные с имеющимися у него знаками отличия Министерства энергетики Российской Федерации. Порядок награждения ведомственным знаком отличия в труде, который должен учитываться при присвоении звания «Ветеран труда», при награждении ФИО1 почетным званием «Почетный нефтяник» и Почетная грамота Министерства энергетики Российской Федерации был полностью соблюден. Таким образом, если «Почетная грамота Министерства энергетики Российской Федерации» утверждена Минэнерго РФ как ведомственный знак отличия в труде, и согласно письму Минтруда РФ от 15 сентября 1997 года № 4545-СК учитывается при присвоении звания «Ветеран труда», то таковой она и должна рассматриваться Департаментом социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, а, следовательно, и учитываться при присвоении звания «Ветеран труда». В Определении Верховного Суда РФ от 06.07.2011 №31-Г11-3 было отмечено, что отнесение тех или иных наград к ведомственным, а также порядок оформления и заполнения документов о награждении ведомственными знаками отличия в труде определяются в соответствии с нормативными актами министерств и ведомств, которые осуществляют награждение этими знаками и их вручение гражданам. Просит признать незаконным Решение Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 08.05.2022 г. № 15 об отказе в присвоении звания «Ветеран труда». Обязать Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда». Обязать КУ назначить социальные выплаты ФИО1 с даты подачи заявления на присвоение звания «Ветеран труда», в частности, в размере 50 % на оплату услуг ЖКХ, доплату к пенсии за длительный стаж работы.
Истец в судебное заседание не явился, извещен, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие, на требованиях настаивал в полном объеме.
В судебное заседание ответчики не явились, извещены, представили заявления о рассмотрении дела в отсутствие.
Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что истец 18 июля 2017 года на основании приказа №п Министерства энергетики Российской Федерации за заслуги в развитии топливно- энергетического комплекса был награжден Почетной грамотой Министерства энергетики Российской Федерации.
Приказом Минэнерго РФ №п от 04 августа 2021 года ФИО1 был награжден почётным званием Министерства энергетики Российской Федерации: «Почетный нефтяник».
Истец обратился к ответчику с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда».
Решением ответчика от 8 августа 2022 года в присвоении звания «Ветеран труда» было отказано, поскольку имеющиеся у истца ведомственные награды в соответствии с положениями действующего законодательства не отнесены к основаниям для его присвоения.
Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" (в ред. Федерального закона от 29.12.2015 N 388-ФЗ) ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Согласно пункту 1.1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 года N 578 "О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия", вступившим в силу с 01 июля 2016 года, утверждено Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия (далее - Положение).
Федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, в 3-месячный срок предписано разработать и издать нормативные правовые акты, учреждающие ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания "Ветеран труда"; привести свои нормативные правовые акты в соответствии с настоящим постановлением.
Согласно указанному Положению установлен порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", и порядок награждения знаками отличия.
Предусмотрено, в частности, что федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия, который учреждается нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти, содержащим, в том числе перечень сфер деятельности (отраслей экономики), за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) в которых лицо может быть награждено знаком отличия.
В силу изложенного с 01 июля 2016 года действует новый порядок присвоения звания «Ветеран труда».
Указом Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 года N 636 предусмотрено, что Министерство энергетики Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Правительство Российской Федерации.
Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 года N 578 Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 17 февраля 2017 года N 108 "О ведомственной награде Министерства энергетики Российской Федерации" учреждена ведомственная награда Министерства энергетики Российской Федерации - медаль "За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса" и Положение о медали "За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса".
Согласно пункту 2 вышеуказанного Положения, медаль II степени является ведомственным знаком отличия Министерства, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».
В соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2015 года N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" установлены переходные положения о сохранении за гражданами, награжденными по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде, права на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, то есть по нормам ранее действующего законодательства.
С учетом приведенных норм материального права, принимая во внимание то, что награждение истца почетной грамотой Министерства энергетики Российской Федерации имело место после 30 июня 2016 года, а присвоенное ему звание «Почетный нефтяник» не является ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда» суд приходит к выводу об отказе в исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В исковых требования ФИО1 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о признании незаконным решения и возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» и к Казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр социальных выплат» о возложении обязанности назначить социальные выплаты, отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, через Нижневартовский городской суд.
Мотивированное решение изготовлено 25 января 2022 года.
Судья Е.В. Зобнина
подпись
«КОПИЯ ВЕРНА»