Дело (УИД) № 42RS0040-01-2025-002354-02
Номер производства по делу (материалу) № 5-139/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Кемерово 13 ноября 2025 года
Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Глебов Д.В.,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «РОВЕР», (юридический адрес: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН 07.10.2002),
установил:
В отношении юридического лица - ООО «РОВЕР» 17.10.2024 составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП.
Протоколом об административном правонарушении установлено, что при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Ровер», на основании распоряжения Сибирского управления Ростехнадзора от 30.10.2025 № РП-340-368-О с целью определения устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного приостановления деятельности, в связи с истечением срока, установленного в постановлении Кемеровского районного суда Кемеровской области от 07.08.2025 по делу № 5-100/2025 на опасном производственном объекте: «Участок обогащения угля», Рег. номер А63-02046-0008, II класса опасности,
«10» ноября 2025 года в «15» часов «00» минут были выявлены нарушения обязательных требований норм и правил в области промышленной безопасности, а именно:
1. На опасном производственном объекте «Участок обогащения угля» peг. № А63-02046-0008 на здания и сооружения, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий, истек срок безопасной эксплуатации, установленный заключениями экспертизы промышленной безопасности, а именно:
- Заключение экспертизы промышленной безопасности №261-ЭПБ-2020 на площадку поворотного конвейера (поз. 52) рег. №68-ЗС-2020;
- Заключение экспертизы промышленной безопасности №260-ЭПБ-2020 на площадку поворотного конвейера (поз. 50) рег. №68-ЗС-2020;
- Заключение экспертизы промышленной безопасности №262-ЭПБ-2020 на береговую насосную станцию, рег. №68-ЗС-2020;
- Заключение экспертизы промышленной безопасности №263-ЭПБ-2020 на насосную станцию осветленной воды, рег. №69-ЗС-2020;
- Заключение экспертизы промышленной безопасности №356-18-ЗС на здание котельной, рег. №68-ЗС-22621-2018;
- Заключение экспертизы промышленной безопасности №ЗС-376-17/НП на здание противопожарной (резервной) насосной станции, рег. №68-ЗС-06552-2017;
- Заключение экспертизы промышленной безопасности №ЗС-373-17/НП на здание породного бункера, инв. 70556, рег. №68-ЗС-05690-2027.
Нарушены ч.1 ст.9, ч.1 ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 №420.
Отсутствие экспертизы промышленной безопасности зданий и сооружений, применяемых на опасном производственном объекте, может привести к их разрушению, так как нет объективной оценки их состояния и рекомендаций по их дальнейшей эксплуатации, что является непосредственной угрозой жизни и здоровью работников предприятия.
2. На опасном производственном объекте «Участок обогащения угля» рег. №А63-02046-0008 истек срок службы на технические устройства, а именно:
- Дробилка ЩДС-II-6х9 поз.6 СМД -110А;
- Конвейер ленточный, поз.34 КЛ-650-15;
- Конвейер ленточный, поз.42 КЛ-650-15;
- Конвейер ленточный, поз.50 КЛ-650-15;
- Конвейер ленточный, поз.52 КЛ-650-15;
- Конвейер ленточный, поз.32 УКЛС-ООПС-800;
- Конвейер ленточный, поз.33 УКЛС-ООПС-800;
- Конвейер ленточный, поз.55 УКЛС-ООПС-800;
- Конвейер ленточный, поз.35 УКЛС-ООПС-800;
- Конвейер ленточный, поз.36 УКЛС-ООПС-800;
- Конвейер ленточный, поз.9 УКЛС-ООПС-1000;
- Конвейер ленточный, поз.7 УКЛС-ООПС-1000;
- Конвейер ленточный, поз.4 УКЛС-ООПС-1200;
- Центрифуга фильтрующая вертикальная;
- ФВШ-1, ООС-1, поз.41, зав.№304;
- Сепаратор колесный, поз.11 СКВП-20;
- Сепаратор электромагнитный поз.23 ЭБМ 80/170 поз.23;
- Сепаратор электромагнитный поз.24 ЭБМ 80/170 поз.23;
- Аспирационная система поз.В-2 ЦН-11-630;
- Аспирационная система поз.В-1 ПВМ 10СА;
- Питатель качающийся поз.44 ПК-1,2.10;
- Питатель качающийся поз.2 ПК-1,2.10;
- Насос шламовый WARMAN 6/4 поз.21/1 6/4;
- Насос песковый поз.21/2 ПБ 160/40;
- Насос шламовый 8С8, поз.19/1;
- Насос шламовый 8С8, поз.19/2;
- Насос грунтовый поз.3, зав. №132 «ГРАТ» 85/40;
- Насос грунтовый поз.4, зав. №133 «ГРАТ» 85/40;
- Насос шламово-суспензионный поз.31 ШСН 270;
- Насос песковый ПБ250/28 поз.14;
- Насос песковый поз.40 ПКВП 63/22, 15 кВт;
- Насос песковый поз.43 ПКВП 63/22 15кВт;
- Насос шламовый ВШН 150/30, зав. №85;
- Насос шламовый ВШН 150/30, зав. №223;
- Насос поз.68/1 ЦНС 60/75;
- Насос поз.68/2 ЦНС 60/75;
- Насос песковый поз.51 ПКВП 63/22 15кВт;
- Насос песковый поз.61 ПКВП 63/22 15кВт;
- Насос шламово-суспензионный поз.49 ШСН 270;
- Вентилятор 2 шт., зав. №7994 ВЦ 5-45В №4,25В1, №В-2;
- Вентилятор зав. №606 ВР 120-45 №6,3, №В-1;
- Вентилятор зав.№7652 ВР 280-46 №4;
- Вентилятор 2 шт., зав. №7654; 7392 ВР 80-75 №6,3;
- Вентилятор зав. №7133 ВКР №6,3;
- Вентилятор 2 шт., зав. №8117; 7134 ВКР №6,3;
- Сито вибрационное с линейными колебаниями, поз.27 СВ-1ЛМ;
- Грохот самобалансный инерционный, поз.12 ГИСЛ-42;
- Грохот самобалансный инерционный, поз.10 ГИСЛ-62;
- Грохот самобалансный инерционный, поз.17 ГИСЛ-62;
- Грохот самобалансный инерционный, поз.22 ГИСЛ-62;
- Грохот самобалансный инерционный, поз.8 ГИСЛ-82;
- Дымососы 2 шт. зав. №522;1129 ДН-9;
- Скребковые конвейеры 2 шт., поз.15;16 СР-70;
- Насос Грат 85/40, 2 шт., поз.29/1;29/2.
Нарушены ч.1 ст.9, ч.2 ст.7, ч.1 ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 №420.
Отсутствие экспертизы промышленной безопасности технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, может привести к их разрушению, так как нет объективной оценки их состояния и рекомендаций по их дальнейшей эксплуатации, что является непосредственной угрозой жизни и здоровью работников предприятия.
3. На опасном производственном объекте «Участок обогащения угля» рег. №А63- 02046-0008 многофункциональная система безопасности (далее - МФСБ) не внедрена.
В зданиях и сооружениях фабрики должен быть оборудован комплекс систем и средств, обеспечивающий организацию и осуществление безопасности ведения работ по переработке и обогащению угля, контролю и управлению технологическими и производственными процессами в нормальных и аварийных условиях. Указанные системы и средства должны быть объединены в МФСБ. Состав указанных систем и средств, объединенных в МФСБ, должен быть определен на основании проекта с учетом установленных опасностей конкретной фабрики.
Нарушены ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.30 Федеральных норм и правил «Правила безопасности при переработке, обогащении и брикетировании углей», утвержденных приказом Ростехнадзора от 28.10.2020 №428.
Отсутствие многофункциональной системы безопасности (МФСБ) на опасном производственном объекте является непосредственной угрозой жизни и здоровью работников предприятия, так как работники предприятия не защищены от возникающих угроз и вредных факторов при эксплуатации опасного производственного объекта.
4. На опасном производственном объекте «Участок обогащения угля» рег. №А63- 02046-0008 Технологический регламент по порядку и условиям безопасного ведения работ на ТОУ ООО «Ровер» разработан не в соответствии с действующими требованиями Федеральных норм и правил.
В комплекте документов Технологического регламента должны быть характеристики производственного объекта, исходного сырья, готовой продукции, вспомогательных материалов, протоколы по взрывчатости пыли, технологические схемы и параметры технологического процесса производства, технологические (режимные) карты, технологические и рабочие инструкции на процессы, нормативы потерь угля с отходами обогащения, паспорта, производственные инструкции по монтажу, эксплуатации, техническому обслуживанию и ремонту технических устройств, зданий и сооружений, условия их безопасной эксплуатации.
Нарушены ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 15, 16 Федеральных норм и правил «Правила безопасности при переработке, обогащении и брикетировании углей», утвержденных приказом Ростехнадзора от 28.10.2020 №428.
Отсутствие технологических регламентов для каждой стадии производственного процесса, при выполнении работ по обслуживанию оборудования угрожает жизни и здоровью работников предприятия, может привести к нарушению технологического процесса и их травмированию.
5. На опасном производственном объекте «Участок обогащения угля» рег. №А63- 02046-0008 отсутствуют инструкции по безопасному ведению ремонтных и иных работ с запуском оборудования с рабочего места.
Нарушены ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.171 Федеральных норм и правил «Правила безопасности при переработке, обогащении и брикетировании углей», утвержденных приказом Ростехнадзора от 28.10.2020 №428.
Отсутствие инструкции по безопасному ведению ремонтных и иных работ с запуском оборудования с рабочего места при выполнении работ по обслуживанию оборудования угрожает жизни и здоровью работников предприятия, так как работники не ознакомлены с безопасными методами работ, что может привести к их травмированию.
6. На опасном производственном объекте «Участок обогащения угля» рег. №А63- 02046-0008 не проведена проверка работы всех вентиляционных систем (аспирационных, постоянного отсоса метана и других вредных и опасных газов, вытяжных, приточных), которая должна проводиться не реже одного раза в год, а проверка эффективности работы приточно-вытяжных систем - не реже одного раза в три года.
Нарушены ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.108 Федеральных норм и правил «Правила безопасности при переработке, обогащении и брикетировании углей», утвержденных приказом Ростехнадзора от 28.10.2020 №428.
Отсутствие проверки эффективности работы всех вентиляционных систем (аспирационных, постоянного отсоса метана и других вредных и опасных газов, вытяжных, приточных) несет угрозу жизни и здоровью работников предприятия, может привести к нарушению пылегазового режима, взрыву и пожару на опасном производственном объекте и травмированию работников.
7. На опасном производственном объекте «Участок обогащения угля» рег. №А63- 02046-0008 не проведены испытания, регулировка и наладка аспирационных, вытяжных, приточных, принудительно вытяжных и аварийно-вытяжных систем, проводятся специализированными организациями. Акты проверок и мероприятия по устранению недостатков их работы, утвержденные главным инженером фабрики, прикладываются к проекту комплексного обеспыливания.
Нарушены ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 107 Федеральных норм и правил «Правила безопасности при переработке, обогащении и брикетировании углей», утвержденных приказом Ростехнадзора от 28.10.2020 №428.
Отсутствие испытаний, регулировки и наладки аспирационных, вытяжных, приточных, принудительно вытяжных и аварийно-вытяжных систем несет угрозу жизни и здоровью работников предприятия, может привести к нарушению пылегазового режима, взрыву и пожару на опасном производственном объекте и травмированию работников.
8. На опасном производственном объекте «Участок обогащения угля» рег. №А63- 02046-0008 на фундаменте здания корпуса магнетита инв. №70564, здания главного корпуса инв. №70564 и здания корпуса сухой классификации инв. №70564 частично разрушена кирпичная кладка, что не предусмотрено проектной и эксплуатационной документацией.
Нарушены ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.19 Федеральных норм и правил «Правила безопасности при переработке, обогащении и брикетировании углей», утвержденных приказом Ростехнадзора от 28.10.2020 №428.
Нарушение целостности кирпичной кладки на фундаментах зданий несет угрозу жизни и здоровью работников предприятия, может привести к разрушению зданий и травмированию работников.
Защитник юридического лица в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, суд считает, дело может быть рассмотрено в его отсутствие представителя юридического лица.
Представитель Сибирского Управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на 90 суток.
Суд считает возможным рассмотреть административный материал в отсутствие представителя Сибирского Управления Ростехнадзора.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 ст. 9.1 КРФ об АП предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.
В соответствии с п. 5 Приложения 1 к ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», к опасным производственным объектам относятся объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.
Учитывая, что юридическое лицо ведёт горные работы, в соответствии с п. 5 Приложения 1 к ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», оно отнесено к опасным производственным объектам, а все указанные в протоколе по делу об административном правонарушении нарушения являются нарушениями требований промышленной безопасности, поскольку они содержат условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.
При таком положении суд усматривает в действиях юридического лица – ООО «РОВЕР» признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП.
Виновность юридического лица установлена протоколом по делу об административном правонарушении № 30-09-140 от 10.11.2025.
Суд считает, что при проведении указанных работ с нарушениями требований промышленной безопасности, указанными в протоколе об административном правонарушении, создается реальная угроза жизни и здоровью трудящихся.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Суд считает, что наказание должно быть назначено только в виде приостановления деятельности юридического лица, поскольку, по мнению суда, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Согласно ч. 2 ст. 3.12 КРФобАП административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
Протоколом о временном запрете деятельности от 10.11.2025 запрещена эксплуатация опасного производственного объекта «Участок обогащения угля», рег. номер А63-02046-0008, II класса опасности, зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов – свидетельство о регистрации от 21.07.2017, №А63-02046, эксплуатирующая организация ООО «Ровер», по адресу: 650070, Кемеровская обл., Кемеровский р-н, участок ОГР, расположенного по адресу: 650070, Кемеровская обл., Кемеровский р-н, участок ОГР, принадлежащего ООО «Ровер».
В протоколе указано, что деятельность прекращена в 15 час. 00 мин. 10.11.2025.
Руководствуясь ст.29.9. КРФ об АП, суд
постановил:
Признать юридическое лицо – ООО «РОВЕР» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта «Участок обогащения угля», рег. номер А63-02046-0008, II класса опасности, зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов – свидетельство о регистрации от 21.07.2017, №А63-02046, эксплуатирующая организация ООО «Ровер», по адресу: 650070, Кемеровская обл., Кемеровский р-н, участок ОГР, расположенного по адресу: 650070, Кемеровская обл., Кемеровский р-н, участок ОГР, принадлежащего ООО «Ровер», сроком на 90 (девяносто) суток.
Зачесть в срок приостановления срок временного запрета деятельности с 15 час. 00 мин. 10.11.2025.
Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.
Судья. Подпись.
Копия верна. Судья: Д.В. Глебов