УИД 36RS0004-01-2023-004414-19

Дело № 12-420/2023

РЕШЕНИЕ

г. Острогожск 13 декабря 2023 года

Судья Острогожского районного суда Воронежской области Горохов С.Ю.,

с участием представителя ООО «ИП К.И.Т.» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ИП К.И.Т.» на постановление государственного инспектора отдела контроля МАП ЮВ МУГАДН ЦФО ФИО2 №10610500230526005507 от 26.05.2023 года года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора отдела контроля МАП ЮВ МУГАДН ЦФО ФИО3 №10610500230526005507 от 26.05.2023 года года ООО «ИП К.И.Т.» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Как следует из обжалуемого постановления, 11.04.2023 в 14 часов 36 минут на автомобильной дороге Воронеж – Луганск 118 км+640 м, на территории Острогожского района Воронежской области водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством <данные изъяты>, с государственным регистрационным знаком № в составе 6-осного автопоезда в нарушение п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № 11677 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 11,78% (0,589 т) на ось № 1 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 5,589 т на ось № 1 при допустимой нагрузке 5,000 т на ось, на 13,40% (0,670 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 5,670 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 5,000 т на ось, на 16,10% (0,805 т) на ось № 3 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 5,805 т на ось № 3 при допустимой нагрузке 5,000 т на ось, на 31,22% (1,561 т) на ось № 4 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 6,561 т на ось № 4 при допустимой нагрузке 5,000 т на ось, на 29,06% (1,453 т) на ось № 5 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 6,453 т на ось № 5 при допустимой нагрузке 5,000 т на ось, на 30,86% (1,543 т) на ось № 6 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 6, 543 т на ось № 6 при допустимой нагрузке 5,000 т на ось.

Специальное разрешение на перевозку тяжеловесных грузов не выдавалось. Собственником транспортного средства на момент фиксации нарушения является ООО «ИП К.И.Т.».

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «ИП К.И.Т.» подало жалобу, в которой указало, с учетом дополнений, что перевозка грузов осуществлялась в целях исполнения государственного контракта № 013112000010220014230001 от 08.04.2022 г. по выполнению строительных работ на объекте «Дом-интернат для престарелых и инвалидов в Нижнедевицком муниципальном районе Воронежской области», в связи с чем в соответствии с п. 7 Приказа департамента дорожной деятельности Воронежской области от 06.03.2023 года № 39 «О временном ограничении движения транспортных средств на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Воронежской области», временные ограничения движения в весенний период не распространяются на транспортировку дорожно-строительной и дорожно-эксплуатационной техники и материалов, применяемых при проведении восстановительных и ремонтных работ. Кроме того, в месте размещения весо-габаритного измерительного комплекса отсутствовали знаки 3.12 «Ограничение массы, приходящейся на ось транспортного средства» со знаками дополнительной информации (таблички) 8.20.1 и 8.20.2 «Тип тележки транспортных средств», в связи с чем просит постановление отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отстутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «ИП К.И.Т.» Брянских О.А. доводы жалобы поддержал, лицо, вынесшее обжалуемое постановление, в судебное заседание не явилось, о рассмотрении дела извещено надлежащим образом.

Проверив материалы дела, полагаю, что оснований для отмены или изменения постановления должностного лица не имеется.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ, законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании как имеющихся в деле, так и дополнительно представленных материалов.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу положений ст. 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Частью 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.

Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Частью 2 ст. 31 указанного закона определено, что движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

Согласно пункту 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200, под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам; владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещена соответствующая информация; транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям - массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

Согласно Приказу департамента дорожной деятельности Воронежской области от 06.03.2023 года № 39 «О временном ограничении движения транспортных средств на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Воронежской области», в связи со снижением несущей способности конструктивных элементов автомобильных дорог в период неблагоприятных сезонных природно- климатических условий, в целях обеспечения сохранности дорог, дорожных сооружений и безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Воронежской области, было введено с 10 апреля 2023 года по 30 апреля 2023 года временное ограничение движения транспортных средств, следующих по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Воронежской области с превышением временно установленной предельно допустимой нагрузки на ось (далее - временное ограничение движения в весенний период).

В соответствии с п. 3 данного Приказа установлена на период временного ограничения движения в весенний период предельно допустимую нагрузку на ось транспортного средства, следующего по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Воронежской области, в размере 5 тонн (50 кН).

Согласно п. 7 Приказа департамента дорожной деятельности Воронежской области от 06.03.2023 года № 39 «О временном ограничении движения транспортных средств на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Воронежской области», временные ограничения движения в весенний период не распространяются на перевозки пищевых продуктов, животных, лекарственных препаратов, топлива (бензин, дизельное топливо, судовое топливо, топливо для реактивных двигателей, топочный мазут, газообразное топливо), семенного фонда, удобрений, почты и почтовых грузов, а также временные ограничения движения в весенний период не распространяются на транспортировку дорожно-строительной и дорожно-эксплуатационной техники и материалов, применяемых при проведении восстановительных и ремонтных работ.

Судом установлено и подтверждается материалами дела то обстоятельство, что 11.04.2023 в 14 часов 36 минут на автомобильной дороге Воронеж – Луганск 118 км+640 м, на территории Острогожского района Воронежской области водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством <данные изъяты>, с государственным регистрационным знаком № в составе 6-осного автопоезда в нарушение п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № 11677 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 11,78% (0,589 т) на ось № 1 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 5,589 т на ось № 1 при допустимой нагрузке 5,000 т на ось, на 13,40% (0,670 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 5,670 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 5,000 т на ось, на 16,10% (0,805 т) на ось № 3 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 5,805 т на ось № 3 при допустимой нагрузке 5,000 т на ось, на 31,22% (1,561 т) на ось № 4 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 6,561 т на ось № 4 при допустимой нагрузке 5,000 т на ось, на 29,06% (1,453 т) на ось № 5 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 6,453 т на ось № 5 при допустимой нагрузке 5,000 т на ось, на 30,86% (1,543 т) на ось № 6 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 6, 543 т на ось № 6 при допустимой нагрузке 5,000 т на ось.

В данном случае указанное в постановлении нарушение зафиксировано специальным техническим средством «СВК, СВК-2-Р(М)ВС», работающим в автоматическом режиме, поверка действительна до 17.08.2023 года, с применением эталонов 46357-11 «Весы автомобильные электронные портативные ВА-П 60003 эталон 5; погрешность измерений учтена при вынесении постановления.

Приведенные обстоятельства подтверждаются, фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме.

13 и 20 февраля 2023 года в отношении технического средства проведено техническое обслуживание и контроль метрологических характеристик, в результате которого подтверждена корректная работа технического средства.

Размещение технического средства выполнено в соответствии с установленными требованиями, что подтверждается актом ввода оборудования в эксплуатацию, комплекс весового и габаритного контроля включен в государственный реестр средств измерений.

Доводы заявителя жалобы о том, что перевозка грузов осуществлялась в целях исполнения государственного контракта № 013112000010220014230001 от 08.04.2022 г. по выполнению строительных работ на объекте «Дом-интернат для престарелых и инвалидов в Нижнедевицком муниципальном районе Воронежской области», в связи с чем в соответствии с п. 7 Приказа департамента дорожной деятельности Воронежской области от 06.03.2023 года № 39 «О временном ограничении движения транспортных средств на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Воронежской области», временные ограничения движения в весенний период не распространяются на транспортировку дорожно-строительной и дорожно-эксплуатационной техники и материалов, применяемых при проведении восстановительных и ремонтных работ, по мнению суда, являются несостоятельными, поскольку указанные положения распространяются исключительно на транспортные средства, осуществляющие перевозку материалов, применяемых при проведении восстановительных и ремонтных работ при проведении дорожно-строительных и дорожно-эксплуатационных работ, но не на всю троительную технику и технику, перевозящую строительные материалы, для таких работ не предназначавшиеся, в связи с чем, с учетом того обстоятельства, что государственный контракт с ООО «ИП К.И.Т.» не содержит условий о проведении исполнителем контракта дорожно-строительных и дорожно-эксплуатационных работ, суд указанные доводы жалобы отклоняет.

Также суд отклоняет доводы жалобы о том, что в месте размещения весо-габаритного измерительного комплекса отсутствовали знаки 3.12 «Ограничение массы, приходящейся на ось транспортного средства» со знаками дополнительной информации (таблички) 8.20.1 и 8.20.2 «Тип тележки транспортных средств», поскольку данное обстоятельство само по себе не свидетельствует об отсутствии в действиях ООО «ИП К.И.Т.» состава вменяемого ему административного правонарушения.

Оснований усомниться в правильности показаний технического средства измерения, не имеется, согласно товарно-транспортной накладной транспортное средство в момент фиксации нарушения не перевозило груз, на который согласно п. 7 Приказа департамента дорожной деятельности Воронежской области от 06.03.2023 года № 39 «О временном ограничении движения транспортных средств на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Воронежской области», временные ограничения движения в весенний период не распространяются.

При этом сведений о получении специального разрешения на перевозку груза, а также доказательств опровергающих принадлежность транспортного средства не представлено.

Таким образом, по мнению суда, позиция заявителя, приведенная в жалобе, направлена на избежание административной ответственности за совершенное правонарушение и не опровергает выводы о виновности заявителя, как собственника транспортного средства, в совершении вменяемого правонарушения.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом Ространснадзора, содержит сведения, предусмотренные ст. 29.10 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия ООО «ИП К.И.Т.» верно квалифицированы по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Порядок и срок привлечения к административной ответственности соблюдены.

Наказание назначено в пределах санкции статьи, с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 18.01.2019 № 5-П в наименьшим размере в пределах размера штрафа для юридического лица, установленного соответствующей частью статьи.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных должностным лицом в ходе рассмотрения дела обстоятельств, которые получили надлежащую оценку в постановлении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора отдела контроля МАП ЮВ МУГАДН ЦФО ФИО3 №10610500230526005507 от 26.05.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ООО «ИП К.И.Т.» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти суток со дня получения.

Судья С.Ю. Горохов