Дело № 2-320/2022

УИД№44RS0011-01-2022-000411-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 октября 2022 года г. Нея

Нейский районный суд Костромской области в составе: председательствующего судьи Размахова В.Н., с участием Нейского межрайонного прокурора Сироткина Р.Е., при секретаре Родиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к областному государственному бюджетному учреждению «Костромское областное управление автомобильных дорог общего пользования «ОГБУ «Костромаавтодор» об обязании произвести очистку полосы отвода автодороги от древесно-кустарниковой растительности,

УСТАНОВИЛ:

Нейский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к областному государственному бюджетному учреждению «Костромское областное управление автомобильных дорог общего пользования «ОГБУ «Костромаавтодор» об обязании произвести очистку полосы отвода автодороги от древесно-кустарниковой растительности. В обоснование требований указали, что межрайонной прокуратурой во исполнение задания прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на территории Нейского муниципального округа Костромской области, в ходе которой в деятельности областного государственного бюджетного учреждения «Костромское областное управлении автомобильных дорог общего пользования «Костромаавтодор» выявлены нарушения. Установлено, что в соответствии с постановлением Администрации Костромской области от 04.09.2006 №71-а автомобильная дорога Нея-Вожерово (идентификационный номер №) является автомобильной дорогой общего пользования межмуниципального значения.

Распоряжением Департамента имущественных отношений администрации Костромской области от 23.10.2002 года №843 указанная автомобильная дорога закреплена на праве оперативного управления за ОГБУ «Костромаавтодор».

Согласно ст. ст.3, 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения являются, в том числе, приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности и непосредственно соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог.

В силу п. 12 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что под содержанием автомобильной дороги подразумевается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Из п. 1 ст. 3 Закона №257-ФЗ следует, что автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно пункта 16 статьи 3 Закона №257-ФЗ, придорожными полосами автомобильной дороги являются территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Закона №257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу пункта «а, б, в» части 1 статьи 6 раздела IV Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог утвержденных приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402, в состав работ по содержанию полосы отвода, земляному полотну и системе водоотвода входит поддержание полосы отвода, обочин, откосов и разделительных полос в чистоте и порядке; очистка их от мусора и посторонних предметов с вывозом и утилизацией на полигонах; планировка откосов насыпей и выемок, исправление повреждений с добавлением грунта и укрепление засевом трав; поддержание элементов системы водоотвода в чистоте и порядке (в том числе прочистка, профилирование, укрепление стенок и дна кюветов и водоотводных канав, устранение дефектов их укреплений, прочистка и устранение мелких повреждений ливневой канализации, дренажных устройств, быстротоков, водобойных колодцев, перепадов, лотков, подводящих и отводящих русел у труб и мостов).

В ходе проведенной проверки установлено, что в границах полос отвода автомобильной дороги «Нея-Вожерово» на придорожной полосе с примыканием к обочине, в непосредственной близости от края проезжей части произрастает древесно-кустарниковая растительность, создающая угрозу безопасности дорожного движения, а именно начиная с 4 км. автомобильной дороги «Нея - Вожерово» по краям проезжей части произрастает древесно-кустарниковая растительность, высотой более 1 м., расстояние от которой до края проезжей части составляет менее 1,5 м.

Древесно-кустарниковая растительность, в том числе, закрывает собой знаки дорожного движения, что не способствует безопасности дорожного движения и ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан.

Таким образом, ОГБУ «Костромаавтодор» не надлежащим образом осуществляется содержание полос отвода, дорожных искусственных сооружений автомобильной дороги «Нея-Вожерово», что, в свою очередь может явиться причиной возникновения дорожно-транспортных происшествий и причинением гражданам вреда жизни и здоровья.

Принятыми мерами прокурорского реагирования, внесенным ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора ОГБУ «Костромаавтодор» представления, нарушения не устранены.

Согласно ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В связи с тем, что установить круг лиц, использующих дороги городского поселения город Нея, не представляется возможным, то прокурор предъявляет данное заявление в интересах неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч.2 ст. 29 ГПК РФ иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по адресу ее филиала или представительства.

На основании п.1.12 Устава ОГБУ «Костромского областного управления автомобильных дорог общего пользования «Костромаавтодор», утверждённого директором департамента транспорта и дорожного хозяйства Костромской области ДД.ММ.ГГГГ учреждение имеет филиалы, в том числе, Нейский филиал.

В силу п.5.4.6.1. Положения о Нейском филиале ОГБУ «Костромское областное управление автомобильных дорог общего пользования «Костромаавтодор», утвержденного от 27.02.2017 №51-од филиал выполняет, в том числе, работы по содержанию автомобильных дорог, закрепленных за филиалом.

В связи с тем, что ненадлежащее состояние полос отвода автомобильной дороги «Нея-Вожерово» вытекает из деятельности Филиала, настоящее исковое заявление предъявляется по месту нахождения филиала.

На основании вышеизложенного просят обязать областное государственное бюджетное учреждение «Костромское областное управление автомобильных дорог общего пользования «Костромаавтодор» в срок до 31.12.2022 года произвести очистку полос отвода от древесно-кустарниковой растительности начиная с 4 км. автомобильной дороги «Нея - Вожерово».

В судебном заседании прокурор Сироткин Р.Е. исковые требования уточнил, а именно просил обязать областное государственное бюджетное учреждение «Костромское областное управление автомобильных дорог общего пользования «Костромаавтодор» в срок до 30 ноября 2023 года произвести очистку полос отвода от древесно-кустарниковой растительности в местах, где ограничена видимость для участников дорожного движения, а именно на участках автомобильной дороги «Нея - Вожерово» - км.км. 7+460, 9+722, 9+867, 10+704, 11+284, 11+904, 12+672, 14+480, 14+630, 14+821, 14+973, 15+097, 15+324, 15+425, 15+873, 16+581, 16+646, 16+737, 17+085, 17+659, 18+686, 19+173, 21+345, 21+854, 22+579, 22+931, 23+135, 23+765, 23+978, 24+419, 24+490, 27+284, 31+588, 39+116, 46+146. Обязать Департамент транспорта и дорожного хозяйства Костромской области осуществить финансирование мероприятий по очистке полос отвода от древесно-кустарниковой растительности в местах, где ограничена видимость для участников дорожного движения, на участках автомобильной дороги «Нея - Вожерово»в срок до 30 ноября 2023 года.

Представитель ответчика областного государственного бюджетного учреждения «Костромское областное управление автомобильных дорог общего пользования «ОГБУ «Костромаавтодор» ФИО1 (по доверенности) надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания, представила в суд письменное заявление, в котором исковые требования Нейского межрайонного прокурора об обязании областное государственное бюджетное учреждение «Костромское областное управление автомобильных дорог общего пользования «Костромаавтодор» в срок до 30 ноября 2023 года произвести очистку полос отвода от древесно-кустарниковой растительности в местах, где ограничена видимость для участников дорожного движения, а именно на участках автомобильной дороги «Нея - Вожерово» - км.км. 7+460, 9+722, 9+867, 10+704, 11+284, 11+904, 12+672, 14+480, 14+630, 14+821, 14+973, 15+097, 15+324, 15+425, 15+873, 16+581, 16+646, 16+737, 17+085, 17+659, 18+686, 19+173, 21+345, 21+854, 22+579, 22+931, 23+135, 23+765, 23+978, 24+419, 24+490, 27+284, 31+588, 39+116, 46+146 и обязании Департамент транспорта и дорожного хозяйства Костромской области осуществить финансирование мероприятий по очистке полос отвода от древесно-кустарниковой растительности в местах, где ограничена видимость для участников дорожного движения, на участках автомобильной дороги «Нея - Вожерово» в срок до 30 ноября 2023 года признала в полном объеме и ходатайствовала о рассмотрении дела без участия представителя ОГБУ «Костромаавтодор».

Представитель ответчика Департамента транспорта и дорожного хозяйства Костромской области ФИО2 надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, представил в суд письменное заявление, в котором исковые требования Нейского межрайонного прокурора об обязании областное государственное бюджетное учреждение «Костромское областное управление автомобильных дорог общего пользования «Костромаавтодор» в срок до 30 ноября 2023 года произвести очистку полос отвода от древесно-кустарниковой растительности в местах, где ограничена видимость для участников дорожного движения, а именно на участках автомобильной дороги «Нея - Вожерово» - км.км. 7+460, 9+722, 9+867, 10+704, 11+284, 11+904, 12+672, 14+480, 14+630, 14+821, 14+973, 15+097, 15+324, 15+425, 15+873, 16+581, 16+646, 16+737, 17+085, 17+659, 18+686, 19+173, 21+345, 21+854, 22+579, 22+931, 23+135, 23+765, 23+978, 24+419, 24+490, 27+284, 31+588, 39+116, 46+146 и обязании Департамент транспорта и дорожного хозяйства Костромской области осуществить финансирование мероприятий по очистке полос отвода от древесно-кустарниковой растительности в местах, где ограничена видимость для участников дорожного движения, на участках автомобильной дороги «Нея - Вожерово» в срок до 30 ноября 2023 года признал в полном объеме и ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя департамента.

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе иск признать.

В соответствие с п. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит действующему законодательству и не нарушает права и интересы других лиц.

Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Нейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к областному государственному бюджетному учреждению «Костромское областное управление автомобильных дорог общего пользования «Костромаавтодор» об обязании произвести очистку полос отвода от древесно-кустарниковой растительности в срок до 30 ноября 2023 года - удовлетворить.

1. Обязать областное государственное бюджетное учреждение «Костромское областное управление автомобильных дорог общего пользования «Костромаавтодор», ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/440101001, юридический адрес:156012 <...> в срок до 30 ноября 2023 года произвести очистку полос отвода от древесно-кустарниковой растительности в местах, где ограничена видимость для участников дорожного движения, а именно на участках автомобильной дороги «Нея - Вожерово» - км.км. 7+460, 9+722, 9+867, 10+704, 11+284, 11+904, 12+672, 14+480, 14+630, 14+821, 14+973, 15+097, 15+324, 15+425, 15+873, 16+581, 16+646, 16+737, 17+085, 17+659, 18+686, 19+173, 21+345, 21+854, 22+579, 22+931, 23+135, 23+765, 23+978, 24+419, 24+490, 27+284, 31+588, 39+116, 46+146.

2. Обязать Департамент транспорта и дорожного хозяйства Костромской области, ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/440101001, юридический адрес:156012 <...> осуществить финансирование мероприятий по очистке полос отвода от древесно-кустарниковой растительности в местах, где ограничена видимость для участников дорожного движения, на участках автомобильной дороги «Нея - Вожерово» в срок до 30 ноября 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Нейский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: В.Н. Размахов

Решение в окончательной форме

принято 17 октября 2022 года