Дело №5-18/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Лямбирь 19 мая 2023 г.

Судья Лямбирского районного суда Республики Мордовия Аверина Т.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации), в отношении гражданина Азербайджана ФИО1, <данные изъяты>

установил:

19 мая 2023 г. УУП ГУУП ОУУП и ПДН ММО МВД России «Лямбирский» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении №001089, согласно которому 19 мая 2023 г. в 14 часов 15 минут на 177 км автодороги подъезд от автодороги М5 Урал к г.Саранск на посту ДПС с.Пензятка Лямбирского района был выявлен факт нарушения режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации гражданином Республики Азербайджан ФИО1, выразившейся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания с 07 июля 2021 г. (въехал в РФ 02 мая 2019 года, на миграционном учете состоял до 07 июля 2021), тем самым нарушил п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение предусмотренное ч.1.1. ст.18.8 КоАП Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации, признал, пояснив, что не выехал за пределы Российской Федерации ввиду отсутствия финансовой возможности.

Необходимости в допросе должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, не усматриваю.

Необходимости избрания протокольной формы рассмотрения дела, при отсутствии ходатайства о ведении протокола, не имеется.

Исследовав в полном объеме и оценив в совокупности доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом вторым статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по образовательной программе среднего профессионального образования, программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), или ходатайство образовательной организации, которая включена в установленный Правительством Российской Федерации перечень и в которой иностранный гражданин обучается по образовательной программе, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Диспозиция части 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Из материалов дела и объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, усматривается, что гражданин Республики Азербайджан ФИО1 <дата>, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания (въехал в РФ 02 мая 2019 года, на миграционном учете состоял до 07 июля 2021 года).

Вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении №001089 от 19 мая 2023 г., копией патента серии 13 №1900014093, выданным 11 июня 2019 года, копией паспорта на имя ФИО1 З,М., справкой из СПО «Мигрант-1».

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений у суда не вызывает, поскольку они последовательны, согласованы между собой и получены с соблюдением норм действующего законодательства.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации предусматривает административное наказание в виде наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.С 1 октября 2021 г. в отношении иностранцев, которые не урегулировали свое правовое положение в Российской Федерации, не действует ограничение, в частности, на административное выдворение за пределы Российской Федерации, установленное подпунктом "а" пункта 2 Указа Президента РФ от 15.06.2021 N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Иностранец, прибывший в Российскую Федерацию до 15.03.2020 и до 30.09.2021 включительно не обратившийся в МВД России для урегулирования законности своего пребывания на территории Российской Федерации, считается незаконно находящимся в Российской Федерации и подлежит привлечению к административной ответственности (пп. "а" п. 1, пп. "б" п. 2, п. п. 3, 6 Указа Президента РФ от 15.06.2021 N 364; пп. "а" п. 1 Указа Президента РФ от 18.04.2020 N 274; п. 2 Указа Президента РФ от 15.12.2020 N 791).

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации).

При назначении административного наказания, суд, в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП Российской Федерации, учел характер совершенного гражданином Республики Азербайджан ФИО1 <данные изъяты>, административного правонарушения, его личность, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства-признание вины, и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и определил меру наказания в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации.

Учитывая, что ФИО1 незаконно находится на территории Российской Федерации, поскольку предусмотренных действующим законодательством оснований для этого не имеется, семейных отношений с гражданами Российской Федерации не имеет, официально не трудоустроен, денежных средств и постоянного источника дохода не имеет, каких-либо мер к тому, чтобы узаконить свое нахождение на территории Российской Федерации не предпринимал, предусмотренные законом документы в Российской Федерации не получил, выявлен на территории Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, суд считает необходимым назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению и депортации.

Изложенное в совокупности объективно свидетельствует о нежелании гражданина Республики Азербайджан ФИО1 <дата>, соблюдать миграционное законодательство Российской Федерации, об игнорировании им установленного в данном государстве правопорядка.

Кроме того, как следует из объяснений ФИО1 при рассмотрении дела, он не выехал за пределы России, так как не имел денег на покупку билета, что свидетельствует об отсутствии у него возможности самостоятельного покинуть территорию Российской Федерации.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

В соответствии со статьей 34 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», административное выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации осуществляется за счет средств выдворяемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного настоящим Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников, - за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 настоящего Федерального закона.

Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов иных органов и должностных лиц, или его территориальный орган либо пограничные органы в соответствии со своими полномочиями осуществляют административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации и направляют информацию об этом в федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, а также в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции.

Федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции осуществляет контроль за исполнением иностранным гражданином или лицом без гражданства назначенного ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, уведомляет об административном выдворении иностранного гражданина за пределы Российской Федерации дипломатическое представительство или консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин.

Учитывая положения части 3 статьи 34 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», суд определяет способ выдворения ФИО1 из Российской Федерации как принудительный, поскольку при рассмотрении дела сообщил о невозможности самостоятельно выехать из Российской Федерации, а также до настоящего времени не предпринимал действий, чтобы выехать за пределы Российской Федерации. В этой связи, суд возлагает обязанность по исполнению наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в отношении ФИО1 на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов иных органов и должностных лиц, а именно на Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия.

Исходя из изложенного, и руководствуясь частью 1.1 статьи 18.8 статьями 2.4, 23.1, 27.19, 29.1-29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

постановил:

признать гражданина Республики Азербайджан ФИО1, <дата>, уроженца <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации с содержанием до выдворения в Центре временного содержания иностранных граждан Отдела МВД России по Рузаевскому муниципальному району (<...>).

Административный штраф подлежит уплате: УФК по Республике Мордовия (ММО МВД России «Лямбирский», л/с <***>) ИНН <***> р/с <***> в Отделении НБ Республики Мордовия в г. Саранске, кор/сч 40102810345370000076 Код бюджетной классификации 18811601181019000140 БИК 018952501 КПП 131501001 ОКТМО 89637000, УИН 18880413230000010898.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Возложить обязанность по исполнению наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в отношении ФИО1 на Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия.

На постановление судьи может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Лямбирский районный суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Т.В.Аверина