РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 23 декабря 2022 года по делу № 2-185/2023 (2-1854/2022)

УИД 43RS0034-01-2022-002507-79

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Дурсеневой Т.Е.,

при секретаре Бурмистровой Д.С.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Слободском Кировской области гражданское дело по иску

ФИО1 к Кировскому областному государственному казенному учреждению социальной защиты «Межрайонное управление социальной защиты населения в Слободском районе» о признании незаконным решения, обязании выплачивать компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Кировскому областному государственному казенному учреждению социальной защиты «Межрайонное управление социальной защиты населения в Слободском районе», указав в обоснование, что в период с 01.02.2007 по 31.08.2022 работала в должности социального работника, осуществляла социальное облуживание на дому жителей села Закаринье, с момента трудоустройства по июнь 2020 года получала частичную компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по месту работы в КОГАУСО «Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в Слободском районе». В связи с назначением страховой пенсии по старости с 15.06.2020 выплата частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по месту работы была прекращена. 18.04.2022 обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки в виде ежемесячной частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с Законом Кировской области от 03.11.2004 №267-ЗО «О мере социальной поддержки отдельных категорий специалистов, проживающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа». Решением №154 от 27.04.2022 в выплате указанной компенсации ей было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа работы по специальности и в учреждении, дающего право на меру социальной поддержки. Данное решение считает незаконным, поскольку с 23.11.1983 зарегистрирована и проживает по адресу: <...>; с 01.07.2007 работала в должности социального работника, оказывала социальные услуги жителям с. Закаринье; на момент выхода на пенсию стаж работы в учреждениях социального обслуживания, расположенных в сельских населенных пунктах, поселках городского типа, составил 13 лет 4 месяца 14 дней. ФИО1 просит признать решение ответчика №154 от 27.04.2022 об отказе в выплате частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг незаконным; обязать ответчика выплачивать частичную компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ежемесячно, начиная с апреля 2022 года.

В судебном заседании ФИО1 настаивала на удовлетворении иска.

Представитель ответчика КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Слободском районе» по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя управления. В письменном отзыве указала, что в соответствии с имеющимися в трудовой книжке ФИО1 записями на момент выхода на пенсию стаж работы в учреждениях социального обслуживания, расположенных в сельских населенных пунктах, поселках городского типа, составил 6 лет 11 месяцев 1 день, что недостаточно для выплаты требуемой компенсации. Иные периоды работы истца не были включены в стаж работы, поскольку осуществлялись в городе либо не включены в перечень должностей специалистов, которым в соответствии с Законом Кировской области от 03.11.2004 №267-ЗО выплачивается компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В связи с этим вынесенное решение №154 от 27.04.2022 об отказе ФИО1 в выплате указанной компенсации считает законным и обоснованным. На основании изложенного в удовлетворении исковых требований просит отказать.

Выслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Закона Кировской области от 03.11.2004 №267-ЗО «О мере социальной поддержки отдельных категорий специалистов, проживающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа» (далее - Закон от 03.11.2004 №267-ЗО) настоящий Закон устанавливает меру социальной поддержки отдельных категорий специалистов, проживающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа области, в форме частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты (далее - частичная компенсация расходов), а также условия, размер и порядок выплаты частичной компенсации расходов.

Согласно части 1 статьи 2 Закона от 03.11.2004 №267-ЗО частичная компенсация расходов выплачивается социальным работникам организаций социального обслуживания населения, медицинских организаций, проживающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа области.

В соответствии с положениями статьи 3 Закона от 03.11.2004 №267-ЗО частичная компенсация расходов выплачивается специалистам, указанным в статье 2 настоящего Закона, работающим в областных государственных учреждениях и в муниципальных учреждениях, расположенных в сельских населенных пунктах или поселках городского типа области, и в расположенных в указанных населенных пунктах филиалах, отделениях, структурных подразделениях областных государственных и муниципальных учреждений, расположенных в городах (часть 1).

Частичная компенсация расходов в соответствии с настоящим Законом выплачивается специалистам, прекратившим трудовую деятельность, осуществлявшим не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей системы здравоохранения, социального обслуживания, лечебную и иную деятельность по охране здоровья граждан в медицинских организациях в сельских населенных пунктах, поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельских населенных пунктах, поселках городского типа на должностях специалистов, которым в соответствии с настоящим Законом выплачивается частичная компенсация, или получающим страховую пенсию, или достигшим возраста 60 лет (для мужчин) и 55 лет (для женщин), которые непосредственно до наступления любого из вышеуказанных обстоятельств проработали не менее 10 лет в государственных и (или) муниципальных учреждениях (филиалах, отделениях, структурных подразделениях) (за исключением федеральных), расположенных в сельских населенных пунктах или поселках городского типа, из них не менее 5 лет в учреждениях (филиалах, отделениях, структурных подразделениях), указанных в части 1 настоящей статьи (часть 2).

Согласно Перечню должностей специалистов, утвержденному постановлением Правительства Кировской области №32/78 от 19.04.2005, право на получение частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты имеют социальные работники организаций социального обслуживания населения.

Из системного толкования положений Закона от 03.11.2004 №267-ЗО следует, что меры социальной поддержки устанавливаются отдельным категориям специалистов в случае, если они фактически работают и проживают в сельских населенных пунктах.

В соответствии со статьей 209 Трудового кодекса Российской Федерации рабочее место - место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.

С 15.06.2020 ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости.

18.04.2022 ФИО1 обратилась с заявлением в КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Слободском районе» о предоставлении меры социальной поддержки «частичная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты».

Решением №154 от 27.04.2022 ответчик отказал ФИО1 в назначении и выплате указанной компенсации на основании пункта 7 Положения, утвержденного постановлением Правительства Кировской области №32/78 от 19.04.2005, в связи отсутствием необходимого стажа работы по специальности и в учреждении, дающего право на вышеуказанную меру социальной поддержки. Согласно решению в стаж работы в учреждениях социального обслуживания в сельской местности включен период с 01.02.2007 по 01.01.2014.

Согласно копии паспорта ФИО1 с 23.11.1983 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <...>.

Согласно записям в трудовой книжке, справке о реорганизации учреждения ФИО1 01.02.2007 была принята на работу в КОГАУСО «Вахрушевский комплексный центр социального обслуживания населения» (юридический адрес: Кировская область, Слободской район, пгт. Вахруши, ул. Коммунистическая д.2) социальным работником; 01.01.2014 КОГАУСО «Вахрушевский комплексный центр социального обслуживания населения» реорганизовано путем присоединения в КОГАУСО «Слободской комплексный центр социального обслуживания населения»; 10.04.2017 КОГАУСО «Слободской комплексный центр социального обслуживания населения» реорганизовано в форме присоединения к нему КОГАУСО «Нагорский комплексный центр социального обслуживания населения», и переименовано в КОГАУСО «Межрайонный комплексный центр социального обслуживания в Слободском районе»; 01.07.2019 ФИО1 переведена социальным работником в отделение социального обслуживания на дому №7, 31.08.2022 уволена с работы; 03.10.2022 принята на работу в КОГАУСО «Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в Слободском районе» на должность социального работника отделения социального обслуживания на дому №7, где работает по настоящее время.

КОГАУСО «Межрайонное управление социальной защиты населения в Слободском районе» имеет юридический адрес: <...>.

В пункте 9 дополнительного соглашения от 01.07.2014 к трудовому договору №65 от 01.02.2007 указано, что место работы ФИО1 расположено по адресу: <...>.

Из штатных расписаний, приказа №296/1 от 26.12.2018, информационного письма КОГАУСО «Межрайонный комплексный центр социального обслуживания населения в Слободском районе» №828/1 от 06.12.2022 следует, что социальные работники отделения социального обслуживания на дому №7 обслуживают получателей социальных услуг, проживающих на территории сельских поселений Слободского района: Закаринского, Денисовского, Ильинского, Ленинского, Шиховского и городского поселения пгт. Вахруши. Социальный работник ФИО1 в периоды с 01.01.2014 по 31.08.2022 и с 03.10.2022 по настоящее время работает в данном учреждении в отделении социального обслуживания на дому №7 на территории Закаринского сельского поселения Слободского района Кировской области (село Закаринье).

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что с 01.01.2014 по настоящее время ФИО1 работает в должности и учреждении, дающих право на частичную компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты. В частности, она проживает и работает в сельской местности - в с. Закаринье Слободского района Кировской области, которое является для нее местом работы, то есть местом, где она выполняет должностные обязанности, предусмотренные трудовым договором. Указанное в дополнительном соглашении к трудовому договору место работы ФИО1 - <...> по своей сути является юридическим адресом КОГАУСО «Межрайонное управление социальной защиты населения в Слободском районе».

Следовательно, в стаж работы ФИО1, дающий право на получение требуемой меры социальной поддержки, подлежит включению период со 02.01.2014 по 14.06.2020.

Таким образом, общий стаж работы истца в учреждении социального обслуживания в сельской местности на момент выхода на пенсию, то есть за период с 01.02.2007 по 14.06.2020 составил 13 лет 4 месяца 14 дней.

Поскольку у ФИО1 на момент обращения к ответчику с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки имелся необходимый стаж работы, то при изложенных обстоятельствах оспариваемое решение является незаконным, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Слободском районе» №154 от 27 апреля 2022 года об отказе ФИО1 в назначении и выплате частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной компенсации.

Обязать Кировское областное государственное казенное учреждение социальной защиты «Межрайонное управление социальной защиты населения в Слободском районе» (ИНН №) выплачивать ФИО1 (паспорт серии № номер №) частичную компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ежемесячно, начиная с апреля 2022 года.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья - подпись Т.Е. Дурсенева

Решение в окончательной форме принято 30 декабря 2022 года.

Копия верна, судья -

Решение11.01.2023