Постановление по делу № 5-632/2023 от 04.12.2023 - По статье 8.2 КоАП РФ.

Дело № 5-632/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Златоуст 04 декабря 2023 года

Судья Златоустовского городского суда Челябинской области Сержантов Д.Е., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Златоустовского городского суда Челябинской области дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту «КоАП РФ»), в отношении

ФИО1, <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

установил :

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 01 ноября 2023 года ФИО1, являясь председателем ГСПК «Таганай – 2», юридический адрес: <...>, 03 октября 2023 года в г. Златоусте Челябинской области при осуществлении своих обязанностей, допустил несоблюдение экологических и санитарно – эпидемиологический требований при обращении с отходами производства, а именно нарушил п. 20 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно – эпидемиологического требования к содержанию территорий городских и сельских поселений», что является нарушением п. 7 ст.12 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89 – ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании свою вину не признал, с протоколом об административном правонарушении не согласился. Пояснил, что он с 2018 года является председателем ГСПК «Таганай- 2». По просьбе членов указанного кооператива он решил установить на территории ГСПК "Таганай – 2» уличный туалет. Для его обустройства он обратился в специализированную организацию, которая произвела его монтаж с учётом всех ГОСТов и СниПов, в том числе были вкопаны бетонные кольца, дно забетонировано, установлена крышка. Отходы, которые в нём накапливаются, своевременно откачиваются специализированными службами. С выводами акта обследования территории №20 о том, что отсутствует внутренняя герметизация швов кольца не согласен, поскольку какое – либо экспертное исследование не проводилось.

Заслушав ФИО1, исследовав представленные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ устанавливается административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Соблюдение процессуального порядка производства по делам об административных правонарушениях является одной из гарантий обеспечения прав лиц, привлекаемых к административной ответственности, в том числе их права на защиту.

Согласно положению ч.3 ст.1.5 КоАП РФ, обязанность по доказыванию вины возложена на должностное лицо, рассматривающее дело и принимающее постановление.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч.1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.2).

В обоснование доводов о виновности ФИО1 представлены следующие доказательства, в том числе:

- протокол об административном правонарушении № от 01 ноября 2023 года и рапортом участкового полиции, в которых изложено событие допущенного правонарушения со стороны ФИО1 (л.д. 1, 14);

- письменные объяснения ФИО1 от 01 ноября 2023 года, в которых он указал, что на территории ГСПК «Таганай – 2» им был установлен туалет, в том числе были вкопаны бетонные кольца, дно забетонировано, установлена крышка, в связи с чем отходы не попадают в почву. Кроме того, отходы, которые в нём накапливаются, своевременно откачиваются специализированными службами (л.д. 2);

- выпиской из ЕГРЮЛ, подтверждающей, что председателем ГСПК «Таганай – 2» является ФИО1 (л.д. 7);

- актом №20 обследования территории от 03 октября 2023 года, из которого следует, что при обследовании территории ГСПК «Таганай – 2» был выявлен уличный туалет, установка которого нарушает положения п. 20 «СанПиН 2.1.3684-21» (л.д. 8);

- фотографиями уличного туалета (л.д. 9-11).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 3 утверждены Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (далее СанПиН N 2.1.3684-21).

Пунктом 20 указанного СанПиНа предусмотрена обязанность хозяйствующих субъектов, эксплуатирующих выгребы, дворовые уборные и помойницы, по обеспечению их дезинфекцию и ремонта.

Согласно ч. 7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Согласно вышеуказанных протокола об административном правонарушении и акта обследования нарушение именно вышеуказанных обязанностей ставится в вину председателю ГСПК «Таганай – 2» ФИО1

Однако доказательств того, что ФИО1 нарушил вышеуказанные положения закона, в том числе, что он не обеспечивает дизенфекцию уличного туалета, его надлежащее состояние, о том, что он осуществляет размещение каких – либо отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов, материалы настоящего дела об административном правонарушении не содержат.

Суд также учитывает, что объективно не опровергнуты доводы ФИО1 о том, что уличный туалет на территории ГСПК «Таганай – 2» установлен надлежащим образом специализированной организацией. При его размещении были вкопаны бетонные кольца, дно забетонировано, установлена крышка, в связи с чем отходы не попадают в почву. Кроме того, отходы, которые в нём накапливаются, своевременно откачиваются специализированными службами.

Доказательств объективно опровергающих вышеуказанные обстоятельства не представлено.

Указание в акте обследования о том, что внутренняя герметизация швов колец отсутствует, является голословным, соответствующее экспертное исследование не проводилось.

В материалах дела отсутствуют также сведения о том, что размещенный на территории ГСПК «Таганай – 2» уличный туалет нарушает чьи – либо права и законные интересы, учитывая, что он был установлен исключительно в интересах членов указанного кооператива и на территории кооператива, данных опровергающих названное обстоятельства не представлено.

С учётом всей совокупности названных обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

С учетом вышеизложенного, судья приходит к выводу, что виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, при обстоятельствах, изложенных в протоколе об административном правонарушении 634441 от 01 ноября 2023 года, не нашла своего подтверждения в представленных доказательствах, доказательств того, что 03 октября 2023 года ФИО1 допустил нарушение санитарного законодательства, представленные материалы не содержат.

В связи с этим производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении председателя ГСПК «Таганай – 2» ФИО1 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления, с подачей жалобы через Златоустовский городской суд Челябинской области.

Судья