Решение по делу № 2-238/2023 от 28.03.2023 - о возложении обязанности по принятию в муниципальную собственность недвижимого имущества и предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

мотивированное решение составлено 28.03.2023

Дело №

УИД №RS0№-48

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Переяславка 21 марта 2023 года

Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе председательствующего судьи Ю.С. Выходцевой,

при секретаре судебного заседания Т.А. Богомаз,

с участием: представителя истца - старшего помощника прокурора района имени Лазо Хабаровского края ФИО2,

представителя ответчика – администрации муниципального района имени Лазо В.П. Клочковой,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, администрации Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края ФИО3,

лицо, в интересах которого подан иск ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора района имени Лазо Хабаровского края в интересах ФИО1 к Администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края о возложении обязанности по принятию в муниципальную собственность недвижимого имущества и предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

истец прокурор района имени Лазо обратился в суд с данным иском к Администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края, указывая, что в прокуратуру обратилась ФИО6 с заявлением об оказании помощи в исполнении требований жилищного законодательства. По результатам проверки установлено, что ФИО6 проживает по адресу: <адрес> на основании договора социального найма № 243 от 26.09.2013. Указанное жилое помещение находится в муниципальной собственности администрации Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края. Постановлением администрации муниципального района имени Лазо от 26.05.2021 № 468-па указанное жилое помещение признано непригодным для проживания граждан. Вместе с тем, ФИО6 жилое помещение, соответствующее требованиям жилищного законодательства, взамен указанному жилому помещению, не предоставлено, чем нарушаются жилищные права граждан. Полагает, что обязанность в предоставлении благоустроенного жилого помещения ФИО6 лежит непосредственно на ответчике, поскольку сельские поселения Хабаровского края лишились указанных полномочий ввиду вступления изменений в Закон. Администрацией Черняевского сельского поселения неоднократно направлялся перечень муниципального имущества, включающий в том числе помещение, в котором проживает ФИО6 с целью последующей передачи в собственность администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края. Однако, ввиду неудовлетворительного технического состояния объекта недвижимого имущества – жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, район имени Лазо, <адрес>, отказано в согласовании Перечня, а также отказано в принятии указанного помещения.

В связи с указанным истец просит обязать администрацию муниципального района имени Лазо Хабаровского края в течении одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять в муниципальную собственность муниципального района имени <адрес> объект недвижимого имущества - жилое помещение, расположенное по адресу: Хабаровский край, район имени Лазо, <адрес>. Обязать администрацию муниципального района имени Лазо Хабаровского края предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору социального найма жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта <адрес>, район имени Лазо, Хабаровского края, общей площадью согласно требованиям жилищного законодательства, отвечающее установленным требованиям и находящемуся в границах населенного пункта <адрес>, район имени Лазо, Хабаровский край, в течении одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца - старший помощник прокурора района имени Лазо Хабаровского края ФИО2, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске. Полагал, что требование ответчика об увеличении срока исполнения решения суда в части возложения обязанности предоставить жилое помещение ФИО1 необоснованно.

Представитель ответчика администрации муниципального района имени Лазо ФИО7, действующий на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, указала, что жилое помещение не передано в собственность администрации муниципального района имени Лазо, кроме того, данное жилое помещение не может быть принято в собственность администрации муниципального района имени Лазо ввиду его непригодности для эксплуатации. Срок, в течение которого истец просит предоставить ФИО1 жилое помещение не достаточен для исполнения решения суда. Обращает внимание, что ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, номер дела 4. При первоочередном предоставлении жилья ФИО1 будут нарушены права других лиц, признанных нуждающимися в жилом помещении. Поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на исковое заявление.

В письменных возражениях представитель администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края, не согласилась с заявленными исковыми требованиями. Указала, что квартира в жилом доме по адресу: <адрес> собственность муниципального района имени Лазо Хабаровского края не принята. В настоящее время собственником имущества является администрация Черняевского сельского поселения. 26.05.2021 постановлением администрации муниципального района жилое помещение признано не пригодным для проживания. Предлагаемое к принятию в муниципальную собственность района недвижимое имущество находится в ненадлежащем к проживанию состоянии и непригодно для эксплуатации в интересах муниципального района. Процесс безвозмездной передачи в муниципальную собственность имущества, предполагает необходимость учета финансово-экономических интересов муниципального образования, а передача аварийных, непригодных для выполнения своего функционального назначения объектов, возможно подлежащих сносу, не может рассматриваться как мера, объективно необходимая для осуществления органами местного самоуправления своих полномочий, предусмотренных федеральными законами. Администрацией муниципального района имени Лазо не может быть осуществлен прием в муниципальную собственность вышеуказанного объекта недвижимости до исполнения администрацией Черняевкого сельского поселения обязанностей, предусмотренных ст. 210 ГК РФ по приведению данного имущества в нормативное состояние. В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению (принцип исполнимости судебного решения). У администрации района имени Лазо отсутствует жилищный фонд социального использования в с. Черняево, в связи с чем для исполнения решения суда необходимо провести действия по приобретению жилого помещения в с. Черняево: предусмотреть денежные средства в бюджете муниципального района в соответствии с требованиями ст. 185, 187 БК РФ, провести аукцион на приобретение жилого помещения в рамках ФЗ от 05.04.2022 № 44-ФЗ. Полагает, что для исполнения решения суда администрации муниципального района имени Лазо необходим срок не менее 7 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 02.11.2022 ФИО1 была принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. В связи с отсутствием на территории с. Черняево свободных жилых помещений муниципального жилого фонда администрации муниципального района имени Лазо, предоставить жилое помещение в порядке очередности не представляется возможным. 22.10.2021 ФИО1 предлагалось подать документы в КГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения по району имени Лазо», однако, ФИО1 отказалась. 27.02.2023 ФИО1 предложен вариант переселения в маневренный жилой фонд, расположенный в п. Сукпай района имени Лазо, ответ не получен. Просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. В случае удовлетворения исковых требований в части предоставления ФИО1 жилого помещения по договору социального найма, увеличить срок исполнения решения суда до 7 месяцев.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, администрации Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края ФИО3, в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, считая их законными и обоснованными. Указал, что неоднократно принимал меры к передаче имущества в собственность администрации муниципального района имени Лазо, однако, ему было отказано ввиду неудовлетворительного технического состояния жилого помещения. ФИО1 предлагалось другое жилье в с. Черняево - в общежитии, а также двухкомнатная благоустроенная квартира, от которых ФИО1 отказалась.

Лицо, в интересах которого подан иск ФИО1, в судебном заседании иск поддержала, просила его удовлетворить, пояснила, что ей по договору социального найма было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, которое после случившегося наводнения пришло в негодность, признано непригодным для проживания. Она неоднократно обращалась по вопросу предоставления ей иного жилого помещения, однако, данный вопрос не был разрешен. Ей действительно предлагались иные жилые помещения, однако, они не соответствовали требованиям.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

Прокурор обратился в суд с данным исковым заявлением в интересах ФИО1 в связи с нарушением её жилищных прав, свобод и законных интересов.

Так, из заявления ФИО1, поданного ею прокурору района имени Лазо Хабаровского края, следует, что она проживает по адресу: Хабаровский край, район имени Лазо, <адрес>. Независимой комиссией и администрацией муниципального района имени Лазо указанное жилое помещение признано непригодным для проживания граждан. Однако мер никаких не предпринимается, жилое помещение взамен указанному, не предоставлено (л.д.11, 48).

Собственником жилого помещения– <адрес> имени Лазо Хабаровского края с 15.10.2020 является Черняевское сельское поселение муниципального района имени <адрес>, о чем в материалах дела свидетельствует выписка ЕГРН от 19.01.2023 № КУВИ-001/2023-10856088 (л.д.45-47).

В целях реализации положений части 3 Конституции РФ частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

ФИО1 02.11.2021 принята на учет администрации Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края, в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемым по договору социального найма из муниципального жилищного фонда.

Договором социального найма жилого помещения № 243 от 26.09.2013 администрация Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края предоставила ФИО1 во владение и пользование изолированное жилое помещение, состоящее из 3-х комнат в квартире общей площадью 63,2 кв.м., в том числе жилой площадью 42,2 кв.м., по адресу: Хабаровский край, район имени Лазо, <адрес> (л.д. 12-17).

Согласно разъяснениям, изложенным в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

По результатом рассмотрения заявления ФИО1 о признании жилого помещения– <адрес> имени Лазо Хабаровского края, непригодным для проживания, межведомственной комиссией от 20.05.2021 выявлены основания для признания помещения таковым (л.д. 18-19), в связи с чем администрацией муниципального района имени Лазо Хабаровского края 26.05.2021 вынесено соответствующее Постановление № 468-па (л.д.20). Распоряжением администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края № 218-ра от 03.06.2021, администрации Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо рекомендовано как наймодателю жилого помещения, организовать работу по переселению граждан из жилого помещения, признанного непригодным для проживания граждан (л.д. 21).

23.11.2022 администрация Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо направила в адрес администрации муниципального района имени Лазо перечень муниципального имущества Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо, предлагаемого в собственность муниципального района имени Лазо. В указанный перечень включено жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: Хабаровский край, район имени Лазо, <адрес> (л.д.39-42).

Администрацией муниципального района имени Лазо отказано в согласовании указанного Перечня с просьбой исключить из него жилые помещения, находящиеся в неудовлетворительном техническом состоянии (л.д. 44).

Полномочия каждого из органов местного самоуправления определены в ст. 14 - 16.2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ).

В силу пункта 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ).

Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов (часть 4 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ).

До 01.04.2019 Закон Хабаровского края от 26.11.2014 № 16 «О закреплении за сельскими поселениями Хабаровского края вопросов местного значения» (далее - Закон Хабаровского края от 26.11.2014 № 16) в статье 1 предусматривал, что за сельскими поселениями Хабаровского края закрепляются вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4 (в части организации снабжения населения топливом), 5, 6, 8, 15, 18, 22, 31, 33.1,. 3.2, 34, 38 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 131-ФЗ.

Законом Хабаровского края от 27.03.2019 № 403 в Закон Хабаровского края от 26.11.2014 № 16 с 01.04.2019 были внесены изменения, исключившие из вопросов местного значения сельских поселений Хабаровского края вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 6 и 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

Следовательно, с 01.04.2019 обеспечение проживающих в Черняевском сельском поселении муниципального района имени Лазо Хабаровского края и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда данного сельского поселения, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством осуществляет муниципальный район имени Лазо Хабаровского края.

Вопрос передачи муниципального имущества регулируется ч. 11.1 ст. 154 Федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятем федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 22.08.2004 № 122-ФЗ.

Разграничение имущества осуществляется, в том числе, между муниципальным районом и сельскими поселениями в его составе в случае изменения перечня вопросов местного значения сельского поселения.

Орган местного самоуправления, владеющий имуществом, подлежащим передаче, обязан его передать, а орган местного самоуправления, в собственность которого указанное имущество передается, обязан его принять на основании правового акта субъекта Российской Федерации в трехмесячный срок после вступления данного правового акта в силу.

Из содержания пункта 5 части 1 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, статьи 58 Устава муниципального района имени Лазо Хабаровского края, принятого решением Собрания депутатов муниципального района имени Лазо Хабаровского края от 17.11.2021 № 464 (далее – Устав) в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14, частью 3 статьи 16 и частями 2 и 3 статьи 16.2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

В случаях возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом (часть 5 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, часть 2 статьи 58 Устава).

Статьей 48 Устава, предусмотрено, что Администрация является исполнительно-распорядительным органом муниципального района, наделяется уставом муниципального района полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального района в интересах населения муниципального района и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Хабаровского края.

Судом установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес> имени <адрес> не передано в муниципальную собственность муниципального района имени Лазо Хабаровского края, в связи с отказом администрации района имени Лазо Хабаровского края принять их в муниципальную собственность района.

Таким образом, непринятие Администрацией в муниципальную собственность района, жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: Хабаровский край, район имени Лазо, <адрес>, влечет неосуществление в отношении данного жилищного фонда полномочий, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, а также нарушение прав ФИО1, проживающей в указанном жилом помещении, на её расселение в связи с признанием такого помещения непригодным для проживания. Вопреки доводам представителя администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края техническое состояние спорного жилого помещения, не может являться основанием к отказу принять его в муниципальную собственность муниципального района.

Передача в соответствии с краевым законом муниципальному району имени Лазо Хабаровского края полномочий сельских поселений, входящих в его состав, по вопросу, предусмотренному пунктом 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, влечет за собой, исходя из буквального толкования положений статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, обязанность для органов местного самоуправления муниципального района принять в собственность муниципального района муниципальный жилищный фонд, ранее находившийся в муниципальной собственности Черняевского сельского поселения.

В настоящее время необходимо решить вопрос по расселению проживающей в спорном жилом помещении ФИО1, однако, указанные полномочия не отнесены к полномочиям администрации Черняевского сельского поселения, в собственности которого находится данное жилое помещение.

При таких обстоятельствах, требования прокурора о возложении обязанности на администрацию муниципального района имени Лазо Хабаровского края принять в муниципальную собственность муниципального района имени Лазо Хабаровского края объект недвижимого имущества - жилое помещение, расположенное по адресу: Хабаровский край, район имени Лазо, <адрес>, являются обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Срок исполнения обязанности - в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, суд находит разумным.

Рассматривая требования истца о возложении обязанности на администрацию муниципального района имени Лазо Хабаровского края предоставить ФИО1 по договору социального найма жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта <адрес>, район имени Лазо, Хабаровского края, общей площадью согласно требованиями жилищного законодательства, отвечающее установленным требованиям и находящемуся в границах населенного пункта <адрес>, район имени Лазо, <адрес>, суд находит их обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу пункта 3 статьи 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу статьи 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В данном случае соответствующие полномочия наймодателя должны осуществляться органами местного самоуправления муниципального района имени Лазо Хабаровского края.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с частью 1 статьи 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Таким образом, предоставление жилого помещения взамен признанного непригодным вследствие ненадлежащего осуществления контроля за состоянием жилищного фонда не является предоставлением жилого помещения по общим правилам предоставления жилого помещения малоимущим, а носит компенсационный характер и гарантирует гражданам условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Учитывая вышеизложенное, доводы ответчика - администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края о нарушении прав иных лиц, признанных нуждающимися в улучшении жилищных прав и состоящих на учете, являются несостоятельными.

Также суд находит не состоятельными доводы ответчика о злоупотреблении правом со стороны ФИО1, поскольку последней неоднократно предлагалось предоставление иных жилых помещений, от получения которых ФИО1 отказалась.

Из представленных ответчиком - администрацией муниципального района имени Лазо Хабаровского края, третьим лицом - администрацией Черняевского сельского поселения документов следует, что предлагаемые ФИО1 другие жилые помещения не отвечают требованиям статьи 89 Жилищного кодекса РФ. Так, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, имеет общую площадь 42,2 кв.м, что значительно меньше общей жилой площади жилого помещения, занимаемого в настоящее время ФИО6 по договору социального найма. Кроме того, предоставляемое в связи с выселением из жилого помещения в связи с признанием его непригодным для проживания, другое жилое помещение должно по общему правилу находиться в границах того же населенного пункта, что и ранее занимаемое жилое помещение. Жилое помещение, расположенное в п. Сукпай района имени Лазо Хабаровского края, находится за пределами населенного пункта, в котором в настоящее время проживает ФИО6, на значительном удалении.

В силу положений статьи 204 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Статьей 206 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

В силу требований статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об обязательности судебных постановлений, статьи 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об исполнении решения суда в совокупности с положениями приведенного пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 № 23 «О судебном решении», решение должно быть исполнимым.

Суд находит заслуживающими внимание доводы представителя ответчика - администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края о затруднительности исполнения решения суда в части предоставления ФИО1 по договору социального найма жилого помещения, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта <адрес>, район имени Лазо, <адрес>, общей площадью согласно требованиям жилищного законодательства, отвечающего установленным требованиям и находящемуся в границах населенного пункта <адрес>, район имени Лазо, Хабаровский край, в течении одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, поскольку для решения вопроса о предоставлении ФИО1 жилого помещения требуется приобретение жилого помещения, для чего необходимо предусмотреть денежные средства в бюджете муниципального района в соответствии с требованиями ст. 185, 187 БК РФ, а также провести аукцион на приобретение жилого помещения в соответствии с требованиями ФЗ от 05.04.2022 № 44-ФЗ.

С учетом фактических обстоятельств дела и необходимости обеспечения права ФИО1 на получение жилого помещения по договору социального найма, а также с целью соблюдения принципа исполнимости решения суда, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда ответчиком, администрацией муниципального района имени Лазо Хабаровского края - 2 месяца со дня принятия в муниципальную собственность муниципального района имени Лазо Хабаровского края жилого помещения, расположенного по адресу: Хабаровский край, район имени Лазо, <адрес>.

При этом суд полагает установление для ответчика - администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края срока для исполнения возложенных судом обязанностей в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу нецелесообразным, не отвечающим принципам исполнимости судебного решения, при этом двухмесячный срок в данном случае является разумным и достаточным.

Более длительный срок в данном случае не будет соотноситься с интересами ФИО1

В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Положениями пункта 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, зачисляются в бюджеты муниципальных районов.

При этом, частью 4 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ определено, что в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

Статья 333.36 Налогового кодекса РФ содержит перечень оснований освобождения от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, администрация муниципального района имени Лазо Хабаровского края является органом местного самоуправления и освобождена от уплаты государственной пошлины при обращении в суд, то есть не может быть отнесена к числу субъектов, являющихся в установленном законом порядке плательщиками государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

Исковое заявление прокурора района имени Лазо Хабаровского края в интересах ФИО1 к Администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края о возложении обязанности по принятию в муниципальную собственность недвижимого имущества и предоставлении жилого помещения по договору социального найма – удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального района имени Лазо Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течении одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять в муниципальную собственность муниципального района имени Лазо Хабаровского края объект недвижимого имущества - жилое помещение, расположенное по адресу: Хабаровский край, район имени Лазо, <адрес>.

Обязать администрацию муниципального района имени Лазо Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт 0801 № выдан ДД.ММ.ГГГГ ОВД района имени Лазо Хабаровского края) по договору социального найма жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта <адрес>, район имени Лазо, Хабаровского края, общей площадью согласно требованиями жилищного законодательства, отвечающее установленным требованиям и находящемуся в границах населенного пункта <адрес>, район имени Лазо, Хабаровский край, в течении двух месяцев со дня принятия в муниципальную собственность муниципального района имени Лазо Хабаровского края жилого помещения, расположенного по адресу: Хабаровский край, район имени Лазо, <адрес>.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо Хабаровского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Ю.С. Выходцева