Дело № 2-1223/2022

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Усть-Омчуг 16 ноября 2022 года

Хасынский районный суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Атюшевой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Токаревой Г.М.,

с участием заместителя прокурора Тенькинского района Магаданской области Галимьяновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в поселке Усть-Омчуг гражданское дело по иску прокурора Тенькинского района Магаданской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Центр досуга и народного творчества» Тенькинского городского округа Магаданской области, Управлению культуры, спорта, туризма, молодежной политики и печати администрации Тенькинского городского округа Магаданской области о возложении обязанности по выполнению мероприятий в интересах инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе несовершеннолетних, посещающих Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Центр досуга и народного творчества» Тенькинского городского округа Магаданской области,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Тенькинского района Магаданской области обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Тенькинского района Магаданской области 21.09.2022 в Муниципальном бюджетном учреждение «Центр досуга и народного творчества» по адресу: ул. Победы д. 21, п. Усть-Омчуг, Тенькинский район, проведена проверка по факту несоблюдения требований законодательства о здравоохранении и социальной защите инвалидов, а именно о доступе инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Ссылаясь на Конвенцию о правах инвалидов (Федеральный закон от 3 мая 2012 г. № 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов), положениями Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федеральный закон от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», СНиП 35-01-2001, Требования к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01 октября 2015 г. № 1050, указывает, что в ходе проведённой проверки установлено, что в МБУК «Центр досуга и народного творчества» Тенькинского городского округа Магаданской области для инвалидов по зрению отсутствуют информационные тактильные мнемосхемы (тактильные схемы движения), отображающие информацию о помещении, пандус на входе в здание отсутствует по адресу: ул. Победы д. 21 п. Усть-Омчуг; не оборудованы универсальные и доступные кабины в уборных для инвалидов.

Вышеуказанные нарушения затрагивают права и законные интересы неопределенного круга лиц - инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе несовершеннолетних, посещающих МБУК «Центр досуга и народного творчества».

Таким образом, здание МБУК «Центр досуга и народного творчества» не удовлетворяют требованиям безбарьерности, увеличивая затраты и усилия на адаптацию к среде, создавая возможность получения травм; отсутствие предупреждения о зонах, представляющих потенциальную опасность, наличия ложных эффектов информирования, влечет нарушения прав и законных интересов граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры и не соответствует направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод.

На основании изложенного просил суд обязать Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Центр досуга и народного творчества» Тенькинского городского округа Магаданской области Магаданской области в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу: оборудовать вход в здание МБУК «Центр досуга и народного творчества» Тенькинского городского округа Магаданской области, расположенное по адрес: п. Усть-Омчуг, Тенькинского района Магаданской области, ул. Победы д. 21, информационными тактильными мнемосхемами; установить пандус на входе в здание; оборудовать универсальные и доступные кабины в уборных для инвалидов; обязать Управление культуры, спорта, туризма, молодежной политики и печати администрации Тенькинского городского округа Магаданской области обеспечить финансирование указанных мероприятий.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

В судебное заседание представители ответчиков не явились, в направленном в адрес суда заявлении ходатайствовали о рассмотрение дела в их отсутствие.

На основании ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей ответчика.

Выслушав пояснения участвующего в деле прокурора, исследовав доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. «а» ст. 9 Конвенции о правах инвалидов чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к, транспорту, к информации и связи. Включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в том числе на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с положениями Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) в том числе: условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Согласно п. 8.1.6 СНиП 35-01-2001 при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 2 до 4 м от входа. На основных путях движения в соответствии с заданием на проектирование обустраиваются направляющие тактильно-контрастные указатели, шириной от 0,15 до 0,30 м с высотой рифов 4,0 мм.

Согласно п. 6.3.1 СНиП 35-01-2001 во всех зданиях, где должны быть санитарно-бытовые помещения для посетителей, следует предусматривать специально оборудованные для инвалидов универсальные и доступные кабины в уборных, места в раздевальных ванных и душевых. При этом должна быть обеспечена доступность уборных общего пользования для людей с нарушениями зрения и нарушениями опорно-двигательного аппарата.

В соответствии с Уставом МБУК «Центр досуга и народного творчества» Тенькинского района Магаданской области основным видом деятельности организации является осуществление культурного досуга.

П. 1.2 Приказа № 05-од от 31.08.2022г. о внесении изменений в Устав МБУК «Центр досуга и народного творчества» Тенькинского района Магаданской области, учредителем учреждения является управление культуры, спорта, туризма, молодежной политики и печати администрации Тенькинского городского округа Магаданской области.

Пунктом 3.11 Устава имущество, закрепленное за учреждением и приобретенное за счет бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов, принадлежит учреждению на право оперативного управления.

Проведенной 21.09.2022 года проверкой установлено, что в МБУК «Центр досуга и народного творчества» Тенькинского городского округа Магаданской области для инвалидов по зрению отсутствуют информационные тактильные мнемосхемы (тактильные схемы движения), отображающие информацию о помещении, пандус на входе в здание отсутствует по адресу: ул. Победы д. 21 п. Усть-Омчуг; не оборудованы универсальные и доступные кабины в уборных для инвалидов. Данные нарушения затрагивают права и законные интересы неопределенного круга лиц- инвалидов, лиц с ограниченными возможностями, в том числе несовершеннолетних.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Следовательно, прокурор вправе обращаться в суд в интересах неопределенного круга лиц.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных прокурором Тенькинского района требований.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Как следует из правового анализа главы 16 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и подтверждено позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 11 постановления от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении», решение суда должно быть исполнимым.

В данном случае при определении срока исполнения решения, судом принимаются во внимание основания заявленных прокурором требований, срок и порядок вступления решения в законную силу, необходимость обеспечения исполнимости судебного решения, требования законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, то обстоятельство, что расходы на выполнение требований необходимо предусмотреть в бюджете, правовой статус ответчика, характер и длительность допущенного нарушения.

В частности, суд учитывает организационно-правовую форму ответчика, являющегося государственным учреждением, финансируемым за счет средств областного бюджета, отсутствие в бюджете на 2022 год денежных средств, предусмотренных на проведение мероприятий в отношении защитного сооружения гражданской обороны – убежища (противорадиационного укрытия) в филиале «Тенькинская районная больница» ГБУЗ «Магаданская областная больница».

На основании изложенного, с учетом времени вступления решения суда в законную силу, принимая во внимание объем подлежащих исполнению обязательств, необходимость бюджетополучателей при осуществлении хозяйственной деятельности руководствоваться Федеральным законом № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также регламентированные данным законом сроки для организации и проведения закупки необходимых материалов и заключения контрактов для выполнения работ, и исходя из принципа исполнимости судебного решения, суд приходит к выводу, что для исполнения решения суда необходимо установить срок в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд по правилам статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственную пошлину, от уплаты которой истец освобожден, взыскивает с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

Поскольку исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, то с ответчика подлежит взысканию в пользу бюджета муниципального образования «Тенькинский городской округ» государственная пошлина в размере, установленном подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, то есть в размере 6000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Тенькинского района Магаданской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Центр досуга и народного творчества» Тенькинского городского округа Магаданской области, Управлению культуры, спорта, туризма, молодежной политики и печати администрации Тенькинского городского округа Магаданской области о возложении обязанности по выполнению мероприятий в интересах инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе несовершеннолетних, посещающих Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Центр досуга и народного творчества» Тенькинского городского округа Магаданской области, - удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Центр досуга и народного творчества» Тенькинского городского округа Магаданской области Магаданской области в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу: оборудовать вход в здание МБУК «Центр досуга и народного творчества» Тенькинского городского округа Магаданской области, расположенное по адрес: п. Усть-Омчуг, Тенькинского района Магаданской области, ул. Победы д. 21, информационными тактильными мнемосхемами; установить пандус на входе в здание, расположенное по адресу: п. Усть-Омчуг Тенькинского района Магаданской области, ул. Победы д. 21; оборудовать универсальные и доступные кабины в уборных для инвалидов.

Обязать Управление культуры, спорта, туризма, молодежной политики и печати администрации Тенькинского городского округа Магаданской области обеспечить финансирование указанных мероприятий.

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения культуры «Центр досуга и народного творчества» Тенькинского городского округа Магаданской области в пользу бюджета муниципального образования «Тенькинский городской округ» государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Магаданского областного суда через Хасынский районный суд в течение месяца со дня, следующего за днем принятия решения в окончательной форме.

Установить дату составления мотивированного решения 23 ноября 2022 года.

Судья подпись Н.В. Атюшева