Дело № 2-349/2022

УИД 33RS0013-01-2022-000537-77

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 августа 2022г. г.Меленки

Меленковский районный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Астафьева И.А., при секретаре Филипповой М.М., с участием истца помощника прокурора <адрес> Шумилиной А.С., представителя ответчика ФИО4,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> к ГБУЗ ВО «Меленковская центральная районная больница» о возложении обязанности,

установил:

прокурор <адрес> в защиту прав неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ГБУЗ ВО «Меленковская ЦРБ» и, уточнив исковые требования, просит обязать ответчика организовать в фельдшерско-акушерском пункте, расположенном по адресу: <адрес>, розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения в соответствии с Перечнем лекарственных препаратов, продажа которых может осуществляться через медицинские организации, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность и их обособленные подразделения, расположенные в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, утвержденным Распоряжением Департамента здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что проведенной прокуратурой района проверкой соблюдения законодательства в сфере здравоохранения, обращении лекарственных средств установлено, что ГБУЗ ВО «Меленковская ЦРБ» в нарушение ст. 41 Конституции РФ, ст.4, ст.10, ст.19 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», ст.55 ФЗ «Об обращении лекарственных средств» в фельдшерско-акушерском пункте, расположенном по адресу: <адрес>, не организована розничная торговля лекарственными препаратами для медицинского применения, на территории которого отсутствуют аптечные организации. При этом дополнительным видом деятельности юридического лица является розничная торговля лекарственными препаратами, для реализации которого получена лицензия на осуществление фармацевтической деятельности от ДД.ММ.ГГГГ № Л042-01134-33/00285196. ДД.ММ.ГГГГ ответчик получил переоформленную лицензию на осуществление деятельности по отпуску лекарственных препаратов, розничной торговле и хранению лекарственных препаратов для медицинского применения в фельдшерско-акушерских пунктах, в том числе расположенных в <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес>

Шумилина А.С. уточненный иск поддержала по изложенным в нём основаниям.

Представитель ответчика ФИО4 иск признал. Пояснил, что до настоящего времени в фельдшерско-акушерском пункте, расположенном в <адрес>, не организована реализация лекарственных средств и медицинских изделий населению, а также на территории <адрес> отсутствуют аптечные организации.

Третье лицо Департамент здравоохранения <адрес> в судебное заседание своего представителя не направила. О месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом. Просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Исходя из соблюдения баланса интересов сторон, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно статей 4 и 10 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются, в том числе, доступность и качество медицинской помощи. Доступность и качество медицинской помощи обеспечивается, в том числе организацией оказания медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или обучения,. наличием необходимого количества медицинских работников и уровнем их квалификации, транспортной доступностью медицинских организаций для всех групп населения, в том числе инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

В силу пункта 5 статьи 19 указанного закона пациент имеет право на облегчение боли, связанной с заболеванием и (или) медицинским вмешательством, доступными методами и лекарственными препаратами.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 69 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на осуществление фармацевтической деятельности в Российской Федерации имеют лица, обладающие правом на осуществление медицинской деятельности, получившие дополнительное профессиональное образование в части розничной торговли лекарственными препаратами, при условии их работы в обособленных подразделениях (амбулаториях, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктах, центрах (отделения) общей врачебной (семейной) практики) медицинских организаций, имеющих лицензию на осуществление фармацевтической деятельности и расположенных в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации.

Согласно статьи 52 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений или назначений специалистов в области ветеринарии, осуществляется медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации (статья 55 указанного закона).

Из материалов дела следует, что деятельность по оказанию первичной медико-санитарной помощи на территории муниципального образования <адрес>, в состав которого входит <адрес> осуществляется ГБУЗ ВО «Меленковская ЦРБ» через фельдшерско-акушерский пункт <адрес> расположенный по адресу: <адрес>.

<адрес> проведена проверка соблюдения ГБУЗ ВО «Меленковская ЦРБ» законодательства в сфере здравоохранения, которой установлено, что аптечные учреждения в <адрес>, отсутствуют. Администрацией ГБУЗВО «Меленковская ЦРБ» в фельдшерско-акушерском пункте <адрес> не организована реализация лекарственных средств и медицинских изделий населению, что ответчиком не оспаривается.

Выявленные обстоятельства нарушают права граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь, предусмотренные ст. 41 Конституции РФ.

По выявленным нарушениям в адрес ответчика прокурором направлено представление от ДД.ММ.ГГГГ №, в ответе на которое главный врач ГБУЗ ВО «Меленковская ЦРБ» сообщает, что ввиду загруженности медицинские работники фельдшерско-акушерских пунктов отказываются выполнять работу по реализации медикаментов и заключать дополнительное соглашение к трудовому договору на данную работу (л.д.8-11,12-13).

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности ГБУЗВО «Меленковская ЦРБ» является деятельность больничных организаций. Дополнительным видом деятельности является розничная торговля лекарственными препаратами, для реализации которого получена лицензия на осуществление фармацевтической деятельности от ДД.ММ.ГГГГ № Л042-01134-33/00285196, в том числе по отпуску лекарственных препаратов, розничной торговле и хранению лекарственных препаратов для медицинского применения в фельдшерско-акушерских пунктах, в том числе расположенных в <адрес> (л.д.48-56,65-81).

В судебном заседании установлено, что в фельдшерско-акушерском пункте <адрес> до настоящего времени не организована реализация лекарственных средств и медицинских изделий населению, что подтверждается пояснениями представителя ответчика.

Оценивая в совокупности исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что ответчик, в целях исполнения обязанностей, предусмотренных ст. 79 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», соблюдения прав граждан, гарантированных Конституцией РФ, обязан принять меры по выполнению требований, указанных в ст.55 ФЗ «Об обращении лекарственных средств», то есть организовать розничную торговлю лекарственных препаратов для медицинского применения. Следовательно исковые требования подлежат удовлетворению.

Заявленный в иске срок до ДД.ММ.ГГГГ, в который надлежит выполнить обязанность по организации розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения, суд с учетом характера допущенных нарушений, находит обоснованным и достаточным.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд

решил :

иск прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать ГБУЗ ВО «Меленковская центральная районная больница» в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать в фельдшерско-акушерском пункте, расположенном по адресу: <адрес>, розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения в соответствии с Перечнем лекарственных препаратов, продажа которых может осуществляться через медицинские организации, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленные подразделения, расположенные в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, утвержденным распоряжением Департамента здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через Меленковский районный суд.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.А. Астафьев