Решение по делу № 2-1-100/2023 от 08.02.2023

Дело № 2-1-100/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2023 года пгт. Кромы

Кромской районный суд Орловской области в составе

председательствующего судьи Гридиной М.Н.,

при секретаре Тесловой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Кромского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Апальковского сельского поселения Кромского района Орловской области о понуждении к совершению регистрационных действий,

установил:

и.о. прокурора Кромского района Орловской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд к администрации Апальковского сельского поселения Кромского района Орловской области о понуждении к совершению регистрационных действий. В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности газовых сетей на территории Кромского района Орловской области. В ходе проведенной проверки установлено, что на территории Апальковского сельского поселения расположен объект газоснабжения: подземный газопровод высокого давления в <адрес> <адрес>, протяженностью 4712 м и шкафной газорегуляторный пункт в <адрес> <адрес>. Указанные объекты газового хозяйства не имеют собственника, то есть являются бесхозяйными. Обязанность по непосредственному совершению действий, правовым итогом которых является отнесение имущества к числу бесхозяйного, с последующим оформлением в муниципальную собственность возложена законом на муниципальный орган. В связи с бездействием администрации Апальковского сельского поселения 10.11.2022 главе администрации внесено представление. Представление прокурора рассмотрено, выполнена часть работ по постановке газовых сетей на учет, не требующая финансовых затрат. Работа по постановке на учет газ газовых сетей приостановлена в связи с недостаточностью финансирования. Дальнейшее бездействие ответчика может привести к негативным последствиям. Просил суд обязать администрацию Апальковского сельского поселения Кромского района Орловской области обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйных недвижимых объектов: подземный газопровод высокого давления в <адрес> <адрес>, протяженностью 4712 м и шкафной газорегуляторный пункт в <адрес> <адрес>, в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Кромского района Орловской области Харькова Д.А. исковые требования поддержала в полном объеме, в обоснование указала доводы аналогичные изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель ответчика администрации Апальковского сельского поселения Кромского района Орловской области не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

В судебное заседание не явился представитель третьего лица АО «Газпром газораспределение Орел» о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщили. Ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений: защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечение права на жилище в государственных и муниципальных жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

В соответствии с п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В соответствии с Постановлением от 29.10.2010 № 870 на основании Федерального Закона «О техническом регулировании» Правительством Российской Федерации утвержден «Технический регламент о безопасности сетей газораспределения и газопотребления».

Отсутствие собственника указанных газопроводов влечет неисполнение требований предусмотренных ст. 7 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации».

Пунктом 5 «Правил охраны газораспределительных сетей», утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 № 878 установлено, что газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. Основы безопасной эксплуатации газораспределительных сетей определены Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии с п. 5 Приказа Минэкономразвития от 10.12.2015 № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании предоставляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества с приложением необходимых документов.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу приведенных норм закона орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного.

Соглашением, заключенным в соответствии с п. 4 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения, отнесенных к компетенции Кромского района Орловской области от 28.12.2018г., решение вопросов местного значения поселения по организации в границах поселения газоснабжения в полном объеме переданы администрации Стрелецкого сельского поселения.

Отсутствие права собственности на указанный газопровод не освобождает органы местного самоуправления от участия в предупреждении угроз экологической безопасности и угроз причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан.

В судебном заседании установлено, что на территории Апальковского сельского поселения расположен объект газоснабжения: подземный газопровод высокого давления в <адрес> <адрес>, протяженностью 4712 м и шкафной газорегуляторный пункт в д. <адрес>. Указанные объекты газового хозяйства не имеют собственника, право собственности на них не зарегистрировано, в реестре муниципальной собственности поселения, а также на балансе каких-либо организаций, объекты не значатся.

Согласно ответу администрации Кромского района Орловской области от 31.10.22 бесхозяйные объекты газоснабжения в муниципальную собственность муниципального образования Кромской район не передавались.

Таким образом, данные объекты не имеют собственника, то есть являются бесхозяйным недвижимым имуществом. Доказательств обратного в материалах дела не имеется и суду не представлено.

Учитывая, что спорный объект не имеет собственника и не состоит в регистрирующем органе как бесхозяйная недвижимая вещь, суд приходит к выводу, что бездействие по вопросу обращения в регистрирующий орган с заявлением о принятии указанного объекта на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанностей, вытекающих из пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и возложении обязанности на администрацию Апальковского сельского поселения Кромского района Орловской области обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйных недвижимых объектов: подземный газопровод высокого давления в <адрес> <адрес>, протяженностью 4712 м и шкафной газорегуляторный пункт в <адрес> <адрес>, в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования и.о. прокурора Кромского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Апальковского сельского поселения Кромского района Орловской области о понуждении к совершению регистрационных действий удовлетворить.

Обязать администрацию Апальковского сельского поселения Кромского района Орловской области обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйных недвижимых объектов: подземный газопровод высокого давления в д. Коровье Болото Кромского района, протяженностью 4712 м и шкафной газорегуляторный пункт в д. Федотово Кромского района, в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Кромской районный суд Орловской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения, которое изготовлено 13 февраля 2023 года.

Председательствующий М.Н. Гридина