Решение по делу № 02-6196/2022 от 02.12.2022 | Хорошевский районный суд (Город Москва)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 ноября 2022 года город Москва

Хорошевский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Наделяевой Е.И., при помощнике судьи Полочкиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-6196/2022 (УИД 77RS0031-02-2022-000569-11) по иску ФИО1 к ГКУ г. Москвы «Городской центр жилищных субсидий», районный отдел жилищных субсидий по СЗАО г. Москвы № 45 о признании решения об отказе в предоставлении субсидии на оплату коммунальных услуг и жилого помещения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчикам ГКУ г. Москвы «Городской центр жилищных субсидий», районному отделу жилищных субсидий по СЗАО г. Москвы № 45 о признании решения, действий (бездействий) незаконными, обязании назначить субсидию, в обоснование своих заявленных требований истец указала, что ФИО1 принадлежит жилое помещение № *, расположенное по адресу: * на праве собственности.

Управляющей организацией многоквартирного дома № * по * является – ООО «ЭКСперт-Сервис».

17.12.2021 ФИО1 обратилась в районный отдел № 45 РОЦЖС ГКУ «ГЦЖС» с заявлением № * от 17.12.2021 о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (субсидия).

По заявлению № * от 17.12.2021 сотрудником РОЦЖС № 45 ФИО2 23.12.2021 в адрес заявителя направлено извещение об отказе в предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01.2022, с указанием причин отказа: наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (п.2.9.1.5Админситартвиного регламента, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 27.03.2012 № 111-ПП). По сведениям УК «ЭКСперт-Сервис» и МФЦ района Хорошево-Мневники имеется задолженность по оплате ЖКУ. Для решения вопроса о предоставления субсидии следует получить в МФЦ района и УК «ЭКСперт-Сервис» справки об отсутствии задолженности (или заключить с УК «ЭКСперт-Сервис» соглашение о ее погашении) и представить через портал госуслуг полный комплект документов (включая указанные ). Также, при направлении в адрес ФИО1 ответов не прилагались документы УК ООО «ЭКСперт-Сервис» и МФЦ района Хорошево-Мневники г. Москвы, выданные за период с 17.12.2021 по 23.12.2021 на основании которых ГКУ г. Москвы «Городской центр жилищных субсидий» принял решение об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по квартире№ * по адресу: * с 01.01.2022 по заявлению ФИО1 № * от 17.12.2021. Истец полагает, что сведения МФЦ района Хорошево-Мневники г. Москвы и УК «ЭКСперт-Сервис» о задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг истца, приняты ответчиком ГКУ «ГЦЖС» без проверки и без установления причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Истец считает, что задолженность за субсидируемые жилищно-коммунальные услуги отсутствует, о чём было известно ГКУ «ГЦЖС». ГКУ «ГЦЖС» не проводил проверки причинах возникновения задолженности, т.е. сформировал решение об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01.2022 без проверки. Отказ в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01.2022 принят ответчиком ГКУ «ГЦЖС» с нарушением Постановления Правительства № 1130 от 28.07.2020, ч. 5 ст. 159 ЖК РФ. Истец с учетом уточнений иска в порядке ст. 39 ГПК РФ просила суд признать решение ГКУ г. Москвы «Городской центр жилищных субсидий» от 23.12.2021 об отказе в предоставлении субсидии на оплату коммунальных услуг и жилого помещения незаконным; признать незаконными действия (бездействия) ГКУ г. Москвы «Городской центр жилищных субсидий», выразившиеся в нарушении права на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по заявлению ФИО1 № * от 17.12.2021 в получении полной информации о задолженности, по требованию о предоставлении разъяснений по извещению от 23.12.2021 об отказе в предоставлении субсидии по заявлению № * от 17.12.2021; отсутствии проверки по заявлению № * от 17.12.2021 и требованию о предоставлении разъяснений от 23.12.2021; восстановить нарушенное право, обязать Городской центр жилищных субсидий г. Москвы назначить субсидию с даты, указанной в заявлении № * от 17.12.2021, а именно с 01.01.2022; взыскать моральный ущерб в размере 50 000 руб., судебные расходы: расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб., расходы на юридические услуги в размере 20 000 руб., почтовые расходы в размере 2 415,36 руб.

Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, на удовлетворении иска с учетом уточнений настаивала, по доводам приведём в исковом заявлении.

Представитель ответчиков ФИО3 в судебное заседание явилась, против удовлетворении иска возражала по доводам, приведённым в исковом заявлении.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.159 ЖК РФ право на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг имеют пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, члены жилищных кооперативов, собственники жилых помещений.

Порядок предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидия), перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидии, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан регламентирован постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005г. № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» (далее Правила), Постановлением Правительства Москвы от 19 сентября 2006г. N 710-ПП "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в городе Москве", Постановлением Правительства Москвы от 27.03.2012 г. №111-ПП «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг города Москвы в сфере жилищно- коммунального хозяйства и внесение изменений в правовые акты Правительства Москвы» утвержден административный регламент предоставления государственной услуги города Москвы «Предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг».

В соответствии с ч.5 ст.159 ЖК РФ субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее субсидия) предоставляется гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

В настоящее время для получения субсидии граждане представляют в Государственное бюджетное учреждение города Москвы «Многофункциональный центр предоставления государственных услуг» по экстерриториальному принципу заявление о предоставлении субсидии с приложением полного комплекта документов (сведений), подлежащих обязательному представлению (п.8 Правил), в том числе документа об отсутствии задолженности или заключения соглашения по ее погашению с управляющей компанией.

В соответствии с п. 64 гл. VIII Правил, факт отсутствия (погашения) задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, заключения и (или) выполнения получателями субсидий соглашений по погашению задолженности уполномоченный орган вправе проверить, запросив у наймодателей, управляющих организаций и организаций, оказывающих услуги и выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов и предоставляющих коммунальные услуги, сведения о своевременности и полноте оплаты жилого помещения и коммунальных услуг.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 13.07.2019) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") вопросы о задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг решается с непосредственно с "исполнителем" - юридическим лицом независимо от организационно-правовой формы, индивидуальным предпринимателем, предоставляющим потребителю коммунальные услуги.

Пунктом 31 Правил предоставлении коммунальных услуг установлено, что именно исполнитель обязан производить непосредственно при обращении потребителя проверку правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, правильности начисления потребителю неустоек (штрафов, пеней) и немедленно по результатам проверки выдавать потребителю документы, содержащие правильно начисленные платежи.

Таким образом, законодатель четко определил, что вопросы о наличии или отсутствии задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг решаются только с организацией, на которую возложена функция управления многоквартирным домом и с организацией, производящей указанные начисления.

Как следует из материалов дела, ФИО1 принадлежит жилое помещение № *, расположенное по адресу: * на праве собственности.

Управляющей организацией многоквартирного дома № * по * является – ООО «ЭКСперт-Сервис».

В иске ФИО1 указывает на не правомерные действия уполномоченного органа при отказе в предоставлении субсидии, обосновывая свои требования отсутствием судебного решения или открытого исполнительного производства о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в силу ч.5 ст.159 ЖК РФ.

Однако изменения в часть 5 ст.159 Жилищного кодекса РФ в новой редакции, требующие при предоставлении субсидии гражданам учитывать подтвержденную судебным актом непогашенную задолженность по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, образованную за период не более чем три последних года, вступил в силу с 01.01.2022 в соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений в статьи 159 и 160 Жилищного кодекса Российской Федерации» от 28.11.2018г. № 442-ФЗ (в редакции Федерального закона от 28.06.2021 N 229-ФЗ).

При отказе в предоставлении субсидии истцу ГКУ «ГЦЖС» исходил из требований нормативно-правовых актов, регламентирующих предоставление субсидии и принял во внимание имеющуюся у ФИО1 задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг, подтвержденную представленными управляющей компанией ООО «ЭКСперт-Сервис» сведениями, в связи с чем основания для признания решения, действий (бездействий) незаконными отсутствуют, в предоставлении субсидии было отказано обоснованно.

Разрешая исковые требования о взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов, суд находит производными от исковых требований о признании незаконными решения действий (бездействий), обязании назначить субсидию в удовлетворении которых отказано, и в связи с чем не подлежащими удовлетворению.

Разрешая ходатайство истца о признании справки от 23.04.2020, спарки от 25.12.2020, справки от 01.02.2021, справки от 25.06.2021, справки т 17.08.2021 недопустимыми доказательствами, суд находит не подлежащим удовлетворению, поскольку приведённые истцом доводы не могут являться основаниям для признания указанных доказательств недопустимыми.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к ГКУ г. Москвы «Городской центр жилищных субсидий», районный отдел жилищных субсидий по СЗАО г. Москвы № 45 о признании решения об отказе в предоставлении субсидии на оплату коммунальных услуг и жилого помещения незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Хорошевский районный суд г.Москвы.

Судья Е.И. Наделяева