Мотивированное решение составлено 14.07.2022 года

УИД 76RS0021-01-2022-000995-17

Дело № 2а-840/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2022 года

г.Тутаев Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Стародыновой Л.В.,

при секретаре Петрунчак В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Ярославской области о признании незаконным решения, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Ярославской области о признании незаконным и отмене решения Призывной комиссии Ярославской области о призыве на военную службу, возложении обязанности на административного ответчика утвердить решение призывной комиссии по г. Тутаеву, Тутаевскому и Большесельскому районам Ярославской области о признании негодным к военной службе.

Требования мотивированы тем, что он состоит на воинском учете в Военном комиссариате по городу Тутаеву, Большесельскому и Тутаевскому районам Ярославской области. В период с 01.09.2019 по 15.06.2022 обучался получая среднее профессиональное образование, в связи с чем ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу. Во время весеннего призыва 2022 года на основании заключения врача решением Призывной комиссией по г. Тутаеву, Большесельскому и Тутаевскому районам Ярославской области от 19.04.2022 № 3 он признан ограничено годен к военной службе (категория «В»). После прохождения повторного медицинского освидетельствования Призывной комиссией Ярославской области решение Призывной комиссии Тутаевского муниципального района отменено, и административный истец был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями и призван на военную службу. С данным решением он не согласен, поскольку имеет заболевание <данные изъяты>, которое препятствует прохождению военной службы, административный истец обращается в больницу для назначения лечения в стадии обострения.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Ярославской области».

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования и доводы административного иска поддержал в полном объеме, пояснив, что на протяжении двух лет у него при сильных физических нагрузках и при охлаждении на теле появляется <данные изъяты>, с данной проблемой обратился к врачу, был поставлен диагноз «<данные изъяты>» и на основании призывной комиссии по г. Тутаеву, Тутаевскому и Большесельскому районам Ярославской области он признан органиченно годным к военной службе, но решением Призывной комиссии Ярославской области он признан годным к военной службе, с данным решением истец не согласен, просит его отменить.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии г. Тутаеву, Большесельскому и Тутаевскому районам Ярославской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении административного дела в их отсутствие.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Ярославской области», заинтересованного лица Призывной комиссии Ярославской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

На основании положений ч. 1 ст. 218 КАС РФ, ч. 2 ст. 227 КАС РФ для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В силу положений статьи 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В силу подп. «а» п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (п. 2 ст. 22).

Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд (п. 7 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Судом установлено, что на основании Указа Губернатора Ярославской области от 17.03.2022 № 62 объявлено о проведении призыва граждан 1995-2004 годов рождения на военную службу в апреле-июле 2022 года.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон о воинской обязанности и военной службе) призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования, гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 № 565 (далее – Положение), организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

На основании пункта 4 Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

Приложением к указанному Положению являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Судом установлено, что согласно данным личного дела призывника ФИО1 он был поставлен на воинский учет Военным комиссариатом города Тутаева, Большесельского и Тутаевского районов Ярославской области 22.01.2018.

Решением призывной комиссии от 08.10.2019 года на основании подпункта «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 30.06.2023 года.

В ходе медицинского освидетельствования, проведенного в период весеннего призыва 2022 года, ФИО1 был осмотрен врачами-специалистами призывной комиссии по г. Тутаеву, Большесельскому и Тутаевскому районам Ярославской области. ФИО1 при прохождении медицинской комиссии предъявлял жалобы на периодические <данные изъяты> (по типу ожога крапивой) и зуд при физической нагрузке и переохлаждении, проходит самостоятельно в течении нескольких часов.

Согласно медицинскому заключению врачей ГБУЗ «Тутаевская ЦРБ» от 09.03.2022 ФИО1 выставлен диагноз: <данные изъяты>, направлен в ДМО в ОКВД.

Согласно медицинскому заключению ГБУЗ ЯО «Областная кожно-венерологический диспансер» от 14.03.2022 ФИО1 выставлен диагноз: <данные изъяты>.

На основании заявления от 18.04.2022 года ФИО1 просил провести медицинское освидетельствование, в связи с ухудшением состояния здоровья.

По результатам медицинского освидетельствования от 19.04.2022 г. ФИО1 был установлен диагноз «<данные изъяты>», относящийся к п. «б» ст. 62 графа I Расписания болезней, введенных Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе".

Согласно протоколу № 3 от 19.04.2022 г. решением призывной комиссии Тутаевского муниципального района ФИО1 определена категория годности к военной службе «В» - ограничено годен, на основании пп. «а» п.1 ст.23 ФЗ №53 от 1998 «О воинской обязанности и военной службе» освобожден от призыва на военную службу.

По результатам медицинского освидетельствования от 16.05.2022 г. у ФИО1 диагноз – <данные изъяты>, не обоснован.

На основании данного медицинского заключения ФИО1 была определена категория годности «Б-3» - ограниченно годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Решением призывной комиссии Ярославской области от 16.05.2022 № 18 отменено решение призывной комиссии Тутаевского муниципального района от 19.04.2022 года № 3 об освобождении ФИО1 от военной службы, и принято решение о признании ФИО1 по статьям 62д, 34г, графы I расписания болезней и ТДТ Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 годным к военной службе с незначительными ограничениями и призвать на военную службу.

В соответствии с абзацами 2, 4 пункта 2 статьи 29 Закона о воинской обязанности и военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу.

Пунктом 3 статьи 29 Закона о воинской обязанности и военной службе установлено право призывной комиссии субъекта Российской Федерации отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения.

В соответствии с пунктом 22 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации и Минздрава Российской Федерации N 240/168 от 23 мая 2001 года "Об организации медицинского обеспечения граждан Российской Федерации к военной службе", освобождения призывников или предоставления им отсрочек от призыва на военную службу по состоянию здоровья проверяется путем изучения врачами - членами призывной комиссии субъекта Российской Федерации (из числа врачей военно-врачебной комиссии военного комиссариата субъекта Российской Федерации) всех личных дел призывников и медицинских документов, подтверждающих установленный диагноз и вынесенное заключение.

В случае несогласия врача - члена призывной комиссии субъекта Российской Федерации с заключением врача-специалиста, проводившего медицинское освидетельствование призывника, освобожденного от призыва, врач - член призывной комиссии субъекта Российской Федерации в листе медицинского освидетельствования делает отметку о необоснованности диагноза, заключения и необходимости направления этого призывника на контрольное медицинское освидетельствование. Врачом - членом призывной комиссии субъекта Российской Федерации (председателем военно-врачебной комиссии военного комиссариата субъекта Российской Федерации), на которого возложено руководство работой по контрольному медицинскому освидетельствованию призывников, освобожденных от призыва, в списке делается отметка о необоснованности диагноза, заключения и указывается дата прибытия указанных призывников на контрольное медицинское освидетельствование (пункт 24 Инструкции).

Если в результате контрольного медицинского освидетельствования ранее установленный диагноз и вынесенное заключение не подтверждаются, то соответствующим врачом - членом призывной комиссии субъекта Российской Федерации оформляется лист медицинского освидетельствования. Кроме того, им, как и другими врачами - членами призывной комиссии субъекта Российской Федерации, делается запись в разделе II "Б" учетной карты призывника.

Призывной комиссией субъекта Российской Федерации принимается решение об отмене решения призывной комиссии, о чем делается запись в деле с протоколами заседаний призывной комиссии субъекта Российской Федерации и разделе VI учетной карты призывника (пункт 31 Инструкции).

Суд считает решение Призывной комиссии Ярославской области законным, поскольку оно принято в соответствии с компетенцией и на основании контрольного медицинского освидетельствования врачей-специалистов.

Объективные медицинские данные, имеющиеся в материалах личного дела призывника, не подтверждают наличия диагноза «<данные изъяты>», предусмотренного ст. 62в, графы I Расписания болезней, как на момент вынесения оспариваемого решения, так и на момент рассмотрения настоящего дела.

Имеющиеся результаты медицинских обследований на момент принятия решения не содержали объективных данных, свидетельствующих о необходимости проведения дополнительного обследования. Наличия оснований для дополнительного медицинского обследования призывная комиссия в стационарных условиях комиссия не усмотрела, судом таких оснований также не усматривается.

Нарушений требований закона в действиях призывной комиссии в ходе рассмотрения дела не установлено, принятое решение не нарушает прав административного истца.

Документов о наличии заболевания, препятствующего прохождению военной службы, административным истцом суду не представлено.

На основании изложенного административное исковое заявление подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

решил :

Административные исковые требования ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, серия и номер паспорта №) оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.В. Стародынова